Дело № 2-482-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.,

При секретаре судебного заседания КРАВЦОВОЙ Л.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Филипповой Этери Грачиковны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края о признании действий незаконными, о признании права на досрочную пенсию с 7.10.2008г, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право назначение пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Э.Г. обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано на следующее.

18 февраля 2008 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. В приеме документов истице было отказано по причине недостаточности специального стажа. После получения отказа истица неоднократно обращалась к ответчику с аналогичным заявлением, однако при последующем обращении ей вновь отказывали по тем же основаниям.

27 января 2010 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая ей была назначена с указанной даты, при этом в справке, содержащей сведения о стаже, был указан стаж 31 год 7 мес. 15 дн. Поскольку деятельность истицы была связана с лечебной, последняя обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре срока назначения пенсии, полагая, что пенсия должна была быть назначена с момента первого обращения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 03.06. 2010 № 1502, оформленным в виде протокола, вопрос о пересмотре срока назначения пенсии решен не был, ответчик в указанном протоколе указал на то, что при рассмотрении заявления истицы о назначении пенсии было установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 05.04. 1990 по 30.09. 1990, с 05.06. 1991 по 04.10 1991 был включен неверно и в связи с этим из подсчета специального стажа указанный период был исключен. Кроме того, ответчиком при подсчете специального и страхового стажа не были приняты во внимание периоды с 18.03.1987 по 01.09.1987 в детском саду №16 в должности старшей медицинской сестры. По мнению истицы, ответчиком необоснованно были исключены периоды работы с 05.04.1990 по 30.09.1990, с 05.06.1991 по 04.10.1991,
период работы с 18.03.1937 г. - 01.09 1987, поэтому просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначить ей пенсию с 18.02.2008.Также истица просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопрос о реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 03.06.2010, оформленное в виде протокола за № 1502, отменив в части исключения из подсчета
специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком до трех лет с 05.04.1990 по 30.09. 1990., с 05.06.1991. по
04.10.1991.

В ходе судебного разбирательства истица неоднократно уточняла свои требования: просила суд признать незаконным действие ответчика, выразившееся в отказе приема заявления о назначении пенсии, а также включить в стаж исключенные ответчиком периоды с 05.04.1990 по 30.09.1990, с 05.06.1991 по 04.10.1991, период работы с 18.03.1937 г. - 01.09 1987г, признать за нее право на досрочную трудовую пенсию с 7.10.2008г, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсии с учетом включенного стажа за период с 7.10.2008г по 26.01.2010г ( л.д.____).

В судебном заседании истица, ее представитель требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Среди медицинских работников правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе средний и младший медицинский персонал.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола № 1502 от 03.06.2010 (л.д.___) из подсчета специального стража были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 05.04.1990 по 30.09.1990, с 05.06.1991 по 04.10.1991.

Отпуск по уходу за ребенком включается в специальный страховой стаж, но только если такой отпуск имел местодо 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, с принятием которого названный отпуск перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Такое разъяснение дал Верховный Суд РФ в п. 15 Постановления Пленума от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Если это условие соблюдается, то отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 № 2 П разъяснено следующее: при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан указанный стаж полностью либо частично. Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно п. 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 № 5.

Согласно содержанию искового заявления истица также считает, что период работы с 18.03.1987г по 01.09.1987г необоснованно не учтен ответчиком при подсчете специального стажа. Досрочная трудовая пенсия назначена с 27.01.2010г.

Согласно трудовой книжке (л.д.___), с 18.03.1987г по 01.09.1987г истица работала старшей медицинской сестрой в Детском комбинате № 16 (запись №10).

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Работа в спорные периоды подтверждается письменными доказательствами: трудовой книжкой, справками с места работы, в которых указано о переименовании детского сада в разные периоды работы истицы, также указано, что запись в трудовой книжке о приеме ее на работу в Детский комбинат № 16 внесена ошибочно, данный детский сад был открыт 27.12.1970г, а также приказами по личному составу ( л.д.____), а также показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО3, ФИО4, не доверять показаниям которых у суда не имеется оснований ( л.д._____).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Указанная досрочная пенсия в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица утверждает, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась впервые 18.02.2008г, однако устно ей было отказано, как и в последующем, только с 27.01.2010г у нее приняли документы и назначили пенсию с 27.01.2010г. Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства представлен журнал регистрации обращений граждан за 2008г, из которого следует, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии 18 и 29 августа 2008г ( л.д._____).

Суд согласен с доводом истицы, что данные действия ответчика, выраженные в устном отказе в приеме ее заявления о назначении пенсии, привели к нарушению ее прав.

Порядок и сроки назначения пенсии предусмотрены ст.ст. 18, 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173, из которых следует, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсии, ее назначения устанавливаются в порядке, определяемой Правительством РФ. Постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствие с Федеральными Законами « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно пунктам 16, 17 указанных Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающего за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом пенсионного фонда РФ.

Согласно Правилам в указанной расписке отмечается список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального учета, которые гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФ РФ. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФ РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления.

Согласно п.22 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствие с Федеральными Законами « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня предоставления недостающих документов для назначения пенсии, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил. 3-х месячный срок может быть установлен в случае вручения обратившемуся за назначением пенсии гражданину расписки-уведомления, в которой будет четко указан список недостающих документов, который должен быть указан в расписке уведомления, выданной гражданину в день обращения либо в течение 10 дней с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Как поясняла истица, ей отказали в принятии заявления в устном порядке, не выдавая никакой расписки, постоянно ссылаясь на недостаточность специального стажа и отсутствия документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившееся в устном отказе 18 и 29 августа 2008г в приеме заявления о назначении досрочной трудовой пенсией, необходимо признать незаконными.

С учетом уточненных требований, включенных судом спорных периодов и включенных периодов ответчиком, суд приходит к выводу о том, что у истицы по состоянию на 7.10.2008г имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии с учетом ее обращения 29.08.2008г ( в течение 3-х месяцев с 29.08.2008г по 29.11.2008г она вправе была представлять дополнительные документы, в том числе и решения судов, однако, в результате незаконных действий ответчика она свое право не реализовала), следовательно, требования истицы об обязании ответчика произвести ей перерасчет пенсии за период с 7.10.2008г по 26.01.2010г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповой Э.Г. удовлетворить.

Признать незаконным действие ответчика, выразившееся в отказе приема заявления о назначении пенсии 18 и 29 августа 2008г.

Признать за Филипповой Этери Грачиковной право на досрочную трудовую пенсию с 7.10.2008г.

Обязать УПФР по г. Чита (межрайонное) включить в специальный стаж Филипповой Этери Грачиковной периоды с 05.04.1990 по 30.09.1990, с 05.06.1991 по 04.10.1991, период работы с 18.03.1937 г. - 01.09 1987г.

Обязать УПФР по г. Чита (межрайонное) произвести перерасчет назначенной Филипповой Этери Грачиковной пенсии с учетом включенного стажа за период с 7.10.2008г по 26.01.2010г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.