Дело №2-5194-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 г.г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:Председательствующего судьи Цоктоевой О.В.
При секретареВолошиной А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Сидоровой Альбины Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда
УСТАНОВИЛ:
Сидорова Альбина Леонидовна обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что протоколом заместителя начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) № 1726 от 24.06.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с недостаточностью стажа на соответствующего вида работах: в специальный стаж засчитано всего 28 лет 11 месяцев 26 дней вместо определенных Законом 30 лет.
По мнению истицы, в специальный стаж периоды работы с 18.08.1982 г. по 13.11.1982 г., с 02.12.1983 г. по 18.09.1985 г. неправомерно включены в специальный стаж лечебной работы в календарном исчислении, а не как работа в сельской местности, т.е. 1 год 3 месяца за один год работы. Кроме того, истица считает, что период работы с 09.02.1989 г. по 11.09.1991 г. должен быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ в полуторном размере, как работа в анестезиологии-реанимации.
Истица с решением УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края об отказе в назначении ей пенсии не согласна, в связи с чем просит суд включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии периоды работы с 18.08.1982 г. по 13.11.1982 г., с 02.12.1983 г. по 18.09.1985 г. как 1 год 3 месяца специального стажа за 1 календарный год осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, период работы с 09.02.1989 г. по 11.09.1991 г. включить в специальный стаж как 1 год 6 месяцев специального стажа за 1 год работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней, с 17 марта 2010 года.
В судебном заседании истца и ее представитель по доверенности Дряева Л.В. свои исковые требования уточнили, просили включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.11.82 г. по 26.02.1983 г. и отпуск по уходу за ребенком с 27.02.1983 г. по 01.12.1983 г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы, период работы с 18.03.2010 г. по 31.08.2010 г. в календарном исчислении как лечебную работу, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.08.1986 г. по 06.11.1986 г. (02 месяца 09 дней), с 02.04.2007 г. по 29.04.2007 г. (28 дней), с 12.05.2008 г. по 23.05.2008 г. (12 дней) включить в специальный стаж в календарном исчислении, признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложить на ответчика обязанность назначить указанного вида пенсию с 01 сентября 2010 года.
Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что отказ в назначении пенсии был законным и обоснованным. На 17 марта 2010 года даты обращения за пенсией у истицы установлен специальный 28 лет 11 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы с 18.08.1982 г. по 13.11.1982 г., с 02.12.1983 г. по 18.09.1985 г. включены в стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.11.82 г. по 26.02.1983 г. и отпуск по уходу за ребенком с 27.02.1983 г. по 01.12.1983 г. правомерно не включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы, так как не являются периодами работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является учебой и не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.
В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).
Согласно пунктам 3 и 4 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Следовательно, до 1 ноября 1999 года не требовалось выполнение работы в льготной должности в течение полного рабочего дня и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не исключались из подсчета специального стажа, также как и отпуск по уходу за ребенком до 1 года до 06 октября 1992 года засчитывался в специальный стаж как и основная работа.
В связи с принятием Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью или частично. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 81 Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со статьей 83 Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Таким образом, за периоды работы до 1 ноября 1999 года наименования учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала должны соответствовать Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Списком предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Указанным Списком установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в том числе: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Указанным Списком не установлено выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы, не оговорено исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком до достижения полутора лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17 марта 2010 года. Протоколом заместителя начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) № 1726 от 24.06.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с недостаточностью стажа на соответствующего вида работах: в специальный стаж засчитано всего 28 лет 11 месяцев 26 дней, при этом не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.11.82 г. по 26.02.1983 г. и отпуск по уходу за ребенком с 27.02.1983 г. по 01.12.1983 г., а также в календарном исчислении не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.08.1986 г. по 06.11.1986 г., с 02.04.2007 г. по 29.04.2007 г., с 12.05.2008 г. по 23.05.2008 г. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не опровергаются сторонами.
В представленной ответчиком распечатке страхового стажа истицы на 24.06.2010 года периоды с 14.11.82 г. по 26.02.1983 г. и с 14.11.82 г. по 26.02.1983 г. показаны как лечебная работа в сельской местности, однако включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Суд полагает возможным и необходимым удовлетворить требования истицы по включению период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.11.82 г. по 26.02.1983 г. и отпуск по уходу за ребенком с 27.02.1983 г. по 01.12.1983 г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца стажа за 1 год работы на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Суд учитывает, что в период отпуска по беременности и родам гарантировался статьей 165 КЗоТ РСФСР, оформлялся работодателем листком временной нетрудоспособности (больничным листом), полностью выплачивалась заработная плата.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.02.1983 г. по 01.12.1983 г. подлежат включению в стаж работы по специальности в том же исчислении как и выполняемая истицей работа, так как до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Дополнительно подлежит включению специальный стаж – 3 месяца 04 дня.
Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителяявляетсяобязательнойчастьюее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителяна курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Дополнительно за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 28.08.1986 г. по 06.11.1986 г., с 02.04.2007 г. по 29.04.2007 г., с 12.05.2008 г. по 23.05.2008 г. подлежит включению специальный стаж в календарном исчислении – 3 месяца 19 дней.
На дату обращения за пенсией 17 марта 2010 года истица обладала специальным стажем: 28 лет 11 месяцев 26 дней, бесспорно принятый пенсионным органом и установленный в судебном заседании – 6 месяцев 23 дня, всего – 29 лет 6 месяцев 19 дней.
Суд полагает возможным удовлетворить требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 сентября 2010 года, поскольку на эту дату специальный стаж лечебной работы истицы составил более 30 лет. После обращения за пенсией истица продолжала осуществлять медицинскую деятельность полный рабочий день в должности врача клинической лабораторной диагностики в поликлиническом отделении НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2», что подтверждается трудовой книжкой уточняющей справкой № 2228 от 15.11.2010 года, выданной работодателем, сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица Сидоровой А.Л., что дает ей право на включение периода работы с 18 марта 2010 года по 31 августа 2010 года в специальный стаж в календарном исчислении.
Так как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истицы возникло 1 сентября 2010 года, указанного вида пенсия должна быть ей назначена с 1 сентября 2010 года, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сидоровой Альбины Леонидовны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Сидоровой Альбины Леонидовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца стажа период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 ноября 1982 года по 26 февраля 1983 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 февраля 1983 года по 01 декабря 1983 года;
в календарном исчислении период работы с 18 марта 2010 года по 31 августа 2010 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 августа 1986 гола по 06 ноября 1986 года, с 02 апреля 2007 года по 29 апреля 2007 года, с 12 мая 2008 года по 23 мая 2008 года.
Признать за Сидоровой Альбиной Леонидовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 сентября 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Сидоровой Альбине Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 сентября 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.
.