Дело № 2-147-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Людмилы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
У с т а н о в и л :
Котова Л.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она 26 февраля 2010 года обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное), ответчиком ей было отказано в назначении пенсии по старости на льготных основаниях, так как в педагогический стаж не были включены периоды работы в должности воспитателя детского сада при Читинском комбинате хлебопродуктов с 04.12.1998 г. по 31.10.1999 г., с 06.11.1999 г. по 22.11.1999 г., с 27.11.1999 г. по 25.10.2000 г., с 01.11.2000 г. по 27.11.2001 г., с 01.12.2001 г. по 03.12.2001 г., с 08.12.2001 г. по 10.12.2001 г., с 15.12.2001 г. по 19.02.2002 г. в связи с тем, что, по мнению ответчика, в указанные периоды она не выполняла норму рабочего времени за ставку воспитателя, то есть работала в режиме неполного рабочего дня.
Кроме того, период ее нахождения на временной нетрудоспособности по больничному листу с 01.01.2010 г. по 26.02. 2010 года в должности учителя в Читинской школе-интернате для слабослышащих детей не включен ответчиком, как в специальный педагогический стаж, так и в страховой со ссылкой на отсутствие указанного периода в выписке из индивидуального счета застрахованного лица. Истица не согласна с отказом в назначении пенсии и просит суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить указанного вида пенсию, включив в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы.
В судебном заседании истица и ее представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности поддержали заявленные требования по изложенным основаниям, уточнив при этом, что просят назначить ей пенсию по старости на льготных условиях с даты обращения за ней 26 февраля 2010 года.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) – Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, находит отказ о включении периодов работы указанных в исковом заявлении Котовой Л.А. правомерным в связи с тем, что право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с федеральным законодательством с учетом Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, разделом «наименование должностей» в котором предусмотрены должности «воспитатель», при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы по должности. В лицевых счетах по заработной плате не проставлено количество отработанных дней/часов. Сделать вывод о выполнении ею нормы рабочего времени за ставку заработной платы не представляется возможным. Спорные периоды в выписке из индивидуального счета застрахованного лица Котовой Л.А. показаны общим стажем, что не дает истице право на включении указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности На основании ст. 13 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель истицы Дряева Л.В. суду пояснила, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), следовательно, ответчик был не вправе исключать из специального стажа истицы периоды работы в должности воспитателя детского сада при Читинском комбинате хлебопродуктов с 04.12.1998 г. по 31.10.1999 г. (10 месяцев 27 дней), с 06.11.1999 г. по 22.11.1999 г. (17 дней), с 27.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (9 месяцев 27 дней), мотивируя тем, что истицей не выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы, что противоречит пенсионному законодательству.
Периоды после 1 сентября 2000 года: с 01.09.2000 г. по 25.10.2000 г. (1 месяц 25 дней), с 01.11.2000 г. по 27.11.2001 г. (27 дней), с 01.12.2001 г. по 03.12.2001 г. (3 дня), с 08.12.2001 г. по 10.12.2001 г. (3 дня), с 15.12.2001 г. по 19.02.2002 г. (2 месяца 5 дней), также подлежат включению в специальный стаж, так как в указанный период детский сад работал в режиме нормальной рабочей недели и истица работала за ставку заработной платы. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Вина работодателя по неправильной отчетности перед пенсионным фондом за своих работников не может быть возложена на истицу.
Кроме того, исключение из страхового и специального стажа периода нахождения по временной нетрудоспособности с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. при осуществлении ею педагогической деятельности в качестве учителя в школе интернате прямо противоречит пенсионному законодательству (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.). Просила суд удовлетворить требования истицы в полном объеме.
Представитель третьего лица - Комитета образования Администрации городского округа «Город Чита» Быкова С.В., действующая на основании доверенности, в суд не явился, о дате слушания извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, ранее в судебном заседании поясняла, что работа в должности воспитателя в детском саду Читинском комбинате хлебопродуктов дает истице право на включение спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Размер заработной платы истицы соответствует полной тарифной ставки воспитателя 10 разряда, что свидетельствует о выполнении истицей нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Полагает требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица – ООО «Комбината хлебопродуктов» в суд не явился, о дате слушания извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 статьи 27 Закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила).
Пункт 3 Правил утверждает, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности - «воспитатель» и «учитель», в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» - «детские сады всех наименований», «школы-интернаты всех наименований».
На основании пункта 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): среди прочих детский сад, ясли - сад (сад - ясли). Пунктом 4 Правил установлено: периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как установлено в судебном заседании 26 февраля 2010 года Котова Л.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.
Протоколом заместителя начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 1213 от 13.05.2010 г. истице было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. На день обращения за пенсией ответчиком был засчитан страховой стаж в 24 года 10 месяцев 22 дня и специальный стаж – 21 год 7 месяцев 22 дня.
При этом в специальный педагогический стаж не были засчитаны периоды работы в должности воспитателя детского сада при Читинском комбинате хлебопродуктов:
с 04.12.1998 г. по 31.10.1999 г. (10 месяцев 27 дней),
с 06.11.1999 г. по 22.11.1999 г. (17 дней),
с 27.11.1999 г. по 25.10.2000 г. (10 месяцев 29 дней),
с 01.11.2000 г. по 27.11.2001 г. (1 год 0 месяцев 27 дней),
с 01.12.2001 г. по 03.12.2001 г. (3 дня),
с 08.12.2001 г. по 10.12.2001 г. (3 дня),
с 15.12.2001 г. по 19.02.2002 г. (2 месяца 5 дней), всего 3 года 1 месяц 21 день, а также период нахождения на временной нетрудоспособности с 01.01.2010 г. по 26.02.2010 г. (1 месяц 26 дней).
Дата регистрации Котовой Л.А, в системе государственного пенсионного страхования 04 декабря 1998 года.
Основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж явилось отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования указания льготы по пенсионному обеспечению. Кроме того, согласно акту документальной проверки № 133 от 07 апреля 2010 года, представленными документами бухгалтерского учета (лицевыми счетами) в период с апреля 1992 года по февраль 2001 года Котова Людмила Александровна значится в должности воспитателя, начисление заработной платы производилось повременно согласно отработанным дням (количество отработанных часов в лицевых счетах не отражено), вследствие чего ответчик сделал вывод об отсутствии подтверждения выполнения истицей нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы.
Как установлено судом из трудовой книжки Котовой Л.А., в период с 1 апреля 1992 года (запись № 7) по 19 февраля 2002 года (запись № 9) она работала воспитателем детского сада Читинского комбината хлебопродуктов(л.д.______).
С 16 августа 2004 года по настоящее время работает учителем в Государственном специализированном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии II вида «Читинской школе-интернате для слабослышащих детей». Период ее работы с 01 апреля 1992 года по 03 декабря 1998 года и с 16 августа 2004 года по 31 декабря 2009 года засчитан ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 года № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067, Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и подтверждено лицевыми счетами и показаниями представителя третьего лица Комитета образования Администрации городского округа «Город Чита» Быковой С.В., периоды работы с 04 декабря 1998 года по 19 февраля 2002 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) Котова Л.А. работала воспитателем в детском саду, ее заработная плата превышала ставку заработной платы воспитателя 10 разряда (максимальная тарифная ставка для воспитателя), суд считает необходимым засчитать в стаж работы для назначения льготной пенсии. Доводы ответчика о том, что сведениями индивидуального персонифицированного учета спорные периоды не подтверждаются как специальный стаж, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Нарушения отчетности страхователями (работодателями) перед Пенсионным фондом РФ, не могут влиять на права работника, в том числе на назначение пенсии, поскольку указанные правоотношения от него – работника не зависят. Также как не зависит от работника и сохранность таких документов как тарификационные списки, штатные расписания, поэтому суд отклоняет ссылку ответчика на недостаточность документов, подтверждающих указанный период работы.
Период работы истицы с 01 января 2010 года по 26 февраля 2010 года подтвержден больничным листом, справкой о заработной плате за соответствующий период(л.д.______) и подлежит включению в специальный стаж на основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., которым определено, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в школе-интернате, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно данным о страховом стаже, предоставленным Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), Котова Л.А., имея педагогический стаж 21 год 7 месяцев 22 с учетом установленного судом педагогического стажа 3 года лет 03 месяца 17 дней, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19 марта 2010 года.
На дату обращения за пенсией 26 февраля 2010 года специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения пенсии с даты обращения. Но учитывая, что с даты обращения за пенсией 26 февраля 2010 года до настоящего времени истица продолжает работать в должности учителя школы-интерната на ставку заработной платы, и доработала необходимый специальный педагогический стаж в период назначения пенсии, и право на льготную пенсию у нее возникло 19 марта 2010 года, что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета, поданными работодателем, то пенсия должна быть назначена с 19 марта 2010 года, так как статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии.
Таким образом, исковые требования Котовой Л.А. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л:
Исковые требования Котовой Людмилы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Котовой Людмилы Александровны: с 04.12.1998 г. по 31.10.1999 г., с 06.11.1999 г. по 22.11.1999 г., с 27.11.1999 г. по 25.10.2000 г., с 01.11.2000 г. по 27.11.2001 г., с 01.12.2001 г. по 03.12.2001 г., с 08.12.2001 г. по 10.12.2001 г., с 15.12.2001 г. по 19.02.2002 г., с 27.02.2010 г. по 19.03.2010 г.
Включить в страховой стаж Котовой Людмилы Александровны период нахождения на временной нетрудоспособности с 1 января 2010 года по 26 февраля 2010 года.
Признать за Котовой Людмилой Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 марта 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить мне Котовой Людмиле Александровне досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 марта 2010 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Т.А. Калашникова