Дело № 2-2519-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 апреля 2011 г. г. Чита Центральный районный суд г. Читы в составе: Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Резанова Николая Ефимовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с вышеназванном иском, мотивируя следующим. Резанов Николай Ефимович, 26.06.1955 года рождения, по достижении возраста 55 лет 01 октября 2010 года обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное). Протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное) № 68 от 18.01.2011 г. ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Органом пенсионного обеспечения на дату обращения за пенсией было зачтено в страховой стаж 28 лет 0 месяцев 06 дней, в специальный стаж зачтено 8 лет 6 месяцев 09 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не были засчитаны периоды работы истца в должности машиниста бульдозера в Артели старателей «Южная» с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года (2 года 07 месяцев 14 дней), и с 18 мая 1995 года по 14 марта 1998 года в ТОО Артель старателей «Южная» (02 года 10 месяцев 27 дней), поскольку, по мнению пенсионного органа, представленными документами не подтверждается деятельность предприятия по добыче полезных ископаемых. Кроме того, ответчик в протоколе уведомляет, что при условии подтверждения специального стажа вышеуказанные периоды будут засчитаны по фактически отработанному времени и составят: 1 год 02 месяца 20 дней. Пенсионный орган мотивировал свое решение по исключению выше перечисленных периодов работы истца из специального стажа тем, что артели и закрытые акционерные общества являются добровольными объединениями граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности и в отличии от горных предприятий (карьеров, разрезов и др.), которые создаются для проведения горных работ, деятельность артелей и ООО может быть различной. По Списку № 2 (раздел I) пенсия с особыми условиями труда назначается тем работникам старательских организаций, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом. Истец не согласен с вынесенным органом пенсионного обеспечения решением. Считает, что данным решением нарушены его пенсионные права. Просит суд обязать ответчика включить спорные периоды его работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 октября 2010 года. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Дряева Л.В. свои исковые требования в части включения периодов работы в специальный стаж уточнили, просили включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы истца в течение полного рабочего дня в должности машиниста бульдозера в Артели старателей «Южная» с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, в ТОО Артель старателей «Южная» с 18 мая 1995 года по 05 ноября 1995 года, с 22 января 1996 года по 31 октября 1996 года, с 21 февраля 1997 года по 13 ноября 1997 года и с 02 марта 1998 года по 14 марта 1998 года, в остальной части исковые требования поддержали. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, против заявленных требований истца возражала, считает, что в пенсии истцу отказано правомерно, спорные периоды работы истца не подтверждены документально как специальный стаж, начиная с 01.01.1992 г. требуется подтверждение работы в льготной должности в течение полного рабочего дня. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Трудовые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе I «Горные работы» (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах) в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены по позиции 2010100а-13583 «машинисты бульдозеров». Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Судом установлено, сторонами не оспаривается, материалами отказного пенсионного дела подтверждается, что 01 октября 2010 года по достижении возраста 55 лет истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное) № 68 от 18.01.2011 г. ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Органом пенсионного обеспечения на дату обращения за пенсией было зачтено в страховой стаж 28 лет 0 месяцев 06 дней, в специальный стаж зачтено 8 лет 6 месяцев 09 дней. Спорные периоды работы истца в должности машиниста бульдозера в Артели старателей «Южная» с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года и с 18 мая 1995 года по 14 марта 1998 года в ТОО Артель старателей «Южная» в распечатке страхового стажа из материалов отказного пенсионного дела показаны без льготы. Спор с пенсионным органом по наименованию должности истца отсутствует. Пенсионный орган полагает не подтвержденной работу истца в льготной должности в течение полного рабочего дня начиная с 01.01.1992 г. и занятость предприятия на добыче полезных ископаемых. Суд полагает периоды работы истца с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года и с 18 мая 1995 года по 14 марта 1998 года подлежащими включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда как работу в течение полного рабочего дня по позиции 2010100а-13583 «машинисты бульдозеров» Списка № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом суд исходит из следующего. Юридически значимыми обстоятельствами включения спорных периодов в стаж в соответствии с выше названной позицией Списка № 2 от 26.01.1991 г. раздела I «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» являются: осуществление предприятием добычи полезного ископаемого, в том числе руд, открытым способом открытыми горными работами, работа в должности соответствующей позиции Списка № 2. Так из трудовой книжки истца суд усматривает (записи № 13-№ 18), что 18 марта 1992 года Резанов Н.Е. принят в Артель старателей «Южная» в качестве машиниста бульдозера на горный карьер «Таратушка» на основании приказа № 39-к от 17.03.1992 г. Согласно записи № 14 01 ноября 1994 года уволен с работы по собственному желанию (пр. № 105-к от 29.09.1994 г.). Далее 18 мая 1995 года принят в ТОО Артель старателей «Южная» в члены артели в качестве машиниста бульдозера на горный участок «Будюмкан» (пр. № 61-к от 18.05.1995 г.) и запись № 18 свидетельствует о его увольнении 14 марта 1998 года по собственному желанию (пр. № 27-к от 13.03.98 г.). В центре печати Артели старателей «Южная», заверяющей увольнение, указан знак золота «Au». У суда нет сомнений, что указание в печати предприятия на золото свидетельствует об основной деятельности старательской артели по добыче золота. Представитель истца Дряева Л.В. суду пояснила, что Артель старателей «Южная» проводила работы по добычи россыпного золота открытым способом в Шилкинском, Сретенском, Карымском районах Забайкальского края. Входило в состав ПО «Забайкалзолото» - ассоциацию артелей по добыче золота. Артель старателей «Южная» работала стабильно, в качестве юридического лица была зарегистрирована в Забайкальском крае, регулярно отчитывалась перед пенсионным фондом, в ОПФР по Забайкальскому краю хранится наблюдательное дело Артели старателей «Южная», при формировании которого, в обязательном порядке представляется Устав предприятия. В Уставе указано, что основной деятельностью артели является добыча россыпного золота открытым способом. В наблюдательном деле должны храниться поименные списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе с указанием машиниста бульдозера Резанова Н.Е. На протяжении многих лет пенсионный орган назначал досрочные трудовые пенсии машинистам бульдозеров и других специальностей по Списку № 2 работникам Артели «Южная». В материалах отказного пенсионного дела Резанова Н.Е. имеется запрос, направленный ответчиком 14 января 2011 года в УПФР в Сретенском районе Забайкальского края об истребовании копии Устава артели старателей «Южная» из наблюдательного дела ТОО артели «Южная» для определения вида деятельности. Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Резанова Н.Е., сформированной на 13 декабря 2010 года, специальный стаж истца с 01.01.1998 г. по 30.11.1998 г. подтвержден работодателем Артелей старателей «Южная» (регистрационный номер в ПФР 085-028-000024) по позиции ЗП12Б/20101100А-13583, что согласуется с установленными в ходе судебного заседания обстоятельствами. Работа истца в должности машиниста бульдозера в спорные периоды в течение полного рабочего дня подтверждена лицевыми счетами, личной карточкой формы Т-2. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствие в архивных справках № 410/з-1 и № 410/з-2 от 20.05.2010 г. заработной платы за отдельные месяцы и в архивных справках № 410/рд-1 и № 410/рд-2 от 20.05.2010 г. отработанных дней, связано с тем, что Государственным архивом документов по личному составу Забайкальского края за период работы истца с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года выбрана заработная плата и отработанные дни только по горному карьеру Таратушка, в то время как истец дополнительно работал в карьере Новинка, за период работы истца с 18 мая 1995 года по 14 марта 1998 года выбрана заработная плата и отработанные дни только по горному участку Будюмкан, в то время как истец работал и на участке Горбица. При этом должность истца оставалась неизменной – машинист бульдозера. За период работы с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года у истца установлена заработная плата как по уч. Туратушка, так и по уч. Новинка, причем как сдельно так и по тарифу, отпусков без содержания за указанный период не обнаружено. В архивной справке указана заработная плата только по одному участку Таратушка и только сдельно. Также получение заработной платы по двум участкам Будюмкан и Горбица установлено и в период работы с 18 мая 1995 года по 14 марта 1998 года.Так, например, по архивным справкам у истца отсутствует заработная плата за 1997 год, в то время как в лицевых счетах по заработной плате работников горного карьера Горбица числится Резанов Н.М. машинист бульдозера, получавший заработную плату за февраль - сентябрь 1997 г., по участку Горбица – за август, октябрь, ноябрь 1997 г. Из лицевых счетов судом установлено, что заработная плата выплачивалась за все периоды, кроме декабря 1995 г, ноября-декабря 1996 г., января 1997 г., декабря 1997 г., января-февраля 1998 г. Также по количеству отработанных дней, например, по уч. Горбица с февраля по сентябрь 1997 г. проставлены рабочие дни, соответствующие производственному календарю, а в октябре и в ноябре 1997 г. рабочие дни проставлены по уч. Будюмкан, в то время как в архивной справке указаны сведения только по уч. Будюмкан. Установленные обстоятельства подтверждены приказами и сведениями личной карточки формы Т-2. Так приказ № 105-к от 28.09.1994 г. свидетельствует об увольнении Резанова Н.Е. машиниста бульдозера карьера Новинка с работы с 01.11.1994 г. в связи с болезнью. Приказ № 61-к от 17.05.1995 г. указывает, что Резанов Н.Е. принят с 18.05.1995 г. в качестве машиниста бульдозера на горный карьер Будюмкан с оплатой труда по трудодням. А по личной карточке формы Т-2 суд установил, что истец работал в качестве машиниста бульдозера с 18.05.1995 г. на уч. Будюмкан (пр.№ 61-к от 18.05.1995 г.), с 22.01.1996 г. на уч. Горбица (пр.№ 6-к), с 21.02.1997 г. на уч. Горбица (пр.№ 9-к), с 02.03.1998 г. на уч. Горбица (пр. 3 18-к). Суд учитывает также общеизвестный режим работы в старательских артелях Забайкальского края – круглосуточный посменный: 12 часов в смену ежедневно без выходных и праздничных дней. Выплата заработной платы производится по окончанию промывочного сезона. Так согласно личной карточке формы Т-2 в спорные периоды у истца присутствуют отпуска без содержания: с 06.11.1995 г. по 21.01.1996 г., с 01.11.1996 г. по 20.02.1997 г., с 14.11.1997 г. по 01.03.1998 г., на включении которых в специальный стаж истец не настаивает. Указанные периоды составляют: 2 месяца 16 дней + 3 месяца 20 день + 3 месяца 28 дней = 10 месяцев 04 дня. Все юридически значимые обстоятельства судом установлены. Суд полагает подлежащими включению за период с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года - 2 года 07 месяцев 14 дней, и за период с 18 мая 1995 года по 14 марта 1998 года - 02 года 10 месяцев 27 дней – 10 месяцев 04 дня = 2 года 0 месяцев 23 дня, всего 4 года 8 месяцев 07 дней. С учетом бесспорно принятого органом обеспечения специального стажа - 8 лет 6 месяцев 09 дней, и установленного в судебном заседании 4 года 8 месяцев 07 дней специальный стаж на дату обращения за пенсией 01 октября 2010 года составляет – 13 лет 2 месяца 16 дней, что более 12 лет 6 месяцев необходимых для мужчины в возрасте 55 лет и достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Оценив все выше установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически обладал правом на досрочное назначение пенсии при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) 01 октября 2010 года. Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена Резанову Н.М. с даты обращения 01 октября 2010 года в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Резанова Николая Ефимовича удовлетворить. Включить в стаж Резанова Николая Ефимовича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в течение полного рабочего дня в должности машиниста бульдозера в Артели старателей «Южная» с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, в ТОО Артель старателей «Южная» с 18 мая 1995 года по 05 ноября 1995 года, с 22 января 1996 года по 31 октября 1996 года, с 21 февраля 1997 года по 13 ноября 1997 года и с 02 марта 1998 года по 14 марта 1998 года. Признать за Резановым Николаем Ефимовичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 октября 2010 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Резанова Николая Ефимовича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в течение полного рабочего дня в должности машиниста бульдозера в Артели старателей «Южная» с 18 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, в ТОО Артель старателей «Южная» с 18 мая 1995 года по 05 ноября 1995 года, с 22 января 1996 года по 31 октября 1996 года, с 21 февраля 1997 года по 13 ноября 1997 года и с 02 марта 1998 года по 14 марта 1998 года и назначить Резанову Николаю Ефимовичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за пенсией 01 октября 2010 года. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы. Судья ЦОКТОЕВА О.В.
Председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.
При секретаре КРАВЦОВОЙ Л.Е.