Дело № 2-2594-11 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 4 июля 2011 года Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Иванец С.В. при секретаре судебного заседания Барановой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Темлянцевой Елены Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, установил: Темлянцева Елена Ильинична обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. 29 октября 2010 года Темлянцева Елена Ильинична обратилась в Управление ПФР (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколами начальника УПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края № 3637 от 30.12.2010 г. и № 399 от 24.02.2011 г. истице было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж педагогической работы было засчитано 23 года 0 месяцев 06 дней при страховом стаже 26 лет 7 месяцев 09 дней. Период работы истицы с 25.08.1986 по 25.08.1988 в должности педагога класса баяна в Красноярской детской музыкальной школе (2 года 0 месяцев 01 день) не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью так, как, по мнению пенсионного органа, должность педагога не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Темлянцева Е.И. не согласна с отказом в назначении пенсии, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы с 25.08.1986 по 25.08.1988. В судебном заседании истица ее представитель Дряева Л.В. исковые требования уточнили: просили включить в специальный стаж педагогической работы период работы истицы с 25.08.1986 по 25.08.1988, признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с даты первоначального обращения за ней – 29 октября 2010 года. Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Темлянцевой Е.И. не признала, суду пояснила, что истица с 25.08.1986 по 25.08.1988 работала в должности педагога класса баяна в Красноярской детской музыкальной школе – учреждении дополнительного образования детей. Должность «педагог» для учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Списки ограничительные расширенному толкованию не подлежит, территориальный орган пенсионного обеспечения не вправе устанавливать тождество наименований должностей, такое право предоставлено только Министерству труда по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Актом документальной проверки, поступившему 20.01.2011, проведенной пенсионным органом по документам, хранящимся в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей <данные изъяты> подтвердилась работа Темлянцевой Е.И. в должности педагога по классу баяна. В исковых требованиях истице просила отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» пунктом 1 предусмотрены должности: «преподаватель», «педагог», в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «преподаватель», «педагог дополнительного образования». В пункте 1 «Наименование учреждений» предусмотрена музыкальная школа среди образовательных учреждений средне-специального профессионального образования (средне-специальные учебные заведения), в пункте 2 раздела среди учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств. Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781. Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 9 Правил установлено, что работа в должности педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы до 1 января 1999 года. Пунктом 4 Правил, утвержденным Постановлением от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Пунктом 5 Правил установлено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Темлянцева Е.И. действительно, 29 октября 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколами начальника УПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 3637 от 30.12.2010 и № 399 от 24.02.2011 истице было отказано в назначении указанного вида пенсии. При этом ответчиком в специальный стаж педагогической работы было засчитано 23 года 0 месяцев 06 дней при страховом стаже 26 лет 7 месяцев 09 дней. Суд полагает возможным и необходимым включить в стаж Темлянцевой Е.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 25.08.1986 по 25.08.1988 в Красноярской детской музыкальной школе педагогом по классу баяна. Из записей № 7-№ 8 в трудовой книжке судом установлено, что 25.08.1986 (пр. № 24 п.1 от 25.08.86) истица была принята в Красноярскую ДМШ-5 педагогом класса баяна и уволена 25.08.1988 на основании приказа № 21 от 25.08.1988. Период работы истицы протекал до 01 января 1992 года. Подтверждение работы в должности, дающей право педагогическим работникам на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется за периоды работы до 01.09.2000. Из диплома ДТ-1 № 717256 от 26.06.1982 судом установлено, что истица окончила с отличием Читинское <данные изъяты> и ей присвоена квалификация «преподаватель музыкальной школы». Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республика Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». К таким нормативным актам Постановление Совета Министров от 17.12,1959. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Так, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях». Кроме того, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совета Министров от 17.12,1959 № 1397 предусмотрены как должность преподаватель, так и должность педагог. Суд учитывает при этом, что специальность истицы по диплому указана как преподаватель музыкальной школы. Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет» прямо указано: в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 01 января 1992 года в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953). Списком учреждений от 06.09.1991г. предусмотрены внешкольные учреждения. Суд принимает во внимание также, что Приказом Просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 в приложении № 5 в Перечне учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж, присутствуют наименования должностей: учителя, педагоги (всех специальностей), среди наименований учреждений: музыкальные и художественные школы, внешкольные учреждения. Суд приходит к выводу, что в период работы истицы с 25.08.1986 по 25.08.1988 законодателем применялись наименования должностей как преподаватель, так и педагог для педагогических работников учреждений образования, в том числе и музыкальных школ, а также внешкольных учреждений, работа в которых давала право на льготное пенсионное обеспечение. Работа в должности педагога во внешкольных учреждениях до 01.01.1992 г. давала право на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров от 17.12,1959 № 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. Переименование должности «педагог» на должность «преподаватель» в детских музыкальных школах произведено на основании документа Министерства культуры Российской федерации от 24.05.1993 № 01179/16-12 «О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств», в котором заместителем Министра культуры Российской Федерации В.П. Деминым разъясняется, что детские музыкальные школы системы Министерства культуры Российской Федерации являются образовательными учреждениями школьного типа, а педагогические работники в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, утвержденными приказом Минобразования России от 11.11.1992 №406 по согласованию с Минтруда Российской Федерации (Постановление Минтруда России от 11.11.1992 № 33) именуются: преподаватель, концертмейстер. Таким образом, переименование должностей было произведено позже периода педагогической деятельности Темлянцевой Е.И. в Детской музыкальной школе № 5 г. Красноярска и руководителями детских музыкальных школ были позднее внесены соответствующие записи в трудовые книжки педагогических работников о переименовании должностей («педагог» на «преподаватель»), о чем свидетельствует письмо директора Детской музыкальной школы № 5 г. Красноярска И.Э.Дмитриевой от 31.05.2011 № 26. На дату обращения за пенсией 29 октября 2010 года Темлянцева Елена Ильинична выработала специальный стаж в объеме: 25 лет 0 месяцев 07 дней (бесспорно принятый ответчиком специальный стаж 23 года 0 месяцев 06 дней и подлежащий включению установленный в ходе судебного разбирательства специальный стаж – 2 года 0 месяцев 01 день) и пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть ей назначена с 29 октября 2010 года, так как статья 19 указанного Закона гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Исковые требования Темлянцевой Елены Ильиничны удовлетворить. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Темлянцевой Елены Ильиничны с 25.08.1986 по 25.08.1988 в должности педагога класса баяна в Красноярской детской музыкальной школе № 5. Признать за Темлянцевой Еленой Ильиничной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 октября 2010 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Темлянцевой Елене Ильиничне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 октября 2010 года. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы. Судья С.В. Иванец