Гр. дело 2-3802-11 РЕШЕНИЕ «16» июня 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Новикова В.Н., при секретаре Малкиной Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края, поданному в интересах Цимпилова Жамсы Номтоевича, о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность. У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных им требований на следующие обстоятельства. Распоряжением Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» № от 25.08.2010 года утверждено решение общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от 23.08.2010 года администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании Цимпилова Ж.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника ВОВ. Признание Цимпилова Ж.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий основано на требованиях п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как являющегося собственником жилого помещения и обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы. Положения Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» дают Цимпилову Ж.Н. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. 8 ноября 2010 года приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность Цимпилову Жамсе Номтоевичу - участнику Великой Отечественной войны, было отказано в связи с отсутствием документов подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий. При рассмотрении заявления не принято во внимание проживание в качестве члена семьи Цимпилова Ж.Н. - его внука ФИО4 Комиссией Министерства социальной защиты населения Забайкальского края постановка ФИО4 на регистрационный учет по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности Цимпилову Ж.Н., по адресу: <адрес> расценена как намеренное ухудшение Цимпиловым Ж.Н. своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По мнению прокурора, выводы Министерства социальной защиты населения Забайкальского края являются неправомерными, так как сделаны без учета фактических обстоятельств, указывающих на совместное проживание ФИО4 в жилом помещении, принадлежащем его деду Цимпилову Ж.Н., обусловленных объективной нуждаемостью ФИО4 в жилье, в связи с непригодностью для проживания ранее занимаемого им жилого помещения и отсутствия иного жилья. Прокурор просит признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 8 ноября 2010 года № об отказе в предоставлении Цимпилову Жамсе Номтоевичу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Цимпилову Жамсе Номтоевичу единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность за счет федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В судебном заседании прокурор Портнова Т.Ю., действующая на основании поручения заместителя прокурора Забайкальского края, заявленные требования, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Цимпилов Ж.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Попечитель Цимпилова Ж.Н. - Жамсуева Ц.Ж. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Цимпилова Ж.Н. и представителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, извещенных надлежащим образом. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации было принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 года № 472-р которым определено направить бюджетные ассигнования за счет средств, предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". В силу ст. 2 Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют граждане, проживающие в Забайкальском крае, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 года «О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае»» принят Порядок ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан (далее - ветераны Великой Отечественной войны), нуждающихся в улучшении жилищных условий. s Пунктом 2 вышеназванного Порядка предусмотрено, что для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещенийили членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченныеобщей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Из материалов дела усматривается, что Цимпилов Ж.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны. Из справки МСЭ следует, что Цимпилов Ж.Н. является <данные изъяты>. С 08.04.1996 года Цимпилов Ж.Н. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в его собственности. Общая площадь жилого помещения составляет 35,2 кв.м. В указанном жилом помещении совместно с Цимпиловым Ж.Н. проживают его внуки – ФИО7 и ФИО8 Таким образом, на каждого члена семьи приходится 11,73 кв.м. жилой площади, что ниже установленной в городском округе «Город Чита» учетной нормы площади жилого помещения равной 14 кв.м., то есть минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 23.08.2010 г., утвержденным распоряжением главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 25.08.2010 года № 320 Цимпилов Ж.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в соответствующий список как участник ВОВ. Однако, решением Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Цимпилову Ж.Н. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Отказ мотивирован тем, что Цимпилов Ж.Н. не представил документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий, а также намеренно, с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав по месту жительства, в принадлежащей ему квартире, своего внука ФИО8 Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановка на регистрационный учет по месту жительства по <адрес> ФИО8 явилась вынужденной мерой, а не злоупотреблением своими жилищными правами Цимпиловым Ж.Н., поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором с 25.07.2002 года по 24.03.2010 года проживал и был зарегистрирован ФИО8 по заключению межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от 25.10.2006 года № 26 было признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включено в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. ФИО8 в списки граждан, подлежащих переселению по данной программе включен не был, так как снят с регистрационного учета по <адрес>. Прав на объекты недвижимого имущества, расположенных на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края за ФИО8 не зарегистрировано. Кроме того, необходимость в постановке на регистрационный учет по адресу жилого помещения, принадлежащего Цимпилову Ж.Н., а также совместное с ним проживание, обусловлена еще и тем, что Ципмилов Ж.Н. в силу своего преклонного возраста, наличия ряда тяжелых заболеваний и физической немощности, требует к себе особого внимания и постоянного ухода, который осуществляют его внуки ФИО8 и ФИО7 По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ под намеренным ухудшением жилищных условий понимаются: действия, направленные на прекращение права собственности на жилое помещение (продажа, дарение и другие сделки, направленные на отчуждение жилья); действия, направленные на прекращение договора найма жилого помещения (одностороннее расторжение договора по инициативе нанимателя; невыполнение условий договора найма жилого помещения, повлекшее выселение граждан из данного жилого помещения, и т.п.); выдел доли собственниками жилых помещений; вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми, в результате чего доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в нем, становится менее учетной нормы; намеренная порча жилого помещения, в результате чего оно приводится в непригодное для проживания состояние; незаконные переустройство, перепланировка жилого помещения в целях уменьшения общего размера его площади; изменение порядка пользования жилым помещением путем совершения сделок; обмен занимаемого гражданином жилого помещения на жилое помещение меньшей площади. Таким образом, выводы Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, относительно обстоятельств, расцененных, как намеренное ухудшение Цимпиловым Ж.Н. своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, тем более, что Цимпилов Ж.Н. решением общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 23.08.2010 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Органы государственной власти субъекта, на которые возложены обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов обязаны действовать в рамках реализации Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и лишь в установленном законом порядке вправе ставить под сомнение деятельность органов местного самоуправления, которыми осуществляется учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном случае решение общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от 23.08.2010 года администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании Цимпилова Ж.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в соответствующий список как участника Великой Отечественной войны не отменено, в судебном порядке не оспорено. Таким образом, Цимпилов Ж.Н. является гражданином, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в производстве ветерану ВОВ Цимпилову Ж.Н. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, является неправомерным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить. Признать приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 8 ноября 2010 года № об отказе в предоставлении Цимпилову Жамсе Номтоевичу единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Цимпилову Жамсе Номтоевичу меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы. Судья В.Н. Новиков
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ