№ 2-4140-2011

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

1 сентября 2011 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Иванец С.В.

при секретаре судебного заседания Барановой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к действиям,

установил:

Первый заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд, ссылаясь на то, что при проверке соблюдения Закона «Об образовании» от 10.07.1992 и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 выявлена необеспеченность на территории городского округа «Город Чита» доступности дошкольного образования. Так, имеющихся муниципальных образовательных дошкольных учреждений не достаточно для того, чтобы в полном объёме устранить нуждаемость детей дошкольного возраста в местах в детских образовательных учреждениях. Просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» на территории муниципального образования городского округа «Город Чита» в срок до 01.09.2015 обеспечить предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования путем увеличения количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих устранение нуждаемости населения в данных учреждениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района города Читы - Блохина Я.Г. просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации городского округа «Город Чита» - Быкова С.В. просила отказать в удовлетворении требований, представив отзыв в письменном виде.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Под образованием в Законе Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон № 3266-1) понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

В преамбуле Закона № 3266-1 закреплено, что право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

При этом Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной (п.1 ст. 1 Закона № 3266-1).

Одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования (п. «з» ст.2 Закона № 3266-1).

Согласно статье 18 Закона № 3266-1 для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со статьёй 31 Закона № 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Аналогичные вопросы местного значения закреплены и в статье 5 Устава городского округа «Город Чита».

Полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в городском округе наделена администрация городского округа «Город Чита» (статья 34 Устава городского округа «Город Чита»).

Из представленных материалов установлено, что на территории городского округа «Город Чита» не соблюдаются указанные законодательные требования в сфере доступности дошкольного образования. Имеющиеся муниципальные образовательные дошкольные учреждения не обеспечивают в полном объеме местами детей дошкольного возраста.

По информации комитета образования городского округа «Город Чита» от 26.08.2011 в «Книге будущих воспитанников МДОУ» зарегистрировано 11943 детей в возрасте от 1 месяца до 6,5 лет нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях городского округа. Из них 4410 детей достигли возраста, разрешенного для посещения детского сада (от 1,5 до 6,5 лет).

По состоянию на 01.07.2010 всего на территории городского округа «Город Чита» 75 дошкольных образовательных учреждений, которые внесены в реестр муниципальной собственности.

Отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей, поскольку обеспечение детей общедоступным дошкольным образованием не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, поскольку органами местного самоуправления городского округа «Город Чита» не надлежаще исполняются возложенные на них законом обязанности, нарушаются конституционные права детей и их родителей на доступное дошкольное образование, требования первого заместителя прокурора Забайкальского края подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределённого круга лиц.

Поскольку определить конкретно граждан, связанных с проблемой нуждаемости в детском образовательной учреждении невозможно, так как количество детей достигших возраста, разрешенного для посещения детского сада, постоянно изменяется, то прокурор вправе заявлять требования в защиту неопределенного круга лиц по обеспечению дошкольных мест для детей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» на территории муниципального образования городского округа «Город Чита» в срок до 01.09.2015 обеспечить предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования путем увеличения количества муниципальных дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих устранение нуждаемости населения в данных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы.

Судья С.В. Иванец