№ 2-6156/11 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 2 ноября 2011 года Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Иванец С.В. при секретаре судебного заседания Тепляковой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района города Читы о признании незаконными действий бездействий административной комиссии городского округа «Город Чита», установил: Прокурор Железнодорожного района города Читы обратился в суд, ссылаясь на следующее. В ходе проверки исполнения законодательства при производстве по делам об административных происшествиях, проведённой в Железнодорожном отделении милиции управления внутренних дел по городу Чите были выявлены необоснованные возвраты протоколов об административных правонарушениях административной комиссии городского округа «Город Чита» в виду неполноты представленных материалов. Основанием для возращения послужили отсутствие в протоколах об административных правонарушениях паспортных данных лиц, привлекаемых к административной ответственности. Полагает, что административным органом допущено расширенное толкование положения части 2 статьи 28.1 КоАП РФ, выдвинуты излишние требования к составлению протоколов и указанные недостатки могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела. Просил признать незаконным действие административной комиссии городского округа «Город Чита», выразившееся в требовании обязательного внесения в протоколы № 418134/6246 и № 410458/6181 паспортных данных лица (даты и места выдачи паспорта), в отношении которых составляется протокол об административном правонарушении и возвращении протоколов в Железнодорожный отдел милиции УВД по городу Чите, признать незаконным бездействие административной комиссии городского округа «Город Чита» выразившееся в непринятии мер к рассмотрению протоколов об административных правонарушениях за № 418134/6246 и № 410458/6181, вынесенных УУМ Железнодорожного отделения милиции УВД по городу Чите Синько М.Ф. в отношении Авгонова Н.Н. и Уморзалова М.Д., признать незаконным действие административной комиссией городского округа «Город Чита» выразившееся в направлении протоколов об административных правонарушениях за № 418134/6246 и № 410458/6181, вынесенных УУМ Железнодорожного отделения милиции УВД по городу Чите Синько М.Ф. в отношении Авгонова Н.Н. и Уморзалова М.Д. и материалов к ним в прокуратуру Железнодорожного района города Читы для рассмотрения, обязать административную комиссию городского округа «Город Чита» провести в соответствии с законодательством об административных правонарушениях весь комплекс действий направленных на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, вынесенных в отношении Авгонова Н.Н. и Уморзалова М.Д. и установить срок исполнения 10 суток со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Читы Золотарев И.А. просил удовлетворить заявленные требования. Представитель административной комиссии городского округа «Город Чита» - Зых Н.О. просила отказать в удовлетворении требований, представив письменный отзыв. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения требований. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В соответствии с частью 2 статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится в том числе и установление лица, совершившего противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Из представленных материалов усматривается, что протоколы об административном правонарушении № 410458/6181 и № 418134/6246 в отношении Уморзалова М.Д и Авгонова Н.Н. не содержат сведений о том, на основании каких документов была установлена их личность. Наличие таких сведений предполагает и форма протокола (строка 5). Отсутствие указанных сведений влечёт неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая изложенное, поскольку должностным лицом, направившим протоколы, не представлено сведений достоверно подтверждающих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, то действия административной комиссии по возращению протоколов об административных правонарушениях являются законными и обоснованными. Кроме того, после устранения недостатков протокола об административном правонарушении должностное лицо, вправе направить снова материалы органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: в удовлетворении заявления прокурора Железнодорожного района города Читы о признании незаконными действий бездействий административной комиссии городского округа «Город Чита» отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы. Судья С.В. Иванец