Дело № 2-6183/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 года г. Чита Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Лоншаковой Т.В. при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению Варнавской Валентины Григорьевны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, администрации городского поселения «Жирекенское» о признании незаконным отказа о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обязании предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем, у с т а н о в и л: Варнавская В.Г. обратилась в суд с настоящим иском, указав на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Варнавского Владимира Петровича, инвалидом 2 группы. 01.03.2010 года истец обратилась в администрацию городского поселения «Жирекенское» с заявлением поставить ее на учет в органе местного самоуправления для предоставления единовременной денежной выплаты за счет федерального бюджета на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах», в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось то, что, по мнению администрации, сославшейся на письмо Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 17.08.2010 года, она (истец) является членом семьи своей дочери Варнавской А.В., и в соответствии с учетной нормой жилья по городскому поселению «Жирекенское», составляющей 10 кв.м. на 1 человека, на 3-х членов семьи площадь жилого помещения составляет фактически 51 кв.м., то есть выше учетной нормы. Полагая, что данным отказом нарушены ее права, поскольку членом семьи своей дочери истец не является, не имеет права собственности на жилое помещение, принадлежащее ее дочери, Варнавская В.Г. просила признать незаконным пункт 2 приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 05 августа 2011 года за №1107 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем» об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета Варнавской Валентине Григорьевне; обязать ответчика предоставить ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета. В ходе судебного разбирательства Варнавская В.Г. поддержала изложенное в иске в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить, пояснив суду следующее. Она проживает с дочерью Варнавской А.В. в п.Жирекен Чернышевского района с 1993 года, переехала к ней жить после смерти мужа. До его смерти проживала совместно с ним в с.Средняя Борзя Калганского района. Своего жилья их семья не имела. После переезда к дочери проживала изначально с ней и с ее сыном Сергеем в общежитии, а в 1997 году дочь приобрела в собственность квартиру. У нее (истца) было желание остаться проживать в общежитии, но так как разрешение на это получено не было, то пришлось переехать к дочери в квартиру, где она и проживает до настоящего времени. Истец сама себя обеспечивает, хозяйства совместного с дочерью не ведет. В квартире дочери зарегистрирована по месту жительства, так как другого жилья не имеется. Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери и ее сыну, никаких прав истец на нее не имеет. Представитель истца Варнавская А.В., действующая на основании доверенности, требования своего доверителя поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что решением Чернышевского районного суда от 22 апреля 2011 года, вступившим в законную силу, было признано незаконным постановление администрации городского поселения «Жирекенское» о снятии с учета ее матери Варнавской В.Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Иванова Н.А., действуя по доверенности, иск не признала, полагая отказ в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета Варнавской В.Г. законным и обоснованным, поскольку истец является членом семьи своей дочери Варнавской А.В. и норма обеспеченности ее жильем выше учетной, следовательно, признать нуждающейся в получении жилья истца нельзя. Просила в иске отказать. Представитель ответчика Администрации городского поселения «Жирекенское» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований Варнавской В.Г. не возражал. Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.8 ФЗ РФ «О ветеранах», государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных данным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей. В силу ст. 9 указанного закона реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. В силу ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с п.2 ст.21 указанного закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (включающие, в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями), предоставляются, в частности, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (вступившего) в повторный брак. Аналогичной правило содержит ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 24.12.2008 года «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае». В соответствии с Законом Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» №106-ЗЗК от 24.12.2008 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края. Из ст.1 вышеназванного закона следует, что одной из форм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законом «О ветеранах», является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Согласно имеющейся в деле справке первого заместителя руководителя Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 17.02.2010 г. № 08-143, Варнавская В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – Варнавского Владимира Петровича, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. ____). Из материалов дела следует, что Варнавская В.Г. проживает в квартире по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, п.Жирекен, дом № кв.№ совместно с дочерью Варнавской А.В. и внуком Варнавским С.В. Материалами дела также подтверждается, что права истца на объекты недвижимости на территории пгт.Чернышевск и Чернышевского района не зарегистрированы (л.д.___). 01.03.2010 года Варнавская В.Г. обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Жирекенское» о постановке ее на учет для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в чем ей было отказано. Решением Чернышевского районного суда от 22 апреля 2011 года, вступившего в законную силу, и имеющего преюдициальное значение для рассматриваемого гражданского дела, постановлено признать незаконным Постановление администрации городского поселения «Жирекенское» от 19 августа 2010 года № 99-в об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем и снятия с учета в качестве нуждающейся Варнавской В.Г.; обязать администрацию городского поселения «Жирекенское» поставить Варнавскую В.Г. на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета (л.д.___). В соответствии с Постановлениями и.о. главы городского поселения «Жирекенское» от 06.06.2011 г. № 52-в Варнавская В.Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, номер очереди – 1 (л.д.___). По результатам заседания комиссии и на основании приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 05.08.2011 года №1107, Варнавской В.Г. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.____). Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что истец относится к членам семьи собственника занимаемого ею жилого помещения Варнавской А.В. и норма общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: п.Жирекен, дом №, кв.№, составляет больше учетной нормы (л.д.___). Однако с данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что истец Варнавская В.Г. проживает совместно с дочерью Варнавской А.В. в квартире общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: Чернышевский район, п.Жирекен, дом №, кв№ (л.д.___). Вышеуказанное жилое помещение принадлежит Варнавской Алле Владимировне (дочери истца) на основании договора купли-продажи от 07.07.1997 года на праве личной собственности (л.д.___). Таким образом, Варнавская В.Г., не имеющая собственного жилья, что не оспаривалось в судебном заседании, вынуждена проживать у своей дочери Варнавской А.В., которая в силу семейного законодательства обязана содержать свою престарелую мать и заботиться о ней. Кроме того, в силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения, каким является Варнавская А.В., имеет право распоряжаться своей квартирой по собственному усмотрению: может ее продать, подарить. Таким образом, истец Варнавская В.Г. обладает только правом пользования вышеуказанным жилым помещением. При таком положении проживание истца в квартире дочери Варнавской А.В., принадлежащей ей на праве собственности, не может лишать Варнавскую В.Г., не имеющей собственного жилья, права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец была признана нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и поставлена на соответствующий учет администрацией городского поселения «Жирекенское» 06.06.2011 года (л.д.___). Данное решение было принято в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления. Таким образом, правовых оснований для отказа в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья у Министерства социальной защиты населения Забайкальского края не имелось. При таких обстоятельствах, приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 05 августа 2011 года за №1107 в части отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета Варнавской Валентине Григорьевне нельзя признать правомерным, в указанной части он должен быть признан незаконным, соответственно, на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края подлежит возложению обязанность предоставить истцу меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 05 августа 2011 года за №1107 в части отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета Варнавской Валентине Григорьевне. Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Варнавской Валентине Григорьевне за счет средств федерального бюджета меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд города Читы. Судья Лоншакова Т.В.