Дело № 2-315-11 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 11 июня 2011 года Центральный районный суд города Читы в составе: при секретаре судебного заседания Шевченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Слепышева Александра Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Слепышев Александр Дмитриевич обратился в суд с выше названным иском, мотивируя его следующим. Слепышев Александр Дмитриевич, 30 апреля 1955 года рождения, по достижении возраста 55 лет, 06 апреля 2010 года обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в УПФ РФ в городе Чите Забайкальского края. Протоколом заместителя начальника Управления ПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) № 1620 от 17.06.2010 г. ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Органом пенсионного обеспечения на дату обращения за пенсией было зачтено в страховой стаж 34 года 9 месяца 03 дня, в специальный стаж было зачтено 11 лет 8 месяцев 01 день. В специальный стаж не был засчитан период работы истца в должности <данные изъяты> Дорстройтреста Забайкальской железной дороги: с 03.04.1995 г. по 11.04.1997 г., так как согласно представленных документов, по мнению пенсионного органа, не подтверждается работа по позиции «мастер строительных и монтажных работ» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10; Незаконно исключенный ответчиком специальный стаж составляет 2 года 0 месяцев 09 дней. Истец полагает, что на день обращения за пенсией он выработал более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и заработал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Слепышев А.Д. не согласен с вынесенным органом пенсионного обеспечения решением, считает, что данным решением нарушены его пенсионные права. Истец просит включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы с 03.04.1995 по 11.04.1997 как работу в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 апреля 2010 года и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с 30 апреля 2010 года. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Дряева Л.В. исковые требования в части включения периода работы в специальный стаж уточнили, просили включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы с 03.04.1995 по13.03.1997 за исключением одного дня в феврале 1996 года, одного дня в июле 1996 года, полного месяца октября 1996 года в должности строймастера в СМП-621 Дорстройтреста Забайкальской железной дороги как работу в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты> в остальной части иск поддержали. Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверева О.А.., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Слепышева А.Д. возражала, суду пояснила, что отказано истцу в назначении пенсии законно и обоснованно. На дату обращения за пенсией и достижения возраста 55 лет 30 апреля 2010 года истец не выработал необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. При страховом стаже в 34 года 9 месяца 03 дня, специальный стаж составил 11 лет 8 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 55 лет мужчине. Действительно, спорные периоды работы в должности строймастера в Строительно-монтажного поезда № 621 Дорстройтреста Забайкальской железной дороги с 03.04.1995 по 11.04.1997 не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как, согласно акту проверки от 13.05.2010 № 33 по книгам приказов, личной карточке, лицевым счетам по заработной плате Слепышева А.Д. прослеживается работа истца в должностях: «мастер», «строймастер», т.е не подтверждается работа в качестве <данные изъяты> как требует Список № 2 от 26.01.1991, поэтому указанный период не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно штатным расписаниям за 1995-1996 годы Слепышев А.Д.значится в должности <данные изъяты>». В штатном расписании за 1997 год сведений о Слепышеве А.Д. не обнаружено. Представленными документами не подтверждается занятость истца на вновь строящихся объектах. Акт на скрытые объекты от 17.07.1995 г. не уточняет индивидуальный характер работы истца. Также лицевыми счетами не подтверждается занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня. В феврале 1996 года отработано 160 часов вместо 168 часов по производственному календарю, в июле 1996 года отработано 176 часов вместо 184 по производственному календарю, в октябре 1996 года количество отработанных дней не указано, также как и в январе 1997 года. В удовлетворении исковых требованиях Слепышеву А.Д. просила отказать. Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г. № 10 предусмотрен по позиции 2290000б-23419 «<данные изъяты>». Требование занятости на вновь строящихся объектах отсутствует. В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера». Профессия <данные изъяты> указанная в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и служащих (1969-1974 г., 1986 г.), была унифицирована в профессию «<данные изъяты>». Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов содержит только наименование должности «мастер строительных и монтажных работ», должность «строймастер» в документе отсутствует. Согласно Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству», утвержденной ЦСУ СССР 12 февраля 1979 года № 103/5 (п.4.2. и п.4.3) к строительным работам в подпункте а) относятся работы по возведению, расширению, переустройству и восстановлению постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, входящих в состав зданий и сооружений; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и иных кранов. По законодательству производители работ и мастера строительных, строительно-монтажных, монтажных организаций, предприятий, занятые на строительных работах всегда пользовались и пользуются в настоящее время правом на льготное пенсионное обеспечение. При определении права на льготное пенсионное обеспечение работников выше указанных организаций, предприятий не имеет значения, какому тресту, комбинату или другой организации, предприятию они подчинены, и в систему какого министерства входят. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется. Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Слепышев А.Д. своевременно по достижении возраста 55 лет 6 апреля 2010 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заместителя начальника Управления ПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) № 1620 от 17.06.2010 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком на дату достижения истцом 55 лет засчитано в страховой стаж 34 года 9 месяца 03 дня, в специальный стаж - 11 лет 8 месяцев 01 день. Спорный период работы с 03.04.1995 по 11.04.1997 ответчиком не включен в специальный стаж для назначения льготной пенсии. Суд полагает период работы Слепышева А.Д. в должности строймастера Строительно-монтажного поезда № 621 Дорстройтреста Забайкальской железной дороги: с 03.04.1995 по13.03.1997 подлежащим включению в специальный стаж по следующему основанию. В период с 03.04.1995 по 11.04.1997 истец работал в должности строймастера в специализированной строительной организации – СМП-621 специализированного строительного треста «Дорстройтрест». Действительно, должность <данные изъяты> не полностью соответствует наименованию должности по позиции 2290000б-23419 «<данные изъяты>» раздела XXVII Списка № 2 от 26.01.1991. При исследовании штатных расписаний за 1995-1997 годы судом установлено, что согласно штатным расписаниям в 1995 –1996 годах Слепышев А.Д. работал в должность <данные изъяты> № 5, в 1997 году – на прорабском участке № 3. Так в штатном расписании СМП-621 на 1995 год предусмотрено 5 прорабских участков. Каждый прорабский участок в штатном расписании представлен: прораб - 1 штатная единица и <данные изъяты> от 1 штатной единицы до 6 штатных единиц, другие наименования руководителей строительных работ отсутствуют. Слепышев А.Д. указан как строймастер на прорабском участке № 5, где предусмотрены прораб -1 ед., строймастера – 4 ед.. В 1996 году в СМП-621 предусмотрено – 8 прорабских участков. Прорабский участки с 1 по 5 работа в г. Чите, прорабский участок 6 – ст. Могзон, прорабский участок 7 – ст. Хилок, прорабский участок – 8 ст. П-Завод. Слепышев А.Д. числится в прорабском участке – 5. Штатным расписанием прорабского участка-5 в 1996 году предусмотрены: прораб-1 ед., строймастер-3 ед., наименование должностей других специалистов либо руководителей не предусмотрено. В 1997 году на предприятии по штатному расписанию предусмотрено: 4 прорабских участка: прорабский участок № 1 (основные работы) – прораб – 1 ед., строймастера – 8 ед.; прорабский участок № 2 (отделочные работы) – прораб -1 ед., строймастера – 5 ед., прорабский участок № 3 (специализированные работы) – прораб – 1 ед., строймастера – 3 ед.; прорабский участок № 4 (ст. Хилок) – начальник участка -1 ед., строймастера – 3 ед. Слепышев А.Д. указан строймастером на прорабском участке № 3. Производители работ и мастера строительные предусмотрены только при выполнении строительно-монтажных работ. Согласно справке № 29 от 20.09.2004, выданной работодателем СМП-621 Строительно-монтажного треста № 15 Филиал ОАО РЖД основной деятельностью предприятия являлось новое строительство. Работодатель подтверждает, что истец работал в должности мастер строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня. В связи с реорганизацией предприятия в 2005 году, передачей первичных документов в архив, предприятие не имеет возможности выдать истцу повторную уточняющую справку. Справка оформлена надлежащим образом, заверена подписью руководителей и печатью, несет всю необходимую информацию. В основании выдачи справки указаны приказы по личному составу личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной платы, сметы на новое строительство, договора на новое строительство, табель учета рабочего времени за 1995-1997 годы. Информация, содержащаяся в справке, подтверждена копиями следующих документов, представленными отделом архивов Службы управления делами Забайкальской железной дороги филиал ОАО РЖД (письмо № НДА-СИ-29/44 от 20.12.2010: распоряжение главы Администрации города Читы от 28.03.1996 г. № 232а-р, Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.03.1996, постановление Главы Администрации города Читы от 03.04.1996 г., № 586, распоряжение начальника забайкальской железной дороги от 24.04.1996, телеграмма от 03.04.1996 № 305/Н по пристроенному помещению банка к 154 квартирному жилому дому в 192 кв. по ул. Столярова, 38, Ингодинского района г. Читы за 1996 год. Из представленных документов суд установил, что СМП-621 в период: июль 1991 (начало строительства) – март 1996 (окончания строительства) проводил строительство 154 кв. жилого дома в 192 кв. по ул. Столярова, 38, Ингодинского района г. Читы и пристроенного помещения к нему (филиал железнодорожного Промстройбанка». Анализ истребованных судом лицевых счетов показал, что в 1995 году продолжительность работы истца полностью соответствует производственному календарю, за 1996 год недоработано по одному дню в феврале и июле месяце, в октябре заработная плата отсутствует, за 1997 год за январь-февраль отработано 40 рабочих дней или 319 рабочих часов, что соответствует производственному календарю, в марте отработано 8 рабочих дней или 64 часа, в апреле заработная плата отсутствует. Дата 13 марта обусловлена тем, что в марте 1997 года рабочими днями были: 3,4.5,6. 10, 11,12,13 марта, всего 8 рабочих дней. Суд учитывает следующее, что «Основными звеньями строительного производства являются строительные и монтажные тресты, управления и прорабские участки, строительные поезда и механизированные колонны. Тресты объединяют определенный комплекс строительных, монтажных, снабженческих организаций и подсобных производств. Трест, осуществляющий строительные работы на многих предприятиях или объектах, расположенных в одном городе, называется общестроительным трестом. В его составе находятся строительные управления либо строительно-монтажные поезда, а в составе последних — прорабские участки, которые производят строительство на закрепленных за ними объектами. Прорабские участки построены по принципам территориальности, комплексности и специализации. Прорабский участок осуществляет строительные и монтажные работы на одном или нескольких объектах в зависимости от объема работ на них. Прорабский участок подразделяется на несколько участков мастера или прораба. В свою очередь участок мастера или прораба состоит из нескольких специализированных бригад, каждая из которых составлена из 5 - 10 чел. В состав прорабских участков входят бригады, звенья, которые могут быть комплексными и специализированными. Основными специалистами и руководителями осуществляющими производство строительных работ являются производители работ и мастера строительных и монтажных работ. Прораб осуществляет руководство строительством на своём участке. Прораб обеспечивает выполнение заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, организует производство, обеспечивает соблюдение технологии производства, ведёт учёт выполненных работ, оформляет техническую документацию, участвует в сдаче объектов в эксплуатацию, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных, контролирует их выполнение. Мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контролирует соблюдениетехнологическойпоследовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает их производственные задания и др.). («Организация производства строительных и монтажных работ», учебное пособие для средне-специальных учебных заведений, Новосибирск, 1987, стр. 16-17). Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец имеет высшее образование по специальности инженера-строителя: промышленное и гражданское строительство (диплом Хабаровского ИИЖТ за 1983 г.). Суд не находит оснований для исключения указанного периода из льготного стажа. Установленный в ходе судебного разбирательства специальный стаж Слепышева А.Д. за период работы с 03.04.1995 по 13.03.1997 без двух дней и одного месяца в 1996 году составит: 1 год 10 месяцев 9 дней. На день обращения за пенсией истец отработал более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда:, 11 лет 8 месяцев 01 день бесспорно принятый ПФР специальный стаж, и дополнительно подлежащий включению специальный стаж 1 год 10 месяцев 9 дней, всего 13 лет 6 месяцев 10 дней на работах с тяжелыми условиями труда при страховом стаже более 25 лет (34 года 9 месяцев 03 дня), и заработал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Таким образом, все условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда мною выполнены. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией Слепышев А.Д. обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с 30 апреля 2010 года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Слепышева Александра Дмитриевича удовлетворить. Включить в стаж Слепышева Александра Дмитриевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности <данные изъяты> (Дорстройтреста» Забайкальской железной дороги с 03.04.1995 по 13.03.1997, в течение полного рабочего дня за исключением одного дня в феврале 1996 года, одного дня в июле 1996 года и полного месяца октября 1996 года как работу в должности мастера строительных и монтажных работ. Признать за Слепышевым Александром Дмитриевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 апреля 2010 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Слепышеву Александру Дмитриевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 апреля 2010 года. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы. Судья С.В. Иванец
председательствующего судьи Иванец С.В.