«14» июля 2011 г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Ануфриевой Н.В., при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Сорокиной Любови Семеновны об оспаривании отказа комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить указанную выплату, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд в интересах Сорокиной Л.С. с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является бывшей несовершеннолетней узницей концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Сорокина Л.С. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма как член семьи нанимателя – дочери ФИО5, нуждается в улучшении жилищных условий. В связи с чем она распоряжением главы администрации Железнодорожного административного района от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в соответствующий список ветеранов ВОВ, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Однако комиссией Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении Сорокиной Л.С. единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения отказано. Данный отказ прокурор полагает незаконным, поскольку согласно п. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Согласно ФЗ «О ветеранах» мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем представляется участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным отказ комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении Сорокиной Л.С. единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения, обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Сорокиной Л.С. единовременную денежную выплату на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства. Заявитель Сорокина Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании процессуальный заявитель, помощник прокурора Забайкальского края Выскубова С.А. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просили суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель органа, чье решение оспаривается, Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Мусалимова О.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявленные требования не признала, ссылаясь то, что Министерство регионального развития России, являясь главным распорядителем средств федерального бюджета в части обеспечения жильем ветеранов ВОВ, в письме от 19.03.2010г. указало на то, что несовершеннолетние узники концлагерей за счет бюджетных средств в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» жильем не обеспечиваются. Полагала отказ в выплате Сорокиной Л.С. единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения правомерным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Льготы для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, были установлены Указом Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", в соответствии со ст. 1 которого, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма было определено предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с пп. 3 п. 15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 06.05.2010г. № 79-ФЗ, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, предусмотрена мера социальной поддержки ветеранов войны в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем данной категориилиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу п. 3.1 ст. 23.2 указанного закона по письменным заявлениям участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В ходе судебного заседания судом установлено, что Сорокина Л.С. согласно удостоверению (л.д.__________), является бывшей несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Сорокина Л.С. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя – дочери ФИО5, в данном жилом помещении проживает и зарегистрировано 5 человек, общая площадь помещения составляет 66,6 кв.метров, на каждого члена семьи приходится менее установленном в г. Чите учетной нормы площади жилого помещения -14 метров (л.д.________). Данное обстоятельство в соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ явилось основанием для признания Сорокиной Л.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, распоряжением главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в соответствующий список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.___________________). Следовательно, Сорокина имеет право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления ей жилого помещения на вышеуказанных условиях. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, постановлено следующее: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Также поручено Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра; предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации было принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 года № 472-р которым определено направить бюджетные ассигнования в размере 34531608,3 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных частью 5 статьи 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Следовательно, прокурор обоснованно указывает на незаконность отказа ответчика предоставить Сорокиной меру социальной поддержки. Суд отвергает ссылку представителей ответчика на Разъяснение Министерства регионального развития России в письме от 19.03.2010г. № 10496-СК/07 в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в котором определено, что законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» не подлежат. Данное разъяснение не было опубликовано в установленном законом порядке, и поэтому, не может подлежать применению при разрешении спора судом. Таким образом, суд приходит к выводу, что Сорокина имеет право на получение данной меры социальной поддержки. Следовательно, решение комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 15 ноября 2010 года об отказе ей в предоставлении такой меры социальной защиты не соответствует закону, и обязанность по предоставлению указанной выплаты должна быть возложена на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. Исходя из вышеизложенного, суд удовлетворяет требования прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Сорокиной Любови Семеновны удовлетворить Признать незаконным отказ комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Сорокиной Любови Семеновне меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета. Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Сорокиной Любови Семеновне меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы. Судья Ануфриева Н.В.