Дело № 2-215-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2011 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
При секретаре Швецовой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Казанова Виктора Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Казанов В.А обратился в суд с вышеназванным иском, 13 января 2011 года уточнил исковые требования, просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды его работы в должности <данные изъяты>:: 24.06.1991 г. – 30.07.1992 г., 08.08.1992 г. – 30.08.1992 г., 06.09.1992 г. - 24.02.1998 г., 28.02.1998 г. – 15.09.1998 г., 20.09.1998 г. – 06.10.1998 г., 21.05.1999 г. – 14.09.1999 г., 15.05.2000 г. – 24.09.2000 г., 21.05.2001 г. – 21.06.2001 г., 01.09.2001 г. – 18.09.2001 г., 21.05.2002 г. – 15.09.2002 г., 15.05.2003 г. – 14.09.2003 г., 15.05.2004 г. – 14.09.2004 г., 15.05.2005 г. – 14.09.2005 г., 15.05.2006 г. – 14.09.2006 г., 15.05.2007 г. – 23.09.2007 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как работу в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, включенной в Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07 апреля 2009 года, обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании вышеназванного закона с момента достижения установленного законом возраста с 7 апреля 2009 года.
Требования мотивированы следующим. В марте 2009 года Казанов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно протокола № 1550 от 01 июля 2009 года и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (с изменениями и дополнениями от 25.08.2009 г. №1998) на момент обращения истец имеет страхового стажа 34 лет 11 месяц 10 дней и специального стажа 6 года 9 месяца 26 дней. При этом специалистами Управления ПФР (ГУ) в (межрайонного) было разъяснено, что условия дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в периоды работы: 01.11.1990 г. – 15.05.1991 г., 24.06.1991 г. – 30.07.1992 г., 08.08.1992 г. - 30.08.1992 г., 06.09.1992 г. – 24.02.1998 г., 28.02.1998 г. – 15.09.1998 г., 20.09.1998 г. – 16.10.1998 г. в должности <данные изъяты> производственных помещений Читинской дистанции сигнализации и связи, не подтверждаются представленными документами.
Кроме того, согласно вышеприведенного Протокола №1550 не может быть включены в стаж истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы в межотопительные сезоны (21.05.1999 г. – 14.09.1999 г., 15.05.2000 г. – 24.09.2000 г., 21.05.2001 г. – 21.06.2001 г., 01.09.2001 г. – 18.09.2001 г., 21.05.2002 г. – 15.09.2002 г., 15.05.2003 г. – 14.09.2003 г., 15.05.2004 г. – 14.09.2004 г., 15.05.2005 г. – 14.09.2005 г., 15.05.2006 г. – 14.09.2006 г., 15.05.2007 г. – 23.09.2007 г.), а также в должности тракториста (22.06.2001 г. – 31.08.2001 г.) и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. По мнению истца в вышеуказанные периоды, он выполнял трудовые обязанности в должности <данные изъяты>, функционировавшей на твердом топливе (угле), занимаясь обслуживанием данных механизмов (котлов) в течение полного рабочего дня, им полностью отработаны отопительные и межотопительные сезоны. За данные периоды была начислена заработная плата. Полагает, что отсутствие справки от бывшего работодателя, уточняющей особый (льготный) характер работы, не может служить основанием к ограничению его конституционного права на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Казанов В.А., его представитель Перфильева М.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу правомерно отказано назначении досрочной пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа, который на момент обращения составил 6 лет 9 месяцев 26 дней, страховой стаж 34 года 11 месяцев 10 дней. При этом в специальный стаж Казанова В.А. не были включены следующие периоды работы с 24.06.1991 г. по 30.07.1992 г., с 08.08.1992 г. по 30.08.1992 г., с 06.09.1992 г. по 24.02.1998 г., с 28.02.1998 г. по 15.09.1998 г., с 20.09.1998 г. по 16.10.1998 г. в должности <данные изъяты> производственных помещений Читинской дирекции сигнализации и связи, так как согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (применительно к периодам работы до 01.01.1992 г.) предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей, согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Условия, дающие право на досрочное назначение пенсии, представленными документами не подтверждаются.
Согласно справки, от 26.02.2009 г. № 25-30/К-10, не подтверждается занятость истца в льготной должности в спорные периоды, то есть занятость в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты> производственных котельных и производственных печей, <данные изъяты> котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие в какой именно котельной работал истец. Также имеются расхождения в должностях между справкой № 289 от 10.03.2009 г. и актом проверки от 24.03.2010 г. № 173. Согласно справке № 289 от 10.03.2009 г. Казанов В.А. значится в должности «<данные изъяты> по акту проверки - истец принят на должность «<данные изъяты> Таким образом, истцом в качестве подтверждения льготного характера работы не представлено никаких подтверждающих документов. Сведения, содержащиеся в справке № 289 от 10.03.2009 г. не соответствуют действительности, работа истца в указанный в справке период с тяжелыми условиями труда не подтверждается. Период работы в должности <данные изъяты> 1 дистанции зданий и сооружений Забайкальской железной дороги с 21.05.1999 г. по 14.09.1999 г., с 15.05.2000 г. по 24.09.2000 г., с 21.05.2001 г. по 21.06.2001 г., с 01.09.2001 г. по 18.09.2001 г., с 21.05.2002 г. по 15.09.2002 г., 15.05.2003 г. по 14.09.2003 г., с 15.05.2004 г. по 14.09.2004 г., с 15.05.2005 г. по 14.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 14.09.2006 г., с 15.05.2007 г. по 23.09.2007 г. не засчитан в специальный стаж, так как, согласно акта проверки № 173 от 24.03.2009 г. и приложения к акту от 24.03.2009 г. работа в льготной должности подтверждается только в период отопительного сезона. Согласно приказов об отопительных сезонах за 1998-2008 г.г. (акт проверки от 24.03.2009 г.) производилось отключение отопительной системы на летний сезон. Период работы с 22.06.2001 г. по 31.08.2001 г. в должности <данные изъяты> 1 дистанции зданий и сооружений Забайкальской железной дороги не засчитан в специальный стаж, т.к. согласно акта проверки № 289 от 15.04.2009 г. в вышеуказанный период работал в должности тракториста. Так согласно акта проверки от 15.04.2009 г., в представленных расчетно - платежных ведомостях по начислению заработной платы за 2001 г. имеется отметка: «Казанов В.А. переведен временно <данные изъяты> на период больничного листа ИВР с 22.06.2001 г. по 31.08.2001 г. В соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянной в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками - не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В соответствии с п.5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Согласно представленных для назначения пенсии документов льготный характер работы Казанова В.А., а также занятость на вредных условиях труда в течение полного рабочего дня не подтверждается. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Казанова В.А. в системе государственного пенсионного страхования 05.12.1998 г. Согласно выписке из лицевого счета истца периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 21.05.1999 г. по 14.09.1999 г., с 15.05.2000 г. по 24.09.2000 г., с 21.05.2001 г. по 18.09.2001 г., с 21.05.2002 г. по 15.09.2002 г., с 15.05.2003 г. по 14.09.2003 г., с 15.05.2004 г. по 14.09.2004 г., с 15.05.2005 г. по 14.09.2005 г., с 15.05.2006 г. по 14.09.2006 г., с 15.05.2007 г. по 23.09.2007 г., с 15.05.2008 г. по 19.09.2008 г. сданы без кода льготы. В связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы, а также подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы Казанова В.А., исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ОАО « РЖД» своего представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд находит требования обоснованными по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 закона, на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления от 24 апреля 2003 года № 239) Правительство РФ установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (подпункт «б» пункта 1).
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, под кодом 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Казанов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 18 марта 2009 года обратился в УПФР в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Протоколом и.о. начальника УПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края № 1550 от 01.07.2009 года (с изменениями и дополнениями от 25.08.2009 г. № 1998) Казанову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который на момент обращения составил 6 лет 9 месяцев 26 дней, страховой стаж 34 года 11 месяцев 10 дней.
Как усматривается из трудовой книжки, Казанов В.А. 24.06.1991 года принят <данные изъяты> производственных помещений в Читинскую (линейную) дистанцию сигнализации и связи Заб.ж.д. 01 октября 1997 года в связи с реорганизацией предприятий зачислен в штат Читинской дистанции сигнализации и связи на должность <данные изъяты> производственных помещений; 16 октября 1998 года уволен переводом ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (по согласованию между руководителями) в связи с передачей котельной по ст. Ингода на баланс НГЧ-1; 16.10.1998 года принят в порядке перевода в 1-ю дистанцию зданий и сооружений ст. Чита 1-я Забайкальской жел.дор. <данные изъяты> смотрительского участка Чита-Яблоновая-Гонгота. 01.01.2002 года 1-я дистанция зданий и сооружений ст. Чита 1-я реорганизована в Читинскую дистанцию гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведений Заб.ж.д. )01.02.2007 года переведен в участок по обслуживанию котельных <данные изъяты> котельной ШЧ ст. Ингода 2 разряда; 01.07.2009 года переведен <данные изъяты> 2 разряда котельной ШЧ Ингода котельного хозяйства Чита Читинского регионального центра Дирекции по тепловодоснабжению по Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».
Справкой Читинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки подтверждается, что согласно технического паспорта на котельную, расположенную по ст. Ингода, типа КВС подвозка горючего материала (уголь) и удаление продуктов горения (зола) производится ручным способом. Казанов В.А. в период работы с 1991 года по 1998 год был занят на обслуживания вышеуказанных котлов полный рабочий день при полной рабочей недели.
Из технического паспорта котельной ст. Ингода следует, что в котельной в 1991 году установлены три котла КВС стальных сварных, работающих на угле каменном буром, с ручной топкой. Представлены паспорта котлов.
Согласно архивной справки, выданной на основании карточек по начислению заработной платы за период с 1992 года по 1998 год, следует, что истец Казанов В.А. работал в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что истец работал в вышеназванной должности круглогодично. Так, из пояснений истца Казанова В.А. следует, что в летний период времени, начиная с 15 мая он занимался демонтажем котлов, их чисткой, фактически производили ремонт котлов. Затем они уходили в отпуск до 15 сентября, когда начинался отопительный сезон.
На 07 апреля 2010 года истцу исполнилось <данные изъяты>, он имеет страховой стаж 34 года 11месяцев 10 дней. Ответчиком за истцом признано наличие специального трудового стажа в размере 6 лет 9 месяцев 26 дней.
Оспариваемые истцом периоды работы в период отопительного сезона с 15 сентября 1991 года по 15 мая 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 15 сентября 1994 года по 15 мая 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 15 мая 1996 года, с 15 сентября 1996 года по 15 мая 1997 года, с 15 сентября 1997 года по 24 февраля 1998 года, с 28 февраля 1998 года по 15 мая 1998 года, с 20 сентября 1998 года по 06 октября 1998 года в течение полного рабочего дня с по фактически отработанному времени подлежат включению в специальный стаж. Всего 4 года 9 месяцев 4 дня.
Таким образом, на 07 апреля 2010 года стаж на работах с тяжелыми условиями труда у истца составлял 11 лет 7 месяцев.
Следовательно, все условия, необходимые для назначения истцу пенсии на основании абз.2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет) имелись.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
У истца право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Казанова В.А. удовлетворить частично.
Включить период работы Казанова Виктора Александровича с 15 сентября 1991 года по 15 мая 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 15 мая 1993 года, с 15 сентября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 15 сентября 1994 года по 15 мая 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 15 мая 1996 года, с 15 сентября 1996 года по 15 мая 1997 года, с 15 сентября 1997 года по 24 февраля 1998 года, с 28 февраля 1998 года по 15 мая 1998 года, с 20 сентября 1998 года по 06 октября 1998 года в должности <данные изъяты> котельной на угле в течение полного рабочего дня в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в общей сложности 4 года 9 месяцев 4 дня.
Признать за Казановым Виктором Александровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Казанову Виктору Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.