Дело № 2-2746-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2011 года Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Т.А,

при секретаре Страмиловой Я.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жукова Андрея Николаевича к Федеральному бюджетному учреждению – Управление Сибирского военного округа, ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» о взыскании денежных сумм (премии по итогам работы в 4 квартале 2010 года, выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск),

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, свои требования обосновал следующим. Жуков А.Н. работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в ФБУ «Управление СибВО». 13 декабря 2010 года истец был уволен по сокращению штатов. Исходя из указанных расчетов в исковом заявлении, между фактически начисленным и выплаченным размерами выходного пособия составила 17.831 руб. 94 коп. В соответствии с приказом МО РФ № 1010 от 26 июля 2010 года истцу не была выплачена премия за 4 квартал 2010г. в размере 33.33 руб. 33 коп. Просит суд взыскать указанные суммы, а также судебные расходы по оплате за составление расчета – 530 руб.

В судебном заседании истец Жуков А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнений не представил.

В судебном заседании представитель ответчика - Федеральное бюджетное учреждение – Управление Сибирского военного округа Бондаренко Л.Н., исковые требования не признала в полном объеме, представив письменный отзыв на исковое заявление, указав, что Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривает дополнительную выплату (премию) по результатам службы (работы) за счет экономии фонда оплаты труда. Это означает, что данная выплата не является гарантированной, и, следовательно, обязательной. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Издание приказов на выплату премии военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов. В соответствии с приказом данная выплата именуется как дополнительное материальное стимулирование, поэтому должна применяться для работников, которые находятся в трудовых отношениях на момент издания приказа.

Представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, представил отзыв на исковое заявление.

Судом не установлено уважительных причин его неявки и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд пришел к следующим выводам.

Жуков А.Н. работал <данные изъяты> в ФБУ «Управление СибВО».

Приказом Командующего войсками СибВО № 244 от 13 декабря 2010 года Жуков А.Н. был уволен в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ст.81 ТК РФ (л.д.___).

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 г. Москва «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данным Порядком установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления….военных округов…. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. (п.1, 2). Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в управлении военных округов - на основании приказов командующих войсками военных округов, флотами. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами рапортов.(п.6).

16 декабря 2010 года в адрес Командующего войсками Сибирского военного округа поступила телеграмма о выплате за счет экономии денежных средств в третьем квартале 2010 года, премии в четвертом квартале 2010 года, в том числе гражданскому персоналу, расчетная сумма составила – 50000 руб.(л.д.___).

Из показаний сторон следует, что во исполнение приказа МО РФ № 1010 Командующим был издан приказ о премировании гражданских лиц по итогам работы в 4 квартале 2010 года.

В соответствии с п.7 вышеназванного приказа № 1010 размер дополнительного материального стимулирования не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Пунктом 11 приказа Министра обороны РФ № 1010 установлен перечень лиц, которые не представляются к дополнительному материальному стимулированию: лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

ФИО4 к дисциплинарной ответственности не привлекался, материальный ущерб Вооруженным Силам не причинял.

В соответствии со ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказ Министра обороны РФ № 1010 устанавливает дополнительное материальное стимулирование в виде премий, которые выплачиваются систематически за качественное, квалифицированное выполнение должностных обязанностей всему работающему гражданскому персоналу, за исключением лиц, указанных в вышеизложенном пункте 11.

Таким образом, действие приказа распространяется на всех лиц, осуществляющих выполнение работы в третьем квартале 2010 года.

Исходя из представленных документов, премия гражданскому персоналу должна не превышать пятикратного размера расчетной суммы.

Истец отработал в 4 квартале 2010 года октябрь, ноябрь месяцы и до 13 декабря 2010г., в связи с чем подлежит взысканию премия по итогам работы в 4 квартале пропорционально отработанному времени в размере 33.333руб.33 коп.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предоставлено руководителям федеральных органов исполнительной власти право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы) (пункт 7).

Пунктом 8 вышеназванного Указа установлено, что при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом выплата предусмотренной законодательством Российской Федерации при увольнении компенсации (выходного пособия, единовременной выплаты) осуществляется:

…гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - в пределах средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава и фондов оплаты труда работников и гражданского персонала соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ № 459 приказом Министра обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Согласно вышеназванному Порядку дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2, 4 данного Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании вышеназванных правовых актов в сентябре 2010 года истцу была выплачена премия в размере 76 516 руб. 21 коп. (л.д.____).

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В соответствии с положениями статьи 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается компенсация за неиспользованные отпуска.

Статьей 139 ТК РФ определено, что для расчета компенсации за неиспользованный отпуск учитывается средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев

В соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 200 года № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источника финансирования этих выплат.

В том числе при исчислении среднего заработка учитываются премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства", приказом Министра обороны РФ № 90 от 2 марта 2001 года «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что ежегодно фонды оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, формируются из суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, средства на выплату (в расчете на год): надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - в размере 8,5 должностного оклада; ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов; премий по результатам работы - в размере 3 должностных окладов; материальной помощи - в размере 2 должностных окладов; ежемесячного денежного поощрения - в размере 12 должностных окладов. При этом фонды формируются с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами.

Положением о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации установлено, что премирование производится ежемесячно из расчета 3 должностных оклада на соответствующий год.

Исходя из изложенного, дополнительное материальное стимулирование за счет экономии бюджетных средств, полученных в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ по приказу Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» № 115 от 28 марта 2009 года не включается в фонд оплаты труда и не может быть учтено при расчете среднемесячного заработка.

Таким образом, требования истца о взыскании выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Поскольку правоотношения возникли в 2010г., а ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» осуществляет свою деятельность с 01.01.2011г., требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1.199 руб. 99 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Жукова Андрея Николаевича о взыскании денежных сумм (премии по итогам работы в 4 квартале 2010 года, выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск) удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – Управление СибВО в пользу Жукова Андрея Николаевича премию по итогам работы в 4 квартале 2010 года – 33.333 руб. 33 коп., в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – Управление СибВО в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1.199 руб. 99 коп.

В удовлетворении исковых требований к ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Калашникова