Дело № 2-2155-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцева Виктора Леонидовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Усольцев В.Л. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим.
Усольцевым В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) 12 октября 2010 года было подано заявление об оценке пенсионных прав для последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица от 12.10.2010 г. ему было разъяснено, что периоды работы на Читинской пищевой фирме «Ингода» в должности машиниста (кочегара) паровых котлов с 12.11.1977 г. по 01.03.1978 г., с 12.05.1978 г. по 18.03.1979 г., с 16.05.1984 г. по 18.01.1991 г., с 19.11.1991 г. по 31.12.1991 г., не будут засчитаны в специальный стаж, так как наименование должности не соответствует Списку № 2 от 22.08.1956 г. и Списку № 2 от 26.01.1991 г., а также нет подтверждения работы котельной на угле.
Специалистами пенсионного органа истцу пояснили, что предприятие много раз реорганизовывалось, часть первичных документов, в том числе счет-фактуры на уголь, штатные расписания, на предприятии отсутствуют, и без надлежащих первичных документов, в том числе, без штатных расписаний содержащих наименование должности соответствующее Спискам, внести изменения в наименование должности в трудовой книжке предприятие не имеет право, такие исправления в трудовой книжке пенсионный орган не примет во внимание при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ему было рекомендовано обратиться в суд, и в судебном порядке решить вопрос о включении спорных периодов работы в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.
С отказом во включении спорных периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии истец не согласен, просит суд обязать ответчика включить периоды работы на Читинской пищевой фирме «Ингода» в должности машиниста (кочегара) паровых котлов с 12.11.1977 г. по 01.03.1978 г., с 12.05.1978 г. по 18.03.1979 г., с 16.05.1984 г. по 18.01.1991 г., с 19.11.1991 г. по 31.12.1991 г., в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В судебном заседании истец Усольцев В.Л. и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили в связи с опиской в исковом заявлении, просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 12.11.1977 г. по 01.03.1978 г., с 12.05.1978 г. по 18.03.1979 г., с 16.05.1984 г. по 18.01.1991 г., с 19.11.1991 г. по 31.12.1991 г. за исключением дня прогула 13.04.1985 г.(л.д.______), поддержав требования по изложенным основаниям.
Дополнительно представитель истца Дряева Л.В. суду пояснила, что в связи с отсутствием на предприятии штатных расписаний и счетов-фактур на уголь, машинисты (кочегары) котельной Читинской пищевой фирме «Ингода» вынуждены доказывать свое право на включение периодов работы в котельной в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в судебном порядке. Так работавшим совместно с Усольцевым В.Л. в те же периоды в одной котельной ФИО1 и ФИО2 досрочные трудовые пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда были назначены на основании решений Центрального районного суда города Читы и спорные периоды работы в Читинской пищевой фирме «Ингода» в должности машинистов (кочегаров) паровых котлов включены в специальный стаж на основании этих решений суда.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверева О.А., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований Усольцева В.Л., считает отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанным на законе, так как наименование должности истца не соответствует Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, отсутствует подтверждение работы котельной на угле. По периоду работы с 19.01.1991 г. по 31.12.1991 г. отсутствует подтверждение работы кочегаром производственной котельной. В удовлетворении требований истцу просила отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам (мужчинам), имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), предусмотрена должность «кочегары производственных котельных и производственных печей».
ЕТКС № 1 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, содержит характеристику работ по обслуживанию паровых котлов на твердом топливе по профессии «машинист (кочегар) котельной», и характеристику работ «оператор котельной» для обслуживания паровых котлов на газообразном и жидком топливе.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
С даты вступления в силу 1 января 1992 года Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня является обязательным условием назначения льготной пенсии.
Судом установлено, сторонами не оспаривается материалами дела подтверждается, что Усольцев В.Л. 12.10.2010 г. обратился к ответчику за оценкой пенсионных прав для последующего назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица № 692 от 12.10.2010 г. истцу отказано во включении спорных периодов работы на Читинской пищевой фирме «Ингода» в должности машиниста (кочегара) паровых котлов с 12.11.1977 г. по 01.03.1978 г., с 12.05.1978 г. по 18.03.1979 г., с 16.05.1984 г. по 18.01.1991 г., с 19.01.1991 г. по 31.12.1991 г. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. Для установления специального стажа истцом в пенсионный орган предоставлялась трудовая книжка и справка № 200 от 19.10.2010 г., выданная ОАО «Ингода».
Из трудовой книжки истца суд усматривает, что истец 28.06.1977 г. поступил на работу в Читинскую пищевую фирму «Ингода» грузчиком и с 12.11.1977 г. переведен кочегаром паровых котлов на макаронную фабрику ( пр. № 83 от 21.11.78) и 01.03.1978 г. уволен по собственному желанию (пр. № 19 от 01.03.78). С 12.05.1978 г. (пр. № 46 от 17.05.78) по 18.03.1979 г. (пр.№ 24 от 19.03.79) он вновь работал в Читинской пищевой фирме «Ингода» в должности кочегара макаронной фабрики.
Читинская пищевая фирма «Ингода» с 14.01.1983 г. была реорганизована в Читинский хлебокомбинат (пр. № 8 от 14.01.83). 16.05.1984 г. Усольцев В.Л. был принят в Читинский хлебокомбинат кочегаром паровых котлов на макаронную фабрику по горячей сетке (пр. № 79 от 21.05.84), 01.01.1987 г. в связи с перетарификацией ему был присвоен 4 разряд кочегара паровых котлов макаронного цеха (пр. № 22 от 02.03.87), и 18.01.1991 г. он был уволен (пр. № 14 от 31.01.91). С 19.11.1991 г. (пр.№ 144 от 20.11.91) по 10.03.1994 г. ( пр.№ 34 от 09.03.94). причем запись в трудовой книжке от 25.11.1992 г. свидетельствует о преобразовании Читинского хлебокомбината в АООТ «Ингода», в связи с чем Усольцева В.Л. принято считать работающим на хлебозаводе № 4 кочегаром паровых котлов (пр.№ 1 от 25.11.92).
Сведения в трудовой книжке подтверждены справкой № 200 от 19.10.2010 г., выданной ОАО «Ингода», которая дополнительно указывает, что в выше указанной должности кочегар паровых котлов истец работал полный рабочий день, за исключением одного дня прогула 13.04.1985 г. Уточняющую справку предприятие выдать не имеет возможности в связи с утратой штатного расписания. В основании выдачи справки указаны книги приказов с 1977 г. по 1994 г., личная карточка формы Т-2.
Из записей в трудовой книжке и справки № 200 от 19.10.2010 г. суд установил, что истец в спорные работал в производственной котельной, поскольку не для чего иного, кроме как для изготовления макаронных (макаронная фабрика или макаронный цех) и хлебобулочных (цех № 4 или хлебзавод № 4) изделий, котельная на данном предприятии подавать пар не могла. У суда нет сомнений и в том, что котельные, в которых работал истец, работали на угле, поскольку в 1977-1991 годах единственным видом топлива, применяемым в производственных и жилищно-коммунальных котельных в Читинской области, был уголь, являющийся наиболее дешевым и доступным видом топлива из-за местных близлежащих угольных месторождений (разрез Татауровский, разрез Восточный и другие).
Кроме того, наименование должности «кочегар» никак нельзя соотнести профессии «оператор котельной», предусмотренной для обслуживания паровых котлов на газообразном и жидком топливе. Должность кочегар соотносится с профессией «машинист (кочегар) котельной», характеристика работ по которой, дана в ЕТКС № 1 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30. В характеристике работ «машинист (кочегар) котельной» прямо указано обслуживание паровых котлов на твердом топливе. Работа «оператором котельной» не является работой с вредными условиями труда, в то время как в трудовой книжке истца указана работа кочегаром по горячей сетке, то есть с особыми вредными условиями труда, что также свидетельствует о его работе в должности «машинист (кочегар) котельной на угле».
Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждаются документами из гражданских дел № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда и № по иску ФИО2 к тому же ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так согласно трудовой книжке ФИО1 с 20.12.1989 г. (пр.№ 172 от 22.12.89) по 16.09.1991 г. (пр.№ 119 от 16.09.91) работал в Читинском хлебокомбинате в должности кочегара паровых котлов в макаронном цехе и указанный период был засчитан ему в специальный стаж на основании решения суда, при этом ОАО «Ингода» выдало истцу справку, которой подтвердило, что котельная работала на угле в круглосуточном режиме, работа истца соответствует позиции 23200000-13786 Списка № 2 от 26.01.1991 г.
Из гражданского дела № суд усматривает, ФИО2 работал в Читинском хлебокомбинате на макаронной фабрике кочегаром паровых котлов с 10.04.1985 г. (пр. № 3 от 09.01.84) по 26.12.1985 г. (пр.№ 138 от 26.12.85), подвозчиком угля с 01.02.1986 г. (пр. № 11 от 05.02.86) по 03.09.1991 г. (пр.03.09.91), кочегаром производственных печей с 08.02.1997 г. (пр. № 140 от 10.02.97), кочегаром паровых котлов производственного назначения с 16.12.1997 г. (приказы о приеме на работу и расторжении трудового договора) по 25.09.2000 г. (трудовая книжка, личные карточки формы Т-2, приказ (распоряжение о приеме на работу № 11 от 01.02.1986 г.), при этом справками № 93 и № 94 от 24.07.2007 г. и сведениями по индивидуальному персонифицированному учету работодатель подтверждал его работу на макаронной фабрике и хлебозаводе № 1 в должности кочегара котельной, работающей на угле по позиции 23200000-13786 Списка № 2 от 26.01.1991 г.
Кроме того, при документальной проверке (акт № 396 от 24.06.2009 г.) работа котельных на угле в Читинской пищевой фирме «Ингода» (Читинском хлебокомбинате) подтверждена инвентарной карточкой учета основных средств на 1989 год и паспортами на котлы Е-1, 0-0, 9 Р-З (на твердом топливе - код Р-З) за регистрационными номерами № 4198, № 3305, № 3318,, списанными 22.01.2001 г. Спорные периоды работы включены судом в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда и досрочная пенсия истцу назначена с даты обращения за ней - 17.06.2009 г.
При таких обстоятельствах суд считает возможным и необходимым включить периоды работы Усольцева В.Л. с 12.11.1977 г. по 01.03.1978 г., с 12.05.1978 г. по 18.03.1979 г., с 16.05.1984 г. по 12.04.1985 г., с 14.04.1985 г. по 18.01.1991 г., с 19.01.1991 г. по 31.12.1991 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец имеет право на включение указанных периодов в специальный стаж как по позиции «кочегары производственных котельных и производственных печей» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и по позиции 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
Суд также учитывает, что в служебные обязанности Усольцева В.Л. не входила сохранность первичных документов предприятия: штатных расписаний, счетов-фактур на уголь и др. и вина за утрату указанных документов не может быть возложена на истца, тем самым не допустимо умаление пенсионных прав Усольцева В.Л. на включения спорных периодов в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Все юридически значимые обстоятельства судом установлены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.
Пенсионным органом иного суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Усольцева Виктора Леонидовича удовлетворить.
Включить периоды работы Усольцева Виктора Леонидовича: с 12.11.1977г. по 01.03.1978г.; с 12.05.1978г. по 18.03.1979г.; с 16.05.1984г. по 18.01.1991г.; с 19.11.1991г. по 31.12.1991г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключив день прогула 13 апреля 1985г.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд <адрес>.
Судья: Т.А.Калашникова