«13» октября 2011 г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Новикова В.Н.,

при секретаре Малкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Согласно ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. В ходе проведенной проверки было установлено, что ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» имеет задолженность перед Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду поступают на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, где происходит их распределение в бюджеты из расчета 20 % - в федеральный бюджет, 40 % - в бюджет субъекта РФ и 40 % - в бюджет муниципальных районов и городских округов. Таким образом, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Российской Федерации, бюджету Забайкальского края и бюджету муниципального образования – городской округ «Город Чита». Плата за негативное воздействие на окружающую среду должна обеспечивать возмещение причиненного окружающей среде вреда, способствовать улучшению качества окружающей среды. Тем самым, невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд взыскать с ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 628108 руб. 43 коп. по состоянию на 19.05.2011г. с перечислением ее на единый расчетный счет в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник военного прокурора Антипенко А.Г. исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 86898 руб. 85 коп, так как оставшаяся сумма задолженности взыскана решением суда ранее.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю в судебном заседании Нитченко Е.А. пояснила, что согласно актов сверки, подписанных ответчиком, задолженность ответчика за 2009 год составила 43023.27 руб., за 2010 год 43875.27 рублей. В части остальной суммы судом ранее было принято решение о взыскании, которое находится на исполнении. В части уточненных требований полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды согласно ст. 14 названного закона является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок определения платы и ее размеров утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Данный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. Согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006г. № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, определен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал.

Гражданский процесс основан на принципах состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований предоставлены сводные акты сверки расчетов плательщиков по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный руководителем Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю ФИО5 и генеральным директором ОАО «СУ СибВО» ФИО6 Указанные сверки расчетов были составлены за период с 01 января 2009 года по 30.09.2010 года и с 1 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года. По данным сверки задолженность ОАО «СУ СибВО» по оплате за негативное воздействие на окружающую среду составила 628108 руб. 43 коп., в том числе за 2009-2010 года в сумме 86898,85 рублей, которые заявлены прокурором ко взысканию. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик не надлежаще выполняет свои обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, ввиду чего с него подлежит взысканию образовавшаяся задолженность, размер которой ответчиком не оспаривался.

Как следует из анализа норм Бюджетного кодекса РФ перечисленная природопользователями плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется между бюджетами в следующем порядке: федеральному бюджету подлежит зачисление по нормативу 20 процентов (ст. 51 БК РФ), бюджету субъекта РФ – по нормативу 40 процентов (ст. 57 БК РФ), бюджету муниципальных районов и городских округов – по нормативу 40 процентов (ст.62 БК РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 40 БК РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами.

В связи с изложенным, задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду подлежит взысканию с ответчика с перечислением суммы на единый расчетный счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 2807 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» удовлетворить.

Взыскать с ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 86898 рублей 85 копеек с перечислением суммы на единый расчетный счет Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

Взыскать с ОАО «Строительное управление Сибирского военного округа» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 2807 рублей 08 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Читы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии.

Судья В. Н. Новиков