Дело № 2-5448-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011г. Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.А.,

при секретаре Панковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в интересах Ефимовой Екатерины Владимировны к администрации городского округа «город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с вышеназванным иском к администрации городского округа «город Чита», действуя в интересах Ефимовой Е.В., мотивируя следующим. Ефимова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период несовершеннолетнего возраста осталась без попечения родителей, поскольку её мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановление управляющего администрации Железнодорожного административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Е.В. была определена в детское государственное учреждение специализированного типа. При этом жилье за Ефимовой Е.В. не закреплялось. В 2011г. Ефимова Е.В. окончила ГОУ НПО «Профессиональное училище №». С ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Е.В. состоит на учете в администрации городского округа «город Чита» в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, однако, жильем до настоящего времени не обеспечена. Прокурор Железнодорожного района г.Читы просил обязать администрацию городского округа «город Чита» предоставить Ефимовой Е.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в г.Чите, размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор Хомутова Ю.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила изложенное выше.

Истица Ефимова Е.В., извещенная о дате слушания дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик администрация городского округа «город Чита», извещенный о дате слушания дела в суд не явился, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленном суду отзыве, названный ответчик заявленные требования не признал, мотивируя тем, что согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопросы обеспечения указанных лиц жилыми помещениями являются государственными полномочиями субъекта РФ и обеспечиваются органами власти субъекта РФ. Данное государственное полномочие может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка. Законом Забайкальского края № 304-ЗЗК от 18.12.2009г. администрация городского округа «город Чита» наделена государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью. Вместе с тем, финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления указанными государственными полномочиями должно осуществляться за счет предоставляемых бюджету городского округа «город Чита» субвенций из бюджета Забайкальского края. Законом Забайкальского края от 23.12.2010г. № 450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011год и плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011г. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, городскому округу «город Чита» предусмотрены денежные средства в сумме 15603,7 тыс. руб., однако, указанных денежных средств недостаточно, поскольку в списке на внеочередное предоставление жилья состоит более 2000 человек. Из-за отсутствия достаточного финансирования и свободного жилого фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, размером не менее 25 кв.м., обеспечить данную категорию лиц жилыми помещениями не представляется возможным. Просил в удовлетворении иска отказать.

Привлеченные к участию в разбирательстве по делу в качестве ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, извещенные о дате слушания дела, в суд своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Правительства Забайкальского края в представленном отзыве, исковые требования прокурора к администрации городского округа «город Чита» полагал обоснованными, мотивируя тем, что обязанность обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, на Забайкальский край как субъект Российской федерации возложены только расходные обязательства по предоставлению дополнительных гарантий, в том числе по обеспечению жильем, указанным лицам. С указанной целью администрации городского округа «город Чита» ежегодно предоставляются субвенции на реализацию переданных им государственных полномочий по предоставлению жилья указанной категории лиц. В 2011г. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, в Забайкальском крае предусмотрены денежные средства в размере 50638,8 тыс. руб., из которых бюджету городского округа «город Чита» предусмотрено 15630,7 тыс. руб. Просил у в удовлетворении иска к Правительству Забайкальского края отказать.

Министерство финансов Забайкальского края в предоставленном отзыве исковые требования не признало, мотивируя тем, что обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию городского округа «город Чита». Финансовое обеспечение осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округам субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в установленном порядке. Средства, предусмотренные Законом о краевом бюджете на 2010г. на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, перечислены в бюджет городского округа «город Чита» в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиками, истица Ефимова Е.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена, собственного жилья не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации городского округа «город Чита» как нуждающийся в получении жилого помещения, на день рассмотрения дела имеет учетный номер №

Согласно представленным документам, при определении в детское государственное учреждение жилая площадь за Ефимовой Е.В. не закреплялась, в собственности жилых помещений Ефимова Е.В. не имеет (л.д.________).

В силу п.1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст. 5 Федерального Закона предусмотренные им гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. № 304-ЗЗК, государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании срока службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после их возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края по месту их жительства.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляется вне очереди по договору социального найма.

Органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилого Фонда, последующего заключения договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ – это органы местного самоуправления.

Таким образом, органом исполнительной власти по месту жительства Ефимовой Е.В., в чью обязанность входит обеспечение её жилым помещением, является администрация городского округа «город Чита».

Эта обязанность, в том числе, подтверждается фактом принятия администрацией городского округа «город Чита» Ефимовой Е.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, обязанность предоставить Ефимовой Е.В. жилое помещение надлежит возложить на администрацию городского округа «город Чита».

Ссылки представителя администрации городского округа «город Чита» на недостаточность финансирования, не позволяющую приобрести жилое помещение для всех нуждающихся в этом лиц, не могут быть приняты судом как доказательства наличия обстоятельств, освобождающих орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность предоставления жилых помещений, от ее исполнения.

Согласно Решению Думы городского округа «город Чита» № 185 от 10.11.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «город Чита», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека составляет не менее 25 кв.м.

Таким образом, Ефимова Е.В. должна быть обеспечена администрацией городского округа «город Чита» жилым помещением в виде благоустроенной квартиры общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающим санитарным и техническим требованиям.

Вместе с тем, учитывая, что в силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, соответствии со ст.8 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируются за счет средств бюджета края, а в силу ст.8 Закона Забайкальского края от 05.10.2009г. № 226-ЗЗК «О Правительстве Забайкальского края» Правительство Забайкальского края обеспечивает исполнение бюджета Забайкальского края, организация исполнения которого возлагается на Министерство финансов Забайкальского края, суд находит необходимым возложить на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанность в случае невозможности предоставления Ефимовой Е.В. жилого помещения по причине отсутствия свободного жилого фонда обеспечить финансирование расходов по приобретению для Ефимовой Е.В. жилья за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Читы удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Чита» предоставить Ефимовой Екатерине Владимировне жилое помещение в виде однокомнатной благоустроенной квартиры в г.Чите, отвечающей санитарным и техническим нормам, площадью не менее 25 кв.м. на условиях социального найма.

Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края в случае невозможности предоставления Ефимовой Екатерине Владимировне жилого помещения по причине отсутствия свободного жилого фонда обеспечить финансирование расходов по приобретению жилья за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Журавлева Н.А.