Дело 2-2670-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе: При секретаре судебного заседания Барановой С.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Филонова Сергея Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии по старости УСТАНОВИЛ: Филонов Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное). Специалистом пенсионного органа, принявшего у него документы, ему было разъяснено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом-кочегаром теплотрассы в 1-ой дистанции зданий и сооружений станции «Чита-1» Забайкальской железной дороги не будет засчитан в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как наименование должности не совпадает с наименованием должности в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, где под кодом позиции 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы. Уточняющая особый характер его работы справка работодателя признана недостоверной, в связи с тем, что наименование профессии, указанной в справке, не совпадает с наименованием профессии по трудовой книжке, также, по мнению специалистов, в основании выдачи справки отсутствуют документы, подтверждающие работу котельной на угле. Истцу было рекомендовано обратиться в суд для подтверждения работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле. Предприятие, в котором работал Филонов С.В., многократно переименовывалось, реорганизовывалось, часть документов утеряна и он не может во внесудебном порядке доказать право на включение периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж как работу машинистом-кочегаром котельной, работающей на угле. Филонов С.В. не согласен с исключением спорного периода работы из специального стажа, просит суд включить в льготный стаж периоды работы в течение полного рабочего дня в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в отопительные сезоны с 20 сентября по 15 мая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили, просили в связи с отказом в назначении пенсии, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней), признать за Филоновым Сергеем Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и возложить на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно суду пояснили, что Филонов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в одном учреждении - в одном 11-ом цехе теплотрассы Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги, которое переименовывалось, реорганизовывалось, но рабочее место Филонова С.В. оставалось неизменным – котельная автобазы. Котельная работала на твердом топливе - угле. Удаление золы осуществлялось вручную. В цех теплотрассы Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги входило несколько котельных, все они работали на угле. Работодатель признавал за истцом право на включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отчитывался перед пенсионным фондом за него как за льготника по пенсионному обеспечению, выдал истцу уточняющую льготный характер работы справку, которую пенсионный орган не принял во внимание. Филонову С.В. как работнику с тяжелыми и вредными условиями труда выдавалось спецпитание (молоко), спецодежда, защитные средства, предоставлялся дополнительный отпуск к очередному, производилась доплата за вредность, истец проходил один раз в год обязательный медицинский осмотр, после которого осуществлялся допуск к работе. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в той же котельной засчитаны пенсионным органом в специальный стаж. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Филонова С.В. возражала, считает отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанным на законе, так как отсутствует подтверждение работы котельной, в которой работал истец, на твердом топливе (угле). В удовлетворении требований просила отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам (мужчинам), имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, под кодом позиции 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы. ЕТКС № «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит характеристику работ по обслуживанию паровых котлов на твердом топливе по профессии «машинист (кочегар) котельной», и характеристику работ «оператор котельной» для обслуживания паровых котлов на газообразном и жидком топливе. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. С даты вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня является обязательным условием назначения льготной пенсии. Судом установлено, сторонами не оспаривается, материалами дела подтверждается, что Филонов С.В. ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения указанного вида пенсии ему было необходимо выработать специальный стаж с тяжелыми условиями труда в количестве 12 лет 6 месяцев. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Пенсионный орган засчитал в специальный стаж 11 лет 4 месяца 23 дня при страховом стаже 32 года 10 месяцев 04 дня. Периоды работы истца машинистом-кочегаром в отопительные сезоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. Документы за спорный период сданы в архив частично, счета -фактуры на уголь и паспорта на котлы сданы не были. Из трудовой книжки истца суд усматривает, что ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) истец был принят в 1-ую Дистанцию зданий и сооружений ст. Чита-1 Забайкальской железной дороги машинистом (кочегаром) 2 разряда теплотрассы. Далее в трудовой книжке имеются сведения о переименовании предприятия. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда Читинского производственно-эксплуатационного участка (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Из исследованных судом лицевых счетов, личных карточек формы Т-2, приказов, судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом (кочегаром) котельной цеха № теплотрассы в течение полного рабочего дня. За вредные условия труда ему производилась доплата в размере 4 % и предоставлялись дополнительные дни – 12 дней к очередному отпуску. Право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда предоставлено машинистам (кочегарам) котельной, так как в соответствии с ЕТКС № «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № только рабочие этой профессии обслуживают паровые котлы на твердом топливе. Рабочие, обслуживающие паровые котлы на газообразном и жидком топливе, тарифицируются по профессии «оператор котельной», которая не является работой с вредными условиями труда и не дает право на дополнительный отпуск, доплату за вредность и право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, наименование должности «кочегар» никак нельзя соотнести с профессией «оператор котельной», предусмотренной для обслуживания паровых котлов на газообразном и жидком топливе. Должность «кочегар» соотносится с профессией «машинист (кочегар) котельной», характеристика работ по которой дана в ЕТКС № «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №. В характеристике работ «машинист (кочегар) котельной» прямо указано об обслуживании паровых котлов на твердом топливе. Работа «оператора котельной» не является работой с вредными условиями труда, в то время как истцу производилась доплата за вредность – 4% и предоставлялись к очередному отпуску дополнительный отпуск за вредные условия труда, что также свидетельствует о его работе в должности «машинист (кочегар) котельной на угле». Суд также учитывает, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Филонова Сергея Владимировича, сформированной на ДД.ММ.ГГГГ, работодатель с ДД.ММ.ГГГГ отчитывался перед Пенсионным фондом Российской Федерации за истца как за льготника по пенсионному обеспечению с проставлением кода ЗП12Б/23200000-13786, что соответствует позиции «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. Работа истца в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена актом проверки Перечня рабочих мест на право на льготное пенсионное обеспечение (ЛПО) от ДД.ММ.ГГГГ из наблюдательного дела организации 1-ой Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги. Так, специалистами ОПФР проверены штатные расписания, трудовые книжки, табеля учета рабочего времени, книга учета основных средств, книги приказов, паспорта котлов. В ходе проверки установлено: в Перечень включены все профессии, дающие право на ЛПО согласно штатному расписанию. Для подтверждения права на ЛПО машинистов кочегаров представлены паспорта котлов. В котельных установлены котлы марок ВНИИСТО ЛЧМ-1, котлы по техническим условиям работают на твердом топливе, в трудовых книжках и штатных расписаниях именуются машинистами – кочегарами. По результатам проверки предложено привести наименование должностей машинистов-кочегаров в соответствии с ЕТКС – машинист (кочегар) котельной. Суд принимает во внимание, что период работы истца машинистом-кочегаром котельной в вышеуказанной организации с ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в специальный стаж, при том, что место работы истца и должность остались неизменными с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Длительность отопительных сезонов установлена на основании приказов начальника дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения и распоряжения мэра <адрес> о начале и окончании отопительного сезона за 1995-1997 годы (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ). Установленные судом обстоятельства подтверждаются инвентарной карточкой учета объекта основных средств – котел водогрейный трубосварочный а/б при котельной автобазы (котельные – участок – 11), паспортом котла по котельной автобазы НОД-1, в котором прямо указывается: конструкция топки и вид топлива - ручная топка, колосниковая решетка, топливо – рядовой уголь; ручная подача угля к котлам, удаление золы из котельной – ручной вагонеткой, штатными расписаниями, где среди других котельных Читинской дистанции гражданских сооружений присутствует котельная автобазы, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Читинская дистанция гражданских сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» состояла из нескольких структурных подразделений, одним из которых являлась теплотрасса, в состав которой входили 43 котельные, работающие круглогодично на угле, удаление золы вручную. При таких обстоятельствах суд считает возможным включить периоды работы Филонова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 22 дня), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд также учитывает, что в служебные обязанности Филонова С.В. не входила сохранность первичных документов предприятия: штатных расписаний, счетов-фактур на уголь и др., и вина за утрату указанных документов не может быть возложена на истца. Тем самым недопустимо ущемление пенсионных прав Филонова С.В. на включение спорных периодов в стаж, дающий право на льготную пенсию. С учетом бесспорно принятого ответчиком специального стажа 11 лет 4 месяца 23 дня и установленного в судебном заседании - 1 год 10 месяцев 22 дня, специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 3 месяца 15 дней. Страховой стаж истца, учтенный пенсионным органом, более 25 лет – 32 года 10 месяцев 04 дня. На дату обращения за пенсией истец достиг возраста 55 лет. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ1 г. истцу достаточно было выработать 12 лет 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Филонова Сергея Владимировича удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) включить периоды работы Филонова Сергея Владимировича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста–кочегара теплотрассы, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работу в течение полного рабочего дня по позиции 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать за Филоновым Сергеем Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) назначить Филонову Сергею Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Читы. Судья Б.В.Доржиева
Председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,