Дело №2-2197/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 г. Центральный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи О.Н. Копеистовой,
при секретаре Ю.С. Коевой,
с участием заявителя Жилина А.Г.,
представителя УФМС по Забайкальскому краю Федосеева А.И., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жилина Андрея Геннадьевича об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю об отказе в выдаче заграничного паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Жилин А.Г. обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что в отношении него были возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 146 УК РФ и избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. При обращении в УФМС по Забайкальскому краю с заявлением о выдаче заграничного паспорта, Жилину А.Г. было отказано, поскольку сведения о прекращении дела и об отмене меры пресечения в отношении последнего не поступили. Предоставить запрашиваемые документы он не может в связи с тем, что в датах возбужденных в отношении него уголовных дел имеются разночтения. Полагает отказ незаконным, просит его отменить и обязать УФМС по Забайкальскому краю выдать заграничный паспорт.
В судебном заседании Жилин А.Г. заявленные требования поддержал, уточнил требования, пояснив, что им обжалуется отказ в выдаче заграничного паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, а также показал, что на момент обращения с заявлением о выдаче заграничного паспорта, производство по уголовным делам было прекращено.
Представитель УФМС по Забайкальскому краю – А.И. Федосеев в отзыве на заявление (л.д.___) и данных суду объяснениях заявленные требования не признал, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Забайкальскому краю обратился гр. РФ Жилин Андрей Геннадьевич с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (паспорт нового поколения - срок действия, согласно ч.2 ст. 10 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» составляет 10 лет). Руководствуясь законодательством, сотрудниками отдела оформления заграничных паспортов УФМС России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жилина А.Г. был направлен запрос в Информационный центр УВД по Забайкальскому краю по электронным каналам связи. Согласно сведениям ИЦ УВД по Забайкальскому краю, Жилин Андрей Геннадьевич ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен по уголовному делу:
- ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Ингодинского района г. Читы по ч.2 ст. 146 УК РФ, ч.1 ст.174 Прим.1 УК РФ, № дела №;
- ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района г. Читы по ч.2 ст. 146 УК РФ, №;
- ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района г. Читы по п. «а» ч. З ст. 146 УК РФ, №;
- ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района г. Читы по п. «в» ч. З ст. 146 УК РФ, №;
- ДД.ММ.ГГГГ Читинской транспортной прокуратурой по ч.2 ст. 164 УК РФ №;
- ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района г. Читы п. «в» ч. З ст. 146 УК РФ, №.
- ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Центрального района г. Читы п. «в» ч. З ст. 146 УК РФ, №. Сведений о прекращении уголовных дел, других решений - нет. В решении Жилину А.Г. было разъяснено, что он вправе повторно обратиться с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Забайкальскому краю, предоставив решение по уголовному делу №. Также заявителю был разъяснен порядок возврата государственной пошлины, уплаченной за оформление заграничного паспорта. Просил отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Жилин А.Г. обратился в УФМС России по Забайкальскому краю с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Решением УФМС России по Забайкальскому краю Жилину А.Г. в оформлении заграничного паспорта было отказано в связи с отсутствием решения по уголовным делам №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ
Оспариваемый отказ является законным.
Согласно п. 57 Приказа ФМС России от 03.02.2010 г. N 26 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету» в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, не позднее следующих двух рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, а при необходимости и в иные органы исполнительной власти, а также организует проверку по учетам ФМС России и ее территориальных органов.
В соответствии с п.п. 56.,56.2. вышеназванного Приказа, в органах внутренних дел проверка заявителя производится по четам информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации в отношении граждан, обращающихся в территориальные органы либо ФМС России (в пределах ее компетенции), по регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 57 Административного регламента.
Руководствуясь данными требованиями, сотрудниками отдела оформления заграничных паспортов УФМС России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жилина А.Г. был направлен запрос в Информационный центр УВД по Забайкальскому краю по электронным каналам связи.
Как усматривается из материалов дела (л.д.____) Жилин Андрей Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлечен по уголовному делу № ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ингодинского района г. Читы по ст. 146 УК РФ. Отметки в представленных ИЦ УВД по Забайкальскому краю сведениях о прекращении уголовных дел в отношении Жилина А.Г. не было.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения
по делу или вступления в законную силу приговора суда.
Принимая во внимание ч. 2 статьи 27 и ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, из совокупного смысла которых, следует, что право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах", содержащей аналогичную норму, а также руководствуясь пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливающим в качестве основания ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации привлечение данного гражданина в качестве подозреваемого или обвиняемого в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Соответственно, УФМС России по Забайкальскому краю правомерно отказано Жилину Андрею Геннадьевичу в оформлении заграничного паспорта, в связи с отсутствием данных о прекращении уголовных дел в Информационном центре УВД Забайкальского края.
Направление запросов о движении данных уголовных дел в иные правоохранительные органы, в том числе прокуратуру, в обязанности УФМС не входит, вследствие чего довод Жилина А.Г. о том, что на момент обращения с заявлением о выдаче паспорта производство по уголовным делам в действительности было прекращено, не может являться основанием для признания отказа в выдаче загранпаспорта неправомерным.
Заявитель не лишён права повторно обратиться за выдачей паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ.
Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Жилина Андрея Геннадьевича о признании отказа УФМС России по Забайкальскому краю в выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней.
Судья О.Н. Копеистова