Дело № 2-3219-11 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 31 мая 2011 года город Чита Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Иванец С.В. при секретаре судебного заседания Сафроновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Ефименко Тамары Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности установил: Ефименко Тамара Григорьевна обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. 30 ноября 2010 года Ефименко Тамара Григорьевна обратилась в Управление ПФР (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом начальника УПФР (ГУ) в городе Чите Забайкальского края № 449 от 01.03.2011 г. истице было отказано в назначении указанного вида пенсии. При этом ответчиком в специальный стаж педагогической работы было засчитано 14 лет 8 месяцев 01 день при страховом стаже 25 лет 4 месяца 08 дней. Периоды ее работы с 01.06.1991 по 17.05.1992 (11 месяцев 17 дней), с 31.05.1992 по 29.09.1996 (4 года 3 месяца 28 дней), с 20.10.1996 по 14.09.2001 (4 года 10 месяцев 25 дней), всего 10 лет 2 месяца 10 дней - в должности воспитателя группы раннего возраста в ясли-саду № не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью так, как, по мнению пенсионного органа, должность воспитателя группы раннего возраста не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Кроме того, не засчитан в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.1996 по 19.10.1996 (20 дней). Истица с 29.03.1981 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Истица не согласна с отказом в назначении пенсии, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 01.06.1991 г. по 17.05.1992 г., с 31.05.1992 г. по 29.09.1996 г., с 20.10.1996 г. по 14.09.2001 г. в должности воспитателя группы раннего возраста в ясли-саду № как работу в должности воспитателя, период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.09.1996 г. по 19.10.1996 г., признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с даты обращения за ней 30 ноября 2010 года. В судебном заседании истица ее представитель по доверенности Дряева Л.В. исковые требования поддержали. Представитель ответчика Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования Ефименко Т.Г. не признала, суду пояснила, что должность, в которой работала истица в спорные периоды: воспитатель группы ранее возраста не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списки ограничительные расширенному толкованию не подлежит, территориальный орган пенсионного обеспечения не вправе устанавливать тождество наименований должностей, такое право предоставлено только Министерству труда по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Актом документальной проверки № 41 от 25.01.2011, проведенной пенсионным органом по документам, хранящимся в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» не подтверждается работа Ефименко Т.Г. в должности воспитателя за 01.06.1991 по 14.09.2001, так как по сведениям трудовой книжке и по приказу № 13 от 02.09.1991 перевод истицы оформлен как перевод «воспитателем группы раннего возраста». Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» Жугина С.Н., заведующая детским садом, признала исковые требования истицы законными и обоснованными, суду пояснила, что Ефименко Т.Г. работает в детском саду № с 01.02.1991 года по настоящее время в должности воспитателя в ясельной группе полный рабочий день на ставку заработной платы. Согласно штатным расписаниям была предусмотрена только должность воспитатель, такой должности как воспитатель группы раннего возраста не предусмотрено. Педагогическую работу осуществляет по должностной инструкции воспитателя. Работодатель, начиная с 1998 года по настоящее время, отчитывался перед пенсионным фондом за истицу как льготника по пенсионному обеспечению. В трудовой книжке запись сделана не корректно, работодатель всего лишь уточнил в какую именно группу детей учреждения назначена на работу истица воспитателем (в группу раннего, то есть ясельного возраста). Просила исковые требования истицы удовлетворить в полном объеме. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены в п. 1.8. среди дошкольных общеобразовательных учреждений «детские сады всех наименований, ясли-сад, детские ясли», в разделе «Наименование должностей» должности: «воспитатель» и «медсестра ясельной группы». Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781. Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в специальный стаж для назначения льготной пенсии засчитывается работа в соответствующих должностях следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других организаций, не предусмотренных Списком: среди прочих в таких структурных подразделениях как детские сады, сады- ясли, детские ясли. Пунктом 4 Правил, утвержденным Постановлением от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Пунктом 5 Правил установлено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждений страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Ефименко Т.Г. действительно, 30 ноября 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), за оценкой назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом начальника УПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края № 449 от 01.03.2011 истице было отказано в назначении указанного вида пенсии. При этом ответчиком в специальный стаж педагогической работы было засчитано 14 лет 8 месяцев 01 день при страховом стаже 25 лет 4 месяца 08 дней. Из записей №№ 11-16 в трудовой книжке судом установлено, что 01.02.1991 (пр. № 1 п.1 от 31.01.91) истица была принята в ясли-сад № 83 воспитателем группы раннего возраста. Записи № 12, № 13, № 14, № 15 свидетельствуют о присвоении ей очередных разрядов ЕТС и квалификационной категории по специальности воспитатель. Согласно записи № 16 Ефименко Т.Г. уволена 14.09.2001 переводом в школу-интернат № 3 (пр. № 9 п.1 от 14.09.01). Уточняющая льготный характер работы справка, выданная работодателем МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №) подтверждает работу Ефименко Т.Г. с 01.06.1991 (пр. № 13 п.5 от 02.09.1991) по 14.09.2001 (пр.№ 9 п.1 от 03.09.2001) в должности воспитателя. В указанной должности истица работала полный рабочий день. С 01.09.1996 по 14.09.2001 дополнительно работала по совместительству на 0.25 ставки физрука. Работу истицы в должности воспитателя подтверждают тарификационные списки, выданные Комитетом образования Администрации городского округа «Город Чита», на 01.09.1991, 01.09.1992, 01.09.1993, 01.09.1994, 01.09.1995, 01.09.2000, которые свидетельствуют о работе истицы в ясли-саду № 83 в должности воспитателя на 1 ставку заработной платы. Кроме того, согласно тарификационному списку на 01.09.2000 истица дополнительно работала на 0,25 ставки физрука. Из архивной справки № 3540/С-1 от 20.12.2010, выданной ГУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края», судом установлено, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам истица в спорный период работала в должности воспитателя с 01.07.1991 по декабрь 1995 годы, с 2000 по 2001 годы; воспитателем, инструктором по физкультуре с января 1996 по 1999 годы. Судом исследована выписка из лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования Ефименко Тамары Григорьевны (страховое свидетельство – 068-280-985 02), сформированная на 01.12.2010, из которой следует, что работодатель МДОУ Детский сад № 83 (регистрационный номер в ПФР 085-001-004340) отчитывался перед Пенсионным фондом HA за истицу как за льготника по пенсионному обеспечению: периоды работы истицы с 01.01.1998 по 14.09.2001 показаны с льготой ЗП80ПД, причем с 01.09.2000 по 14.09.2001 показана работа на ставку заработной платы. Суду представлены почетные грамоты за спорный период, личная медицинская книжка № 036687, в которых истица в спорный период значится воспитателем. Суд признает рекомендации пенсионного органа (акт проверки № 41 от 25.01.2011 г.) по корректировке сведений индивидуального персонифицированного по ликвидации льготного стажа истицы за период с 01.01.1998 по 14.09.2001 незаконными и необоснованными. Спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и по следующим основаниям. В оспариваемый период действовало Временное положение о дошкольном детском учреждении - яслях-саде, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 № 327, согласно которому в яслях-садах воспитываются дети в возрасте от двух месяцев до семи лет. Детские группы в ясли-садах комплектуются по возрасту: первая ясельная группа – от 2 месяцев до 09-10 месяцев; вторая ясельная группа – от 09-10 месяцев до 1 года 08 месяцев; третья ясельная группа – от 1 года 08 месяцев до 3 лет; первая младшая группа детского сада – от 3 до 4 лет; вторая младшая группа детского сада – от 4 до 5 лет; средняя группа детского сада – от 5 до 6 лет; старшая группа детского сада – от 6 до 7 лет. В ясли-садах на 50, 75, 90 мест допускается комплектование групп детьми смежных возрастов. На должности медицинских сестер первой и второй ясельных групп назначаются лица, окончившие медицинские школы. На должности воспитателя третьей ясельной группы и всех групп детского сада назначаются лица, окончившие дошкольное педагогическое училище. В соответствии с методическим письмом по организации медицинского обслуживания детей в яслях саду, утвержденного Министерством здравоохранения РСФСР от 21.10.1961 преддошкольный период включает в себя детей в возрасте от одного года до трех лет. У детей в этом возрасте вырабатываются многочисленные навыки, складываются определенные взаимоотношения со взрослыми и детским коллективом. Из Типовых штатов дошкольных учреждений от 03.02.1972 № 59-М следует, что наименование должностей медицинская сестра в ясельных группах детей до 2 лет и воспитатель в ясельных группах детей в возрасте от 2 до 3 лет сохранены. На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 № 103 "Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений" были утверждены типовые штаты яслей-садов, которые были введены в действие с 01.03.1972, в приложении № 2 которого, значится должность медицинская сестра в ясельной группе. Приказом Министерства просвещения РСФСР от 04.07.1984 № 168 были внесены изменения в типовые штаты яслей-садов, согласно которому было установлено наименование должности воспитатель в ясельной группе. Приказом Министерства просвещения СССР от 30.05.1979 № 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" в Перечне которого, наименование должности медсестра ясельной группы была переименована в наименование - воспитатель. В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 15.06.1984 № 67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя. Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министерства просвещения РСФСР от 04.07.1984 № 168, а также Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденными Постановлением Минтруда России от 21.04.93 № 88, предусмотрена должность воспитателя, должность воспитатель группы раннего возраста отсутствует. Характеристика работ дается по должности воспитателя. Разряды также устанавливаются по должности воспитателя. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677, (с изменениями на 1 февраля 2005 года) в детском саду предусмотрены группы детей до 1 года и с 1 года до 3-х лет, в которых предусмотрены только воспитатели и няни. Из перечисленных нормативных актов суд делает вывод, что группа раннего возраста относится к ясельной группе, в которой предусмотрена должность воспитателя. Следовательно, в спорный период истица работала в должности воспитателя. И периоды работы Ефименко Т.Г. с 01.06.1991 по 17.05.1992 (11 месяцев 17 дней), с 31.05.1992 по 29.09.1996 (4 года 3 месяца 28 дней), с 20.10.1996 по 14.09.2001 (4 года 10 месяцев 25 дней), всего 10 лет 2 месяца 10 дней должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работа в должности воспитателя, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пунктом 1 подпункта 19, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. Также подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.09.1996 по 19.10.1996 (20 дней). Повышение квалификации, специализация, усовершенствование – являются неотъемлемой частью педагогической деятельности, и прохождение курсов повышения квалификации являются необходимыми для осуществления трудовой деятельности педагогов. За время нахождения на специализации, курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы на государственное пенсионное страхование, что было предусмотрено КзоТ РСФСР и предусмотрено ТК РФ. На включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания с 18.05.1992 по 30.05.1992, с 01.09.2010 по 11.09.2010 истица не претендует. На дату обращения за пенсией 30.11.2010 истица выработала специальный стаж в объеме: 24 года 11 месяцев 01 день. Однако истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя в общеобразовательной школе-интернате, что подтверждается уточняющей льготный характер работы справкой от 12.05.2011, выданной работодателем ГУ «Общеообразовательная школа-интернат Кадетская школа- интернат Забайкальского края», которая сообщает, что истица работает в должности учителя с 17.09.2001 по настоящее время в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы. Указанные в справке сведения ответчиком не опровергнуты. Следовательно, 29 декабря 2010 года истицей выработан 25 летний стаж педагогической деятельности и пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть ей назначена с 29 декабря 2010 года, так как статья 19 указанного Закона гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Ефименко Тамары Григорьевны удовлетворить. Включить периоды работы Ефименко Тамары Григорьевны с 01.06.1991 по 17.05.1992, с 31.05.1992 по 14.09.2001, с 30.11.2010 по 29.12.2010 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Признать за Ефименко Тамарой Григорьевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29.10.2010. Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в городе Чите Забайкальского края назначить Ефименко Тамаре Григорьевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29.10.2010. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы. Судья С.В. Иванец