Дело № 2-5028-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 сентября 2011г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.А., при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Поздняка Павла Александровича к Министерству социальной поддержки населения Забайкальского края о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем, У С Т А Н О В И Л : Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. При проведении проверки по факту обращения Поздняка П.А. было установлено, что решением комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № Поздняку П.А. – бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, в период второй мировой войны, инвалиду 1 группы отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что, по мнению Министерства социальной защиты населения забайкальского края, обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не предусмотрено. Заместитель прокурора Забайкальского края просил признать отказ комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, от 12.07.2010г. № 33 в предоставлении Поздняку П.А. меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета незаконным и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Поздняку П.А. меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства. В судебном заседании прокурор Дьячкова Ж.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что Суду пояснила, что п. 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Согласно пп. 4 п. 1 ФЗ «О ветеранах» мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем представляется инвалидам Великой отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. По указанным основаниям отказ в предоставлении Поздняку П.А. социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета является незаконным. Представитель Поздняка П.А. Казанкова О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы прокурора поддержала. Представитель Министерства социальной защиты населения забайкальского края Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагала отказ в предоставлении Поздняку П.А. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета правомерным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснила, что главным распорядителем средств федерального бюджета в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны является Министерство регионального развития России. Своим письмом от 19.03.2010г. названное Министерство указало, что несовершеннолетние узники концлагерей за счет бюджетных средств в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» жильем не обеспечиваются. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, согласно удостоверению серии № № Поздняк П.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.______). Кроме того, согласно представленным суду документам, Поздняк П.А. признан инвалидом 1 группы по общему заболеванию (л.д.________). Из материалов дела также усматривается, что Поздняк П.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.______). Указанное жилое помещение на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 и Казанковой О.П. (л.д.______). Распоряжением главы администрации Центрального административного района г.Читы № 324 от 28.05.2010г. Поздняк П.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в соответствующий список лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.________). ДД.ММ.ГГГГ Поздняк П.А. обратился в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства (л.д.________). Решением комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по рассмотрению документов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, № от ДД.ММ.ГГГГ Подняк П.А. в предоставлении указанной меры социальной поддержки отказано (л.д.________). Заявляя требования о признании отказа в предоставлении Поздняк П.А. мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях долевого строительства, заместитель прокурора Забайкальского края ссылается на то, что на Поздняк П.А. распространяются положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». С данным доводом заместителя прокурора суд полагает необходимым согласиться в силу следующего. Как указано выше, Поздняк П.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и инвалидом 1 группы. Названной категории лиц согласно Указу Президента Российской Федерации № 1235 от 15.10.1992г. «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» предоставлялись льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Указ Президента Российской Федерации № 1235 от 15.10.1992г. утратил силу в связи со вступлением в действие Федерального закона от 22.8.2004г. № 122-ФЗ, пунктом 8 статьи 154 которого установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закона от 12.01.1995 года «О ветеранах». Статьей 13 Федерального закона «О ветеранах», действующей с учетом положений пункта 8 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, к мерам социальной поддержки ветеранов отнесены получение и содержание жилых помещений. Инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах». Из системного толкования определения лиц, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны, приводимых в федеральных законах, следует, что законодатель относит к ним бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания. Данное положение закреплялось в Указе Президента РФ № 1235, а затем было введено Федеральным законом № 122-ФЗ. Поскольку на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, распространяются меры социальной поддержки, приведенные в ФЗ «О ветеранах», из Указа Президента РФ № 714 следует, что его действие распространяется и на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей. Ссылки стороны ответчика на Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года № 10496-СК/07 не могут быть приняты во внимание, поскольку данное Письмо не было опубликовано в установленном законом порядке. Названным Письмом толкуется содержание пункта 1 Указа Президента Российской Федерации, однако из самого содержания пункта 1 следует, что его действие распространяется на инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку, к каковым относятся и узники концлагерей. При таких обстоятельствах решение комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе в предоставлении Поздняку П.А. мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета нельзя признать правомерным, оно подлежит признанию незаконным, соответственно, на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края подлежит возложению обязанность предоставить Позняку П.А. единовременную денежную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение в собственность жилого помещения. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить. Признать решение комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края об отказе Позняку Павлу Александровичу в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета незаконным и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Позняку Павлу Александровичу за счет средств федерального бюджета единовременную денежную выплату на приобретение в собственность жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья: Журавлева Н.А.