ДЕЛО № 2-826-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 января 2011 года г. Чита Центральный районный суд г. Читы в составе: Председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В., При секретаре судебного заседания КРАВЦОВОЙ Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаталовой Элеоноры Михайловны к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края о включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на следующее: она 19.12.2007 года обратилась в УПФ России в г.Чите и Читинском районе Читинской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Протоколом и.о. начальника УПФР в г.Чите и Читинском районе Читинской области № 423 от 11.03.2008 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. При этом в протоколе в специальный стаж засчитано 29 лет 07 мес. 25 дней, в страховой - 28 лет 3 мес. 15 дней. Из специального стажа были исключены: период работы с 07.12.2006г. по 19.12.2007г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» и время нахождения на курсах повышения квалификации: - с 13.02.1990 по-13.04.1990г. (2 мес. 1день); - с 11.03.1996 по 08.04.1996г. (28 дней); - с 13.03.2003г. по 09.04.2003г. (27 дней); - с 11.03.2006г. по 08.04.2006г. (28 дней); Всего 4 мес. 2 дня (вместо требуемых 4 мес. 5 дней). В отделе оценки пенсионных прав ей пояснили, что для назначения льготной пенсии я должна отработать еще 4 месяца. В силу семейных обстоятельств она вынуждена была прекратить свою трудовую деятельность 13.02.2008г. 24.03.2010 она была принята на работу в МУЗ «Родильный дом №2» на должность медицинской сестры по физиотерапии и отработала 4 месяца, которых, по мнению специалистов Пенсионного фонда не хватало до наступления права получения льготной пенсии по старости. 4.08.2010г. она повторно обратилась в Управление ПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края. В момент повторного обращения ей был вручен Протокол № 1815 от 29 июля 2008 года, о существовании которого ранее ей было неизвестно. В этом протоколе ее специальный стаж соответствовал не 29 годам 07 месяцам 25 дням (как в первом случае согласно Протоколу № 423 от 11.03.2008г.), а 27 годам 06 месяцам 26 дням. Этим же Протоколом № 1815 от 29.07.2008г. из специального стажа были исключены периоды: - с 02.02.1992г. по 31.12.1992г.; - с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. со ссылкой на то, что должность физиомедсестры не предусмотрена нормами, регулирующими требования к специальному стажу, в частности к наименованию должности. Всего-2 года 29 дней. Оспариваемый период с 02.02.1992г. по 31.12.92г. регулировался постановлением СовМина РСФСР от 6.09.1991г. № 464 и особых требований к наименованию должности не предъявлял: в Списке профессий поименован средний медицинский персонал ЛПУ всех форм собственности, а в наименовании «физиомедсестра» определена принадлежность к среднему медицинскому персоналу, тем более, что в 1978 году ей был выдан Диплом об окончании Читинского медицинского училища Минздрава РСФСР и присвоена квалификация медсестры общего профиля. С 13.02.1990г. по 13.04.1990г. я прошла специализацию по циклу физиосестер ( о чем свидетельствует удостоверение № 24 от 11.05.1990г.). В 1996 году в Читинском областном УПК средних медработников мной пройден цикл «Усовершенствование мед сестер по физиотерапии». Оспариваемый ответчиком период с 02.02.1992 года по 31.12.1992 до момента увольнения 06.12.2006г. она работала в одном учреждении, в одной должности с одними должностными обязанностями. В трудовой книжке за этот период записи № 13 и 14 свидетельствуют лишь о присвоении мне 5 разряда физиомедсестры и первой квалификационной категории по специальности физиотерапия. Спорный период с 01.11.99г. по 31.12.2000 года по нормам Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 предъявил требования к наименованию должности: медицинская сестра по физиотерапии. Но и в этот период она продолжала работать в соответствии с записью в трудовой книжке. Периоды с 01.01.2001г. по 6.12.2006г. ответчиком не исключаются из специального стажа и не оспариваются им. На основании вышеизложенного и с учетом того, что статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет; Повышение квалификации является и правом и обязанностью для работника и работодателя; ст. 187 ТК РФ установила гарантии и компенсации направленным с отрывом от производства работникам для повышения квалификации - сохранение средней заработной платы и отчисление из нее установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд РФ просила суд обязать Управление ПФР в г.Чите Читинском районе Забайкальского края: включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по с 13.02.1990г. по 13.04.1990г.; с 11.03.1996г. по 08.04.1996г.; с 13.03.2003г. по 09.04.2003г.; с 11.03.2006г. по 08.04.2006г.; с 02.02.1992г. по 31.12.1992г.; с 01.11.1999г. по 31.12.2000г.; Назначить ей трудовую пенсию по старости с момента моего обращения в В судебном заседании истица, ее представитель требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил суд в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Фактически досрочные трудовые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий. В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила) и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Вышеуказанным списком предусмотрена должность «медицинская сестра», «медицинская сестра по физиотерапии», как указывает ответчик должность «физиомедсестра» указанными Списками не предусмотрена ( также см. Список №1066 от 22.09.1999г). 19.12.2007 года обратилась в УПФ России в г.Чите и Читинском районе Читинской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Протоколом и.о. начальника УПФР в г.Чите и Читинском районе Читинской области № 423 от 11.03.2008 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. При этом в протоколе в специальный стаж засчитано 29 лет 07 мес. 25 дней, в страховой - 28 лет 3 мес. 15 дней. Из специального стажа были исключены: период работы с 07.12.2006г. по 19.12.2007г. в должности медицинской сестры по физиотерапии в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» и время нахождения на курсах повышения квалификации: - с 13.02.1990 по-13.04.1990г. (2 мес. 1день); - с 11.03.1996 по 08.04.1996г. (28 дней); - с 13.03.2003г. по 09.04.2003г. (27 дней); - с 11.03.2006г. по 08.04.2006г. (28 дней); Всего 4 мес. 2 дня (вместо требуемых 4 мес. 5 дней). В отделе оценки пенсионных прав ей пояснили, что для назначения льготной пенсии она должна отработать еще 4 месяца. 4.08.2010г. она повторно обратилась в Управление ПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края. В момент повторного обращения ей был вручен Протокол № 1815 от 29 июля 2008 года, о существовании которого ранее ей было неизвестно. В этом протоколе ее специальный стаж соответствовал не 29 годам 07 месяцам 25 дням (как в первом случае согласно Протоколу № 423 от 11.03.2008г.), а 27 годам 06 месяцам 26 дням. Этим же Протоколом № 1815 от 29.07.2008г. из специального стажа были исключены периоды: - с 02.02.1992г. по 31.12.1992г.; - с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. со ссылкой на то, что должность физиомедсестры не предусмотрена нормами, регулирующими требования к специальному стажу, в частности к наименованию должности. Всего-2 года 29 дней. Оспариваемый период с 02.02.1992г. по 31.12.1992г. регулировался постановлением СовМина РСФСР от 6.09.1991г. № 464 и особых требований к наименованию должности не предъявлял: в Списке профессий поименован средний медицинский персонал ЛПУ всех форм собственности, а в наименовании «физиомедсестра» определена принадлежность к среднему медицинскому персоналу, тем более, что в 1978 году истице был выдан Диплом об окончании Читинского медицинского училища Минздрава РСФСР и присвоена квалификация медсестры общего профиля. С 13.02.1990г. по 13.04.1990г. истица прошла специализацию по циклу физиосестер ( о чем свидетельствует удостоверение № 24 от 11.05.1990г.). В 1996 году в Читинском областном УПК средних медработников истицей пройден цикл «Усовершенствование мед сестер по физиотерапии». Оспариваемый ответчиком период с 02.02.1992 года по 31.12.1992 года до момента увольнения 06.12.2006г. она работала в одном учреждении, в одной должности с одними должностными обязанностями. В трудовой книжке за этот период записи № 13 и 14 свидетельствуют лишь о присвоении истице 5 разряда физиомедсестры и первой квалификационной категории по специальности физиотерапия. Спорный период с 01.11.99г. по 31.12.2000 года по нормам Постановления Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 предъявил требования к наименованию должности: медицинская сестра по физиотерапии. Но и в этот период истица продолжала работать в соответствии с записью в трудовой книжке. Периоды с 01.01.2001г. по 6.12.2006г. ответчиком не исключаются из специального стажа и не оспариваются им. Периоды работы истицы в спорные периоды в должности подлежат включению в специальный стаж на основании сведений из трудовой книжки, уточняющей справки работодателя № 173 от 23.08.2007г, акта документальной проверки от 07.02.2008г ( л.д._______). Как указывает ответчик в своем отзыве: штатные расписания Роддома №2 за 1993-1997г содержат сведение о наличии должности «медсестра физиокабинета», штатным расписанием за 1998-2000г, тарификационными списками Роддома №2 предусмотрена должность «мед сестра физио». У суда не имеется сомнений в том, что истица, работая в медицинском учреждении в спорные периоды, осуществляла лечебную деятельность, несоответствие Спискам наименования ее должности, указанной в ее трудовой книжке по вине работодателя, не может быть признано основанием для отказа в признании ее деятельности лечебной и отказа в назначении пенсии. Суд полагает необходимым включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 13.02.1990г по 13.04.1990г, 11.03.1996г по 08.04.1996г, 13.03.2003г по 9.04.2003г, с 11.03.2006г по 08.04.2006г по следующим основаниям: Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на специализации, курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На день обращения 19 декабря 2007 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил: бесспорно принятых органом пенсионного обеспечения 27 лет 06 месяцев 26 дней и 2 года 5 месяцев 23 дня подлежащие включению, всего 30 года 0 месяцев 23 дня, что достаточного для назначения указанного вида пенсии. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истица обладала правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с 19 декабря 2007 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шаталовой Элеоноры Михайловны удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включить в специальный стаж Шаталовой Элеоноры Михайловны периоды ее работы со 02.02.1992г по 31.12.1992, с 01.11.1999г по 31.12.2000г, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.02.1990г по 13.04.1990г, 11.03.1996г по 08.04.1996г, 13.03.2003г по 9.04.2003г, с 11.03.2006г по 08.04.2006г. Признать за Шаталовой Элеонорой Михайловной право на досрочную трудовую пенсию – с 19 декабря 2007 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края назначить Шаталовой Элеоноре Михайловне досрочную трудовую пенсию – с 19 декабря 2007 года. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд. Судья ЦОКТОЕВА О.В.
старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения периоды ее работы:
Пенсионный фонд с 19.12.2007 года.