Дело № 2-3232-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2011 г. г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.
при секретаре Волошиной Л.А.,
с участием истца Кибиревой В.В.,
представителя ответчика Ткачук Ю.О., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Кибиревой Валентины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кибирева В.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Кибирева В.В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).
Протоколом зам.начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. На день обращения за пенсией ответчиком был засчитан специальный стаж – № дней.
При этом в специальный педагогический стаж не были засчитаны периоды работы в должности заведующей сектором учёта РК ВЛКСМ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № дня и период работы в должности социального педагога в Боржигантайской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – № год.
Истица не согласна с отказом в назначении ей льготной пенсии, считает, что в спорный период она занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей, и на дату обращения ее специальный стаж составил более 25 лет, определенных Законом для назначения указанного вида пенсии.
Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ей указанного вида пенсию с 20 декабря 2010 года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика_Ткачук Ю.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает отказ в назначении законным, дополнительно суду пояснила, на дату обращения за пенсией 20 декабря 2010 года истица не обладала достаточным специальным стажем, документально подтвержденный специальный стаж составил № лет, определенных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения льготной пенсии педагогическим работникам. В удовлетворении исковых требований Кибиревой В.В. просит отказать.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 1 подпунктом 19 определяет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 статьи 27 Закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила).
Пункт 3 Правил утверждает, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781.
Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 42-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, из чего следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ педагогическим работникам могут применяться правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г., Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Кибирева В.В. 20 декабря 2010 года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом зам.начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа. На день обращения за пенсией ответчиком был засчитан специальный стаж – 23 года 06 месяцев 00 дней. Из специального стажа Кибиревой В.В.., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, исключены периоды работы в должности заведующей сектором учета РК ВЛКСМ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности социального педагога в Боржигантайской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как суд усматривает из трудовой книжки истицы (запись №), ДД.ММ.ГГГГ протоколом пленума № от ДД.ММ.ГГГГ она утверждена заведующей сектором учета РК ВЛКСМ, протоколом бюро № от ДД.ММ.ГГГГ Кибирева В.В. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в Боржигантайскую среднюю школу (запись 4).
В ходе судебного разбирательства исследовалось отказное пенсионное дело Кибиревой В.В.,, из которого следует, что период её работы на вышеуказанной выборной должности не рассматривался ответчиком как льготный.
Между тем, суд полагает, что период работы истца на выборной должности подлежит включению в педагогический стаж для назначения льготной пенсии по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 1, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции ПФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пп. «Б» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работника просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Истом выработан специальный стаж в размере 23 года 6 месяцев 00 дней в должности учителя общеобразовательной школы, то есть в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала и дает в настоящее время право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Работа на выборной должности в советском учреждении составляет 9 месяцев 22 дня, что менее 1\3 специального стажа.
Таким образом, ответчиком необоснованно отказано в включении периода работы на выборной должности в специальный стаж.
Согласно записи № в трудовой книжке Кибирева В.В. переведена социальным педагогом Боржигантайской средней школы ДД.ММ.ГГГГ. В данной должности работала до ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
Между тем, согласно тарификационному списку на № учебные года Кибирева В.В. значится на ставке социального педагога и учителя математики 5 часов в неделю в № классах. По карточке начисления заработной платы Кибиревой В.В. начислена заработная плата с января по август как учителю математики, с сентября по декабрь - по ставке социального педагога и оплата ведения часов учителя математики, за 2004 год с января по август ставка социального педагога и учителя математики, сентября по декабрь 2004 года учитель математики (15 часов).
Данные обстоятельства установлены актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц от 28 декабря 2010 года № 19.
Исходя из изложенного, период с1 сентября 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж, так как Кибирева В.В. в течение всего периода осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в школе, расположенной в сельской местности.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией Кибирева В.В. обладала правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с 20 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кибиревой Валентины Васильевны удовлетворить.
1. Включить Кибиревой Валентине Васильевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № дня и период работы в должности социального педагога в Боржигантайской средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – № год.
2. Признать за Кибиревой Валентиной Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 декабря 2010 года.
3. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначитьКибиревой Валентине Васильевне, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 декабря 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
СУДЬЯ: О.Н. Копеистова