27 октября 2011 года Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Иванец С.В., при секретаре судебного заседания Барановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Пак Ольги Васильевны к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности, установил: Пак О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что протоколом руководителя УПФР (государственного учреждения в городе Чите Забайкальского края (межрайонного) от 03.02.2011 ей было отказано в приёме к зачету справок о заработной плате № 2 от 12.05.1993, № 7 от 07.11.1996. Считает данный отказ незаконным, просит включить периоды её работы, указанные в справках и исчислить пенсию с учётом заработной платы, указанной в данных справках. В судебном заседании Пак О.В. просила удовлетворить заявленные требования, дав объяснения аналогичные содержанию иска. Представители государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края Ткачук Ю.И., Зверева О.А., просили отказать в удовлетворении требований, представив возражения в письменном виде. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Согласно статье 13 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно заявлению Пак О.В. от 21.02.2011, страховая часть ее трудовой пенсии исчислена по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарплата учтена за 2000-2001 гг. Отношение заработной платы составляет 0,803. В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 (далее Правила от 24.07.2002 № 555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 данных Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), с конкретизацией по годам (пункт 40 Правил от 24.07.2002 № 555). В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства Социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, периоды работы могут быть подтверждены справками, ведомостями на выдачу заработной платы, письменными трудовыми договорами и соглашениями с отметками об их исполнении, иными документами, содержащими сведения о периодах работы. Статья 129 Трудового кодекса РФ гласит, что заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Таким образом, получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, отпусков без сохранения заработной платы, других отвлечений от работы, оплата в которые производится не в полном объеме или не производится вовсе и т.д. Согласно пункту 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР. В состав заработка входят все виды выплат (дохода), на которые до 01.01.2002 начислялись взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, единый социальный налог, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. За период до 01.01.1991 в составе заработка для исчисления пенсии следует учитывать только те виды выплат, с которых до этой даты производилось отчисление взносов на государственное социальное страхование. Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и Совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года рекомендует в качестве документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии принимать учетные карточки профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Закон от 17.12.2001 № 173-Ф не допускает возможности определения величины заработка на основании других доказательств, кроме тех, которые указаны в Законе. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» документы по личному составу, отражающие трудовые отношения работника с работодателем, относятся к архивным документам. Порядок их передачи на хранение в архив, получение сведений из архива и другие вопросы регулируются данным Законом. Пунктами 8, 9 статьи 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что при ликвидации, государственных и муниципальных организаций, негосударственных организаций, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив. Таким образом, положениями данного закона определяется: - при реорганизации муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций (п. 6 ст. 23 Закона); - если реорганизация муниципальной организации происходила в форме разделения или выделения из ее состава одной или нескольких организаций, условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами (п. 7 ст. 23 Закона); - при ликвидации муниципальных организаций архивные документы поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив (п. 8 ст. 23 Закона). Кроме того, Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» определяется, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Из представленных материалов установлено, что во вкладыше к трудовой книжке Пак О.В. имеются записи о периодах работы: с 15.10.1991 по 04.03.1992 Акционерное общество «АРС и К» в должности управляющей делами, 4 марта 1992 года она избрана генеральным директором АО «АРС и Ко», 12 мая 1993 года уволена, запись об увольнении заверена подписью гендиректора Пак О.В., с 13.12.1994 по 07.01.1996 она работала в Акционерном обществе «АРС и К» в должности управляющей делами, запись об увольнении заверена подписью гендиректора Докучаева В.Г. Согласно справке о заработной плате № 2 от 12.05.1993 указаны начисления заработной платы с октября 1991 по май 1993 года включительно. Справка заверена подписью руководителя организации Докучаева В.Г., главного бухгалтера Капустиной Т.И. Согласно справке о заработной плате № 7 от 07.01.1996 указаны начисления заработной платы с декабря 1994 по январь 1996 года включительно. Справка заверена подписью руководителя организации В.Г. Докучаева, главного бухгалтера Т.И. Капустиной. В наблюдательном деле организации Акционерное общество «АРС и К» имеются документы: заявление о регистрации Акционерного общества закрытого типа «АРС и Ко» - дата регистрации 10.12.1991. Заявление заверено подписью генерального директора Докучаева В.Г., главного бухгалтера Кадушкиной Н.Г., расчетная ведомость по средствам пенсионного фонда СССР за 1991 год заверена подписью руководителя Докучаева. Расчетная ведомость по средствам пенсионного фонда СССР за 1992 год (1 квартал) не заверена подписью руководителя. Расчетная ведомость по средствам пенсионного фонда СССР за 1992 год (2 квартал) заверена подписью руководителя Пак О.В., отчет о начислении получателей и суммах назначенных и выплаченных пособий на 01.07.1992 заверен подписью руководителя Пак О.В., уведомление о ликвидации предприятия с 03.02.1995 года. Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательства представляются достоверные, достаточные, взаимосвязанные в их совокупности и содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Таким образом, суд полагает, что справки о суммах заработной платы Пак О.В. за оспариваемые периоды работы содержат разночтения с учредительными и первичными бухгалтерскими документами организации. Справка № 2 от 12.05.1993 выдана за подписью Докучаева В.Г. в то время, когда генеральным директором являлась сама истица. Справка № 7 от 07.01.1996 выдана ликвидированной организацией. Следовательно, данные документы не могут являться допустимыми и достоверными доказательствами. Требование истицы принять в качестве документа подтверждающего среднемесячный заработок в спорные периоды работы для расчета размера ее трудовой пенсии, является необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с постановлением Конституционного суда от 10.07.2007 г. № 9-П, в случае неуплаты или неполной уплаты работодателями страховых взносов в ПФР, государством обеспечивается право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета. Таким образом, с учетом постановления КС РФ № 9-П, при назначении трудовой пенсии по старости в страховой стаж заявителей включаются и те периоды работы, за которые работодателями произведены начисления страховых взносов, но уплата их в ПФР фактически не произведена или произведена не в полном объеме. Учитывая, что страхователем АО «АРС и Ко» за период после июня 1992 года не производилась не только уплата страховых взносов, но и начисление заработной платы, соответственно, и страховых взносов за работников, данные периоды не могут быть включены в страховой стаж Пак О.В. Пенсионным законодательством предусмотрен определенный порядок подтверждения страхового стажа. Так, в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства Социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, периоды работы могут быть подтверждены справками, ведомостями на выдачу заработной платы, письменными трудовыми договорами и соглашениями с отметками об их исполнении, иными документами, содержащими сведения о периодах работы. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации. Таким образом, учитывая, что записи в трудовой книжке истицы по спорным периодам работы не подтверждаются первичными документами - сведениями об отсутствии начислении заработной платы и уплаты страховых взносов в указанные периоды. В связи с этим недопустимым является подтверждение периодов работы свидетельскими показаниями. Кроме того, суду не представлены справки, подтверждающие не сохранность других первичных документов АО «АРС и Ко» за спорные периоды работы истицы - приказов, ведомостей начисления заработной платы и др., по причинам, указанным в Положении о порядке подтверждения трудового стажа. Также необоснованно требование Пак О.В. о включении в страховой стаж части спорного периода - до 04.08.1995, так как, согласно сведениям из наблюдательного дела АО «АРС и Ко» как страхователь снят с учета с 03.02.1995, согласно уведомлению о ликвидации. Никаких сведений, подтверждающих, что АО «АРС и Ко» находилась в стадии ликвидации до 04.08.1995 в суд не представлены. Кроме того, уведомление, представленное в орган ПФР, сообщает о ликвидации юридического лица, а не о нахождении его в стадии ликвидации. Учитывая отсутствие документального подтверждения факта работы истицы по спорным периодам, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении иска Пак Ольги Васильевны к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы. Судья Иванец С.В.
пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с
Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
утвержденного совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда
РФ от 27.02.2002 года № 26/19па, предусмотрено, что если среднемесячный
заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.