Дело № 2-214-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011г. Центральный районный суд г.Читы в составе:председательствующего судьи Калашниковой Т.А.
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Куйдина Виктора Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. ЧитеЗабайкальского края (межрайонное), о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
Установил:
Куйдин В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. Куйдиным В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижении возраста 55 лет 27 апреля 2010 года было подано в УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края заявление на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом Зам.начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 1409 от 27.05.2010 г. ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В страховой стаж было засчитано - 33 года 4 месяца 7 дней и специальный стаж – 2 года 7 месяцев 11 дней.
При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы:
в должности электросварщика с 21 марта 1979 года по 4 июля 1980 года в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» (1 год 3 месяца 14 дней),
электросварщика 4 разряда с 2 января 1984 года по 18 августа 1984 года в Чаинском леспромхозе комбината «Томлес» (7 месяцев 17 дней),
электросварщика 4 разряда с 3 сентября 1984 года по 14 августа 1995 года в ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» (10 лет 11 месяцев 12 дней), всего 12 лет 10 месяцев 13 дней, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, применяемым при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года, Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 6.01.1990 г. № 10, предусмотрены электросварщики ручной сварки, кроме того, за период после 1 января 1992 года требуется подтверждение льготной работы в течение полного рабочего дня.
В пенсионный орган истцом предоставлялись архивные справки по спорным периодам.
С отказом в назначении пенсии не согласен, просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включив период спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему указанного вида пенсию с 01 мая 2010 года.
В судебном заседании истец Куйдин В.В. и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили в части включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просили дополнительно включить в специальный стаж период работы с 01.10.1980 года по 23.07.1982 г. в должности газоэлектросварщика в Самаркандском тресте столовых и ресторанов(л.д._____), в остальной части поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований Куйдина В.В., считает отказ в назначении пенсии истцу основанным на законе в связи с недостаточностью специального стажа, ссылается на Протоколы заместителя начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 1409 от 27.05.2010 г. и № 2039 от 03.08.2010 г., которыми специальный стаж установлен в объеме – 3 года 02 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Записями в трудовой книжке и представленной в пенсионный орган уточняющей справкой № 14/1 от 16.03.2006 г. не подтверждается занятость в должности электросварщика на ручной сварке, а также после 01.01.1992 года не подтверждается работа в льготной должности в течение полного рабочего дня. Должность «газоэлектросварщик» в Списке № 2 от 22.08.1956 г. отсутствует. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-19906 указаны «электросварщики ручной сварки», под кодом позиции 23200000-19756 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрены: «газосварщики», «электросварщики и их подручные».
Согласно ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 3 статьи 13 допускает подтверждение стажа работы свидетельскими показаниями свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2010г., которыми «характер работы показаниями свидетелей не подтверждается».
Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Постановления РФ № 555 от 24.07.2002).
В Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 252 от 02.08.1985 г. указано, что трудовая книжка является основным документом
о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Согласно пункту 4.1. Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за все время на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что Куйдин В.В. по достижении возраста 55 лет (01 мая 2010 года) обратился к ответчику с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Ответчиком было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи недостаточностью специального стажа (03 года 02 месяца 25 дней), в специальный стаж не включены спорные периоды работы, что нашло отражение в документах отказного пенсионного дела Куйдина В.В.
Суд полагает возможным и необходимым включить периоды работы истца в должности электросварщика с 21 марта 1979 года по 4 июля 1980 года в Самаркандском ПМК «Стальмонтаж» (1 год 03 месяца 14 дней), электросварщика 4 разряда с 2 января 1984 года по 18 августа 1984 года в Чаинском леспромхозе комбината «Томлес» (07 месяцев 17 дней), электросварщика 4 разряда с 3 сентября 1984 года по 31 декабря 1991 года в ПМК «Стальмонтаж» треста «Узстальконструкция» (07 лет 03 месяца 28 дней), всего общим итогом – 9 лет 02 месяца 29 дней по позиции «электросварщики и их подручные» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями). До 01 января 1992 года занятость на льготных работах в течение полного рабочего дня не требуется.
Работа в должности электросварщика в спорные периоды подтверждена записями в трудовой книжке. Все записи оформлены в соответствии с нормами трудового законодательства. Все периоды включены ответчиком в страховой стаж. Кроме того, из запрошенной судом справки № 25 от 25.01.2011 г., выданной ООО «Самаркандпулатмонтаж», периоды работы с 21 марта 1979 года по 4 июля 1980 года и с 3 сентября 1984 года по 31 декабря 1991 года в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» подтверждены как работа в качестве электросварщика по ручной электродуговой сварке узлов, деталей и конструкций из металла(л.д._____).
Судом исследовано письмо Министерства труда и социального развития № 7989-ЮЛ от 16.10.2003 г.(л.д.____), которым разъясняется, что за периоды до 01.01.1992 года периоды работы в должности электросварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных ЕТКС (выпуск 2, 1986 г.) для этой профессии. Однако, суд считает, что законодатель установил право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам при условии занятости на ручной сварке только с 01.01.1992 г., даты вступления в действия Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. №10. Ответчиком не представлено доказательств, что аналогичное разъяснение поступало в период действия Списка № 2 от 22.08.1956 года.
Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, так как ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), применяемым при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электросварщикам и их подручным без каких либо условий. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд полагает возможным включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы истца с 01 января 1992 года по 14 августа 1995года в Самаркандской ПМК «Стальмонтаж» как работу электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня на основании справки №25 от 25.01.2011г.(л.д.______), выданной ООО «Самаркандпулатмонтаж», в которой содержатся сведения о занятости Куйдина В.В. в производстве «Строительство промышленных зданий и сооружений» в качестве электросварщика по ручной электродуговой сварке узлов, деталей и конструкций из металла в течение полного рабочего дня.
Так в справке № 25 от 25.01.2011 г. сообщается, в указанный период истец работал постоянно, характер работы не менялся, полный рабочий день, полную рабочую неделю, простоев, прогулов, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не было. В период работы Куйдин В.В. как работник, работающий во вредных и особо тяжелых условиях труда, обеспечивался спецодеждой, спецобувью, получал бесплатный обед и молоко, к трудовому отпуску дополнительно 6 рабочих дней отпуска.
Кроме того, в справке № 25 от 25.01.2011 г., указано, что работа истца в должности электросварщика, занятого на ручной сварке подтверждалась результатами аттестации и переаттестации рабочих мест каждые 5 лет.
Ссылка ответчика на отсутствие в основании выдачи справки сведений о наличии на предприятии паспортов на сварочное оборудование и лицевых счетов, суд считает несостоятельной. Так как справка выдана на основании технологического процесса на производстве, а не сохранность технической документации по сварочному оборудованию не может быть поставлена в вину истца и тем самым повлечь нарушение его пенсионных прав.
Предоставленные работодателем копии приказов и личной карточки формы Т-2(л.д._____), подтверждают сведения, изложенные в справке.
В соответствии со ст.56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.
Ответчик не представил доказательств обратного. В случае не согласия ответчик имел право провести проверку достоверности выдачи уточняющей льготный характер работы справки, однако этого ответчик не предпринял.
Суд учитывает положения статьи № 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Правопреемство предприятий подтверждено справкой № 25 от 25.01.2011г.
Суд полагает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы истца с 01.10.1980 года по 23.07.1982 г. в должности газоэлектросварщика в Самаркандском тресте столовых и ресторанов, Данный период подтверждается сведениями трудовой книжки.
Суд считает общеизвестным фактом, что на ремонтных работах в трестах столовых и ресторанах применялись только сварочные аппараты ручной сварки, и не применялись аппараты контактной сварки, автоматической или полуавтоматической сварки, так как данные аппараты крупногабаритные, стационарные, предназначаются для сварки заранее разработанных деталей и узлов в конкретных производствах, не могут обеспечить мобильности работы в условиях ремонта сантехники и обрудования в столовых и ресторанах. Фактически происходило совмещение двух профессий газосварщика и электросварщика.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), применяемым при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется газосварщикам и электросварщикам без каких либо условий. Следовательно, и работа в должности газоэлектросварщика, занятого, как правило, на аппаратах ручной электродуговой сварки и газовых генераторах, работающих на пропане, ацетилене, должна включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в совокупности составляют 13 лет 08 месяцев 06 дней. Бесспорно принят ответчиком специальный стаж года 02 месяца 28 дней, следовательно, на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии и достижения возраста 55 лет 01 мая 2010 года истец обладал необходимым для назначения указанного вида пенсии специальным стажем – 16 лет 11 месяцев 04 дня, при определенном законом для данной категории граждан 12 лет 6 месяцев специального стажа и пенсия должна быть назначена ему с 01 мая 2010 года, так как ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку истец обратился с заявлением в пенсионный орган 27.05.2010г., а достиг возраста 55 лет – 01.05.2010г., следовательно право у него возникло с момента достижения возраста 55 лет.
Оценив все выше установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически обладал правом на досрочное назначение пенсии при вынесении пенсионным органом решения о назначении такой пенсии истцу. Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена Куйдину В.В. с даты достижения возраста 55 лет - 01 мая 2010 года, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Куйдина Виктора Владимировича удовлетворить.
Включить в стаж Куйдина Виктора Владимировича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 1979 года по 4 июля 1980 года, с 01 октября 1980 года по 23 июля 1982 года., с 2 января 1984 года по 18 августа 1984 года, с 3 сентября 1984 года по 31 декабря 1991 года.
Включить в стаж Куйдина Виктора Владимировича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 01 января 1992 года по 14 августа 1995 года, как работу в течение полного рабочего дня в должности электросварщика ручной сварки.
Признать за Куйдиным Виктором Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 мая 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края назначить Куйдину Виктору Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 мая 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Т.А. Калашникова