Дело № 2-1013-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2011 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

при секретаре Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту о понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, просит возложить обязанности на Территориальное Управление Генеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, в лице Забайкальского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту по оборудованию помещения 4 этажа, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Петровская, 43 автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; произвести замену отделки стен путей эвакуации (коридора на четвертом этаже здания) из горючих материалов на другую отделку, соответствующую требованиям закона. Требования мотивированы следующим. Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой на основании поступившей жалобы от ГВИ в ноябре 2010 года с привлечением дознавателя государственного инспектора г. Читы по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Забайкальском территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, в ходе, которой установлено следующее. Забайкальский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту и в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Деятельность Роспотребнадзора осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 13.09.2006 № 134-орг и внесенными в него изменениями. В соответствии с п.9 Положения руководство отдела возложено на начальника, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Управления. В силу п. 13 Положения и п. 3.2 Должностного регламента начальник отдела вправе издавать в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (указания, распоряжения) и иные бдительные документы, распределять обязанности между своими заместителями. Пунктом 14 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание Роспотребнадзора осуществляется за счет средств, выделяемых главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета - Федеральной службой. Установлено, что должностные лица Роспотребнадзора осуществляют свою деятельность в помещениях, расположенных на 4 этаже по адресу г. Чита, Петровская, 43, находящегося в собственности РФ, переданного на праве оперативного управления в распоряжение ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту». Договором № 2 от 01.01.2006 «Безвозмездного пользования недвижимого имущества», заключенного ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в лице «Ссудодателя» с Управлением в лице «Ссудополучателя», помещения площадью 252, 80 кв.м. переданы в пользование Роспотребнадзора. В соответствии с разделом 2 данного договора «Ссудодаатель» обязуется не чинить «Ссудополучателю» препятствий по пользованию помещением данного договора (п. 2.1.1.). «Ссудополучатель» обязан соблюдать в помещении действующее санитарно-технические нормы и обеспечивать противопожарную безопасность (п. 2.2.3). В нарушение названных требований 4 этаж помещения, занимаемого Роспотребнадзором по адресу: г. Чита, ул. Петровская, 43 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и звуковыми оповещателями. Кроме того, установлено, что в нарушение п. 53 ППБ 01-03 отделка стен путей эвакуации (коридоры на четвертом этаже здания) выполнены горючим материалом в виде пластиковых панелей. Перечисленные выше нарушения создают угрозу безопасности как для самих работников Роспотребнадзора, осуществляющих служебную деятельность, так для лиц, посещающих помещение Роспотребнадзора. В результате бездействия должностных лиц Управления нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Морозова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Новиков А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, требования о замене отделки стен коридора не признал, пояснив, что имеющаяся отделка не является горючей.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой на основании поступившей жалобы от гр-на ГВИ в ноябре 2010 года с привлечением дознавателя государственного инспектора г. Читы по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Забайкальском территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы и т.п.), венткамер, лестничных клеток и др. в Роспотребнадзоре не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности. В нарушение названных требований 4 этаж помещения, занимаемого Роспотребнадзором по адресу: г. Чита, ул. Петровская, 43 не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации и звуковыми оповещателями. Кроме того, установлено, что в нарушение п. 53 ППБ 01-03 отделка стен путей эвакуации (коридоры на четвертом этаже здания) выполнены горючим материалом в виде пластиковых панелей. Установлено, что должностные лица Роспотребнадзора осуществляют свою деятельность в помещениях, расположенных на 4 этаже по адресу г. Чита, Петровская, 43, находящегося в собственности РФ, переданного на праве оперативного управления в распоряжение ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

Забайкальский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
железнодорожному транспорту является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту и в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Деятельность Роспотребнадзора осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 13.09.2006 № 134-орг и внесенными в него изменениями.

В соответствии с п.9 Положения руководство отдела возложено на начальника, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Управления. В силу п. 13 Положения и п. 3.2 Должностного регламента начальник отдела вправе издавать в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (указания, распоряжения) и иные бдительные документы, распределять обязанности между своими заместителями.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание Роспотребнадзора осуществляется за счет средств, выделяемых главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета - Федеральной службой.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ «Безвозмездного пользования недвижимого имущества», заключенного ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в лице «Ссудодателя» с Управлением в лице «Ссудополучателя», помещения площадью 252, 80 кв.м. переданы в пользование Роспотребнадзора.

В соответствии с разделом 2 данного договора «Ссудодатель» обязуется не чинить «Ссудополучателю» препятствий по пользованию помещением данного договора (п. 2.1.1.). «Ссудополучатель» обязан соблюдать в помещении действующее санитарно-технические нормы и обеспечивать противопожарную безопасность (п. 2.2.3).

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее - Закон) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст. 21 Закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В силу п. 3.1 Норм пожарной безопасности в Российской Федерации (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться в том числе путем подачи звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей..

В силу ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Закона несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Суду не представлено доказательств того, что имеющаяся отделка коридора 4 этажа здания выполнена не из горючих материалов.

В результате бездействия должностных лиц Управления нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что перечисленные выше нарушения создают угрозу безопасности как для самих работников Роспотребнадзора, осуществляющих служебную деятельность, так для лиц, посещающих помещение Роспотребнадзора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить это срок равным трем месяцам со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту в лице Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения 4 этажа, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Петровская, 43 автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; произвести замену отделки стен путей эвакуации (коридора на четвертом этаже здания) из горючих материалов на другую отделку, соответствующую требованиям закона.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Ю.А Казакевич