Дело № 2-4085-11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе: Председательствующего судьи Доржиевой Б.В., При секретаре судебного заседания Барановой С.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района Забайкальского края в защиту в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Хлудневу Георгию Васильевичу о присуждении к исполнению обязанности в натуре, УСТАНОВИЛ: <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано на следующее. В период с 29 по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с заместителем начальника ТПНД по Хилокскому, <адрес>м и городу Хилок УНД Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории <адрес>», законодательства о пожарной безопасности на территории района. Хлуднев Г.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 753406014434, ОГРН 304753419400355, основные направления деятельности - отгрузка, заготовка, переработка, хранение древесины Проверкой на территории в помещениях и сооружениях принадлежащих ИП Хлуднев, выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности, а именно: -На каждом объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением №. -Все работники объекта допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы не проходят дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. - Руководитель объекта или индивидуальный предприниматель не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. -Во всех производственных, административных, складских вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. -Правила применения на территории объекта открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ не устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. -На объекте распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара: не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. -Работники объекта не соблюдают на производстве требования пожарной безопасности, а также не соблюдают и не поддерживают противопожарный режим. -Территория объекта, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам, своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п. -Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования используется под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений. -Временные строения на объекте располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15 м. -Не запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хранения ЛВЖ, ГЖ, всех видов пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах. -Территория объекта не имеет наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, а также к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения)средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. -На территории объекта разрешается устраивать свалки горючих отходов. -Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. - Не проводится огнезащитное покрытие (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов не обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год. -Объект деревообработки не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. -Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием на объекте не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. -При эксплуатации действующих электроустановок не запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. -Перед началом отопительного сезона печи, другие отопительные приборы и системы не проверены и не отремонтированы. Допускаются к эксплуатации неисправные печи и другие отопительные приборы. -Печи и другие отопительные приборы не имеет установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов). -При эксплуатации печного отопления разрешается: оставлять без присмотра топящиеся печи; располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе; - Допускается установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. При установке временных металлических и других печей заводского изготовления в помещениях общежитий, административных, общественных и вспомогательных зданий предприятий, в жилых домах не выполняются указания (инструкции) предприятий-изготовителей этих видов продукции, а также требования норм проектирования, предъявляемые к системам отопления. -На чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, не побелены. -Помещения, здания и сооружения объекта не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении №. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. -На складах лесоматериалов объекта емкостью менее 10 тыс. м3 не разработаны и не согласованы с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектам, -Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см. -Для каждого склада не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы и т. д., с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия. Ежегодно перед началом весенне-летнего пожароопасного периода план должен отрабатываться с привлечением работников всех смен предприятия и соответствующих подразделений пожарной охраны. -Кроме первичных средств пожаротушения на складах не оборудованы пункты (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения. -Помещения для обогрева рабочих на складах лесоматериалов устраиваются не в отдельных зданиях без соблюдения противопожарных расстояний, и без согласования с органами государственного пожарного надзора. Для отопления этих помещений допускается применять электронагревательные приборы только заводского изготовления. Нарушение требований пожарной безопасности на объектах, принадлежащих ответчику, свидетельствует об отсутствии требуемого уровня пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь человеческие жертвы, повреждение имущества неопределенного круга лиц, нарушение их законных прав и интересов. Учитывая изложенное, прокурором инициировано судебное понуждение к устранению нарушений. Просит обязать ИП «Хлуднева» устранить вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании представитель процессуального истца Солохина В.Е., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснив, что до настоящего времени сведений об исполнении требований прокурора не имеется, просит иск удовлетворить, установив 3-месчный срок для исполнения решения суда. Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительности причине неявки не сообщил. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд при согласии представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к нижеследующему. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка, общей площадью 7962 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «а» (л.д. ). Хлуднев Г.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 753406014434, ОГРН 304753419400355 (л.д. ). Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в помещениях и сооружениях, принадлежащих ИП Хлудневу, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 3 ФЗ « О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Закон) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.4, 10,16 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. В соответствиями с требованиями ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник. На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Нарушение требований пожарной безопасности на объектах, принадлежащих ответчику, свидетельствует об отсутствии требуемого уровня пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь человеческие жертвы, повреждение имущества неопределенного круга лиц, нарушение их законных прав и интересов. Отсутствие указанных нарушений ответчиком не доказано. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Улетовского района Забайкальского края в защиту в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Хлуднева Георгия Васильевича устранить нарушения требований пожарной безопасности на принадлежащем ему объекте, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>», а именно: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; организовать прохождение противопожарного инструктажа всеми работниками объекта. назначить лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ. во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. установить общеобъектовые инструкции о мерах пожарной безопасности правила применения на территории объекта открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ. на объекте распорядительным документом установить соответствующий территорию объекта, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к иным постройкам, очистить от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п. распорядительным документом запретить курение на территории и в помещениях складов и баз, хранения ЛВЖ, ГЖ, всех видов пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах. обеспечить территорию объекта наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, а также к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения обозначить знаками пожарной безопасности, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. печь оборудовать установленными нормами противопожарными разделками (отступами) от горючих конструкций, предтопочными листами размером не менее 0,5 х 0,7 м.; дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы побелить. обеспечить объект первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № ППБ 03-01. места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см. разработать оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. При несогласии ответчик в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения вправе подать в Центральный районный суд г. Читы заявление о его отмене. Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы: истцом в течение 10 дней со дня оглашения, а ответчиком – в тот же срок по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения. Судья Б.В.Доржиева
пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и не
оборудовать места для курения; определить места и допустимое количество
единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой
продукции; установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения
промасленной спецодежды; определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение.