Дело № 2-1727-11Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
12 апреля 2011 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,
при секретаре Панковой Е.Д.,
с участием представителя истца Берестецкого В.Ю., действующего на основании доверенности от 8 мая 2010 года,
представителя ответчика Ивановой Н.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Долинского Алексея Андреевича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения незаконным, обязании к предоставлению указанной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Долинский А.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является участником Великой Отечественной Войны, имеет первую группу инвалидности по общему заболеванию. Долинский А.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <адрес> кв.м. совместно с внучкой и ее мужем. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО4 Долинский А.А. в собственности жилья не имел, в связи с чем он обратился в жилищную комиссию Администрации городского округа «Город Чита» с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и просьбой поставить на очередь. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он переехал из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей его дочери, общей площадью № кв.м., чем ухудшил свои жилищные условия. Считает отказ незаконным, поскольку его переезд был связан с необходимостью оказания ему постоянной помощи и уходе за ним. Просил признать незаконным отказ комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края и обязать ответчика принять решение о производстве ему единовременной денежной выплаты в размере 950400 руб. на строительство или приобретение жилого помещения и произвести данную выплату в месячный срок со дня принятия решения по выплате.
Истец Долинский А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Берестецкий В.Ю. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным и необоснованным отказ комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ; понудить ответчика к принятию решения о производстве ветерану ВОВ Долинскому А.А. единовременной денежной выплаты в размере, предусмотренной законом на день вынесения решения суда на строительство или приобретение жилого помещения и произвести данную выплату в месячный срок со дня принятия решения по выплате.
Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Иванова Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, полагала отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения правомерным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что ранее истец проживал с дочерью по адресу <адрес>, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Главы администрации Центрального района № от ДД.ММ.ГГГГ Долинскому А.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В последующем ДД.ММ.ГГГГ Долинский А.А., будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ, по иному адресу : <адрес> <адрес>, Долинский А.А. был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено следующее: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Также поручено Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра; предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации было принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 года № 472-р которым определено направить бюджетные ассигнования в размере 34531608,3 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его
иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 2 Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют граждане, проживающие в Забайкальском крае, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, супруга (супруг) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 года "О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" принят Порядок ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан (далее - ветераны Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий. s
Пунктом 2 вышеназванного Порядка предусмотрено, что для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся занимателями жилых помещений по договорам (социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Из материалов дела усматривается, что Долинский А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны (л.д._____). Из справки МСЭ следует, что Долинский А.А. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащей ФИО4 (л.д._____). Распоряжением Главы администрации Центрального административного района № от ДД.ММ.ГГГГ Долинский А.А. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако, приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Долинскому А.А. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства в соответствии с жилищным законодательством, мотивируя свой отказ тем, что истец ухудшил свои жилищные условия, поскольку в квартире, принадлежащей его дочери ФИО7 и расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. на каждого члена семьи приходилось № кв.м., что выше установленной учетной нормы (л.д.______).
Однако, как следует из объяснений представителя истца и подтверждается медицинскими документами, внучка ФИО1 была вынуждена забрать Долинского А.А. в квартиру, принадлежащую ее свекрови, поскольку он проживал в квартире с дочерью, которая, находясь на работе, не могла осуществлять должного ухода за своим отцом. Долинский А.А. в силу своего преклонного возраста, а, также имея 1 группу инвалидности, постоянно нуждался в уходе и внимании (л.д._____).
Из дела следует, что Долинский А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника квартиры ФИО4 Указанные обстоятельства подтверждаются справкой с места жительства, копией лицевого счета (л.д. _____).
Истец не имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается сообщением КГУП «Забайкальское БТИ», Управления Росреестра по Забайкальскому краю (л.д. ________).
Таким образом, Долинский А.А. является гражданином, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
При таком положении отказ комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов об отказе в производстве ветерану ВОВ Долинскому А.А. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, является неправомерным.
Доводы ответчика о том, что Долинский А.А. намерено ухудшил условия проживания надуманы, не подтверждены доказательствами.
Изменение места жительства Долинского А.А. не может явиться достаточным доказательством намеренного ухудшения жилищных условий с целью получения денежной компенсации для приобретения жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Долинского Алексея Андреевича удовлетворить.
Признать решение комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Долинскому Алексею Андреевичу меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья О.Н. Копеистова