Дело № 2-1266-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующегоКалашниковой Т.А.,
при секретареСтрамиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халетовой Валентины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
Установил:
Халетова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в суд с выше названном иском мотивируя его следующим.
Она по достижении возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Читинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом начальника управления ПФР в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 2405 от 09.09.2010 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа при страховом стаже, определенном протоколом начальника управления ПФР в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 2896 от 28.10.2010 г. – 20 лет 03 месяца 22 дня.
Периоды работы с 21 февраля 1983 года по 17 мая 1983 года в должности ученика эмальера, с 05 сентября 1988 года по 03 января 1992 года в должности надомника эмальера Экспериментального предприятия художественных промыслов не засчитаны в стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, так как, по мнению ответчика, такие должности не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
Периоды работы в должности эмальера Экспериментального предприятия художественных промыслов с 18 мая 1983 года по 04 сентября 1988 года, с 04 января 1992 года по 02 августа 1992 года, с 03 сентября 1992 года по 23 января 1993 года и с 15 февраля 1993 года по 16 августа 1993 года ответчиком не включены в специальный стаж, так как, по мнению ответчика, представленными документами не подтверждается занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, как предусмотрено позицией 2151200а-19948 подраздела 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 г. № 10, которым право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется эмальерам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Также в протоколе № 2405 от 09.09.2010 г. отражено требование о подтверждении работы в льготной должности в течение полного рабочего дня, начиная с 01 января 1992 года со ссылкой на п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. и пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516
Истица полагает, что ее специальный стаж по Списку № 2 составляет более 6 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в возрасте 52 лет.
Она не согласна с вынесенным органом пенсионного обеспечения решением, считает, что данным решением нарушены ее пенсионные права.
Истица просит включить периоды ее работы с 18 мая 1983 года по 04 сентября 1988 года, с 04 января 1992 года по 02 августа 1992 года, с 03 сентября 1992 года по 23 января 1993 года и с 15 февраля 1993 года по 16 августа 1993 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работу в должности эмальера, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии с кодом позиции 2151200а-19948 подраздела 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 6.01.1990 г. № 10, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 июля 2010 года и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ей указанного вида пенсию с даты обращения за пенсией 015 июля 2010 года.
В судебном заседании истица и ее представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)_Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований Халетовой В.И., суду пояснила, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда обоснованно в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды правомерно не включены в специальный стаж, так как представленными для назначения пенсии документами не подтверждается занятость в должности эмальера на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, как предусмотрено позицией 2151200а-19948 подраздела 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 г. № 10, которым право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется эмальерам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Должности ученик эмальера и надомник-эмальер Списками не предусмотрены. Не подтверждена и работа в льготной должности с 01 января 1992 года в течение полного рабочего дня. Просила суд в удовлетворении исковых требований истице отказать, представив письменный отзыв(л.д._____).
Представитель третьего лица ЗАО «Забайкальские сувениры» Карбанова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Халетовой В.И. поддержала. Суду пояснила, что истица действительно, в спорные периоды работала в должности эмальера, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Указанная работа считалась работой с особыми условиями труда, дающим право на льготное пенсионное обеспечение. Предприятием за работу с вредными условиями труда истице предоставлялись дополнительные дни к отпуску, производилась доплата за вредность, выдавалось спецпитание и защитные средства. Для работников указанной категории требовалось обязательное прохождение медицинского профессионального осмотра один раз в год. Работодателем для назначения пенсии истицы предоставлялась уточняющая льготный характер работы справка № 103 от 01.07.2010 г., подтверждающая работу в должности эмальера в течение полного рабочего дня за спорные периоды. В спорные периоды работы Халетова В.И. занималась эмалевой росписью значков и была занята на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности, что подтверждается Справкой № 01У-05/-6064 от 13.07.2010 г., выданной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, технологией производства, инструкцией по технике безопасности для эмальера. На предприятии отсутствуют документы, подтверждающие занятость истицы на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности, поэтому работнику было предложено обратиться в Управление Роспотребнадзора. Условия работы надомницы эмальером сувенирного цеха не отличались от работы эмальера на территории сувенирного цеха. Просит суд удовлетворить требования Халетовой В.И. в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
В подразделе 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 2151200а-19948 предусмотрены эмальеры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнении я подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Халетова В.И. действительно, ДД.ММ.ГГГГ года (достигла возраста 52 лет 15 июля 2010 года) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации». В назначении указанного вида пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа на соответствующего вида работах. Основанием отказа в назначении пенсии послужило, по мнению ответчика, отсутствие подтверждения занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в должности эмальяра.
Как суд усматривает из трудовой книжки истицы, она 21 февраля 1983 года была принята учеником эмальера в сувенирный цех Экспериментального предприятия художественных промыслов на основании приказа № 189-л от 25.07.1978 г. (запись № 13).
Записи №№ 14-16 в трудовой книжке несут сведения о присвоении ей очередных разрядов по профессии «эмальер», так 18 мая 1983 года присвоен 2 разряд эмальера, 13 марта 1984 года – 3 разряд эмальера, 01 ноября 1988 года 4 разряд эмальера. С 05 сентября 1988 года она переведена надомным эмальером 4 разряда, и 16 августа 1993 года уволена в соответствии с приказом № 226-к от 09.07.1993 г.
Работодателем в пенсионный орган предоставлялась справка № 102 от 01.07.2010 г., которая уточняет льготный характер моей работы в качестве эмальера сувенирного цеха с 21 февраля 1983 года по 04 сентября 1988 года, в качестве надомницы-эмальера того же цеха с 05 сентября 1988 года по 03 января 1992 года, в качестве эмальера сувенирного цеха с 04 января 1992 года по 23 января 1993 года и с 15 февраля 1993 года по 16 августа 1993 года по позиции 2151200а-19948 подраздела 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26.01.1991 г.
При этом работодатель представляет выборку из лицевых счетов по отработанному истицей рабочего времени с 1983 по 1993 годы.
В справке работодателем также указан отпуск без сохранения заработной платы с 03 августа 1992 года по 02 сентября 1992 года, на включение которого в специальный стаж истица не претендует.
Ее перевод на должность эмальера сувенирного цеха с должности надомница-эмальер с 04 января 1992 года и работа в этой должности по 23 января 1993 года, а также работа в должности эмальера с 15 февраля 1993 года по 16 августа 1993 года, подтверждена сведениями личной карточки формы Т-2. В перерыве между этими двумя льготными периодами она работала уборщицей с 24 января 1993 года по 14 февраля 1993 года.
Судом на основании представленной работодателем технологической карты «приготовление эмалей, покраска эмалью значков в три цвета», инструкции по технике безопасности для эмальера, утвержденной главным инженером Экспериментального предприятия художественных промыслов ФИО6 от 17.04.1985 г., Заключения Центра ГОССАНЭПИДНАДЗОРА в Читинской области № 11-01 от 11.06.1998 г., адресованного директору ЗАО «Забайкальские сувениры» ФИО7 об исследовании основных вредных производственных факторов при производстве лакокрасочных работ эмальеров по заявке предприятия, Справка № 01У-05/-6064 от 13.07.2010 г., выданной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о наличии вредных производственных факторов на рабочем месте эмальера Халетовой В.И., установлено, что, действительно, истица с 18 мая 1983 года по 04 сентября 1988 года, с 04 января 1992 года по 02 августа 1992 года, с 03 сентября 1992 года по 23 января 1993 года и с 15 февраля 1993 года по 16 августа 1993 года в должности эмальера была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Судом исследована справка № 01У-05/-6064 от 13.07.2010 г., выданная Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, технологией производства, инструкцией по технике безопасности для эмальера. Так Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю сообщает, что работа эмальера была связана с применением веществ 3-4 класса опасности, в том числе лаки НЦ, МЛ-133 – в качестве растворителей используются ксилол, спирт-н-бутиловый, смесь ксилола с бутанолом, сольвентом; краситель кислотный по ГОС 12740-67; этиловый спирт, этилацетат и вещества 3 класса опасности – толуол, бутиловый спирт, циклогексанон, ксилол, этилцеллозольв; ацетон по ГОСТ 2768-60 – 4 класс опасности; спирт по ГОСТ 52285-75 – 3 класс опасности; паста ПД; технический керосин ГОСТ 18499-78 – 4 класс опасности; эмали на основе лака МЛ-133.
Технология работ эмальера заключалась в подготовке заготовок эмали: с применением лака МЛ-133, кислотного растворителя, спирта; лака МЛ-133, пасты ПД, растворителя или ацетона.
Значки (20 – 50-100 штук на деревянных или металлических досках) протираются керосином для обезжиривания, покрываются эмалью мс помощью шприца и затем сушатся при температуре 18-20 градусов Цельсия на открытом воздухе, после чего исправляются дефекты в покрытии эмалью с помощью керосина.
Проводится последовательно второе и третье покрытие значков другим цветом с сушкой на открытом воздухе и исправлением дефектов и затем сушка в сушильном шкафу при температуре 60-80-120 градусов Цельсия.
Вручную с помощью пассатижей проводится крепление булавки на значок, затем значки крепятся на картон по 10 штук, укладываются в коробки по 20 штук.
В процессе работы шприцы, с помощью которых проводится нанесение слоев эмали на значки, промываются растворителем или ацетоном.
Условия труда Халетовой В.И. были связаны с постоянным наличием в воздухе рабочей зоны различных химических веществ, в основном аэрозолей растворителей лаков, эмалей: толуол, ксилол, ацетон и другие – содержание которых превышало разовые предельно-допустимые концентрации в 3-10 раз (по заключению Центра госсанэпиднадзора в Читинской области от 11.06.1998 № 1101 по аналогичным работам).
Применение в работе растворителей оказывают сильное раздражающее действие на кожу, слизистую оболочку глаз и верхних дыхательных путей. Ацетон оказывает наркотическое воздействие, способен накапливаться в организме, при вдыхании в концентрациях, превышающих ПДК может вызвать отравление организма.
Согласно Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», работа эмальера относится к вредному классу условий труда (3) третьей степени вредности 3.1-3.2.
Данные лабораторных исследований на рабочем месте эмальера Экспериментального предприятия художественных промыслов не сохранились.
Деятельность сувенирного цеха ОАО «Забайкальские сувениры» прекращена и провести повторные замеры вредных производственных факторов на рабочем месте, аналогичном рабочему месту Халетовой В.И. (смоделировать условия труда) в настоящее время не представляется возможным.
Согласно технологической карте производства при подготовительных к покраске значков работах производилось приготовление лаков и эмалей путем разведения лаков и составления эмалей, при которых использовались вещества 3 и выше класса опасности растворители, содержащие ксилол, толуол, бензол, сольвент относящиеся к 3 и 2 классу опасности и спирты, относящиеся к 3 классу опасности.
Условия работы надомницы эмальером сувенирного цеха не отличались от работы эмальера на территории сувенирного цеха.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
На дату обращения за пенсией специальный стаж истицы составил: 6 лет 09 месяцев 09 дней.
На дату обращения за пенсией истица достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, для назначения пенсии в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей необходимо иметь в наличии 20 лет страхового стажа и 6 лет работы с вредными и тяжелыми условиями труда: ее страховой стаж составляет - 20 лет 03 месяца 22 дня, специальный стаж - 6 лет 09 месяцев 09 дней.
Все условия назначения пенсии истицей выполнены.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Она фактически обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) на ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости ей должна быть назначена согласно абз.2 пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Халетовой Валентины Ивановны удовлетворить.
Включить периоды работы Халетовой Валентины Ивановны: с18.05.1983г.. по 04.09.1988г., с 04.01.992г. по 02.08.1992г., с 03.09.1992г. по 23.01.1993г. и с 15.02.1993г. по 16.08.1993г. как работу в должности эмальера, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии с кодом позиции 2151200а – 19948 подраздела 12 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 06.01.1990г. №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Халетовой Валентиной Ивановной, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Халетовой Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 июля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья:Т.А.Калашникова