Дело № 2-4992-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2011г. Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.А.,

при секретаре Панковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Рубцова Виктора Егоровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Рубцов В.Е. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. По основаниям, установленным пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края за назначением досрочной пенсии по старости. По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц согласно Протоколов № № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку, по мнению комиссии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 2 разряда <данные изъяты>, с 16.03.1982г. по 13.08.1986г. в должности газоэлектросварщика 2 разряда <данные изъяты>», с 03.09.1986г. по 20.04.1988г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда <данные изъяты>», не подлежат включению в специальный стаж, так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Подтвердить наличие льготного стажа работы дополнительными документами он не имеет возможности, поскольку предприятия, в которых он осуществлял трудовую деятельность, документы в архив на хранение не передавали. Просил включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанные выше периоды работы.

В судебном заседании истец Рубцов В.Е. исковые требования уточнил, просил включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 12.09.1977г. по 01.03.1982г., с 16.03.1982г. по 13.08.1986г., с 03.09.1986г. по 20.04.1988г. за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с 06.04.1982г. по 09.04.1982г., с 01.01.1983г. по 25.01.1983г., а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29.04.2008г. Суду пояснил изложенное выше.

Представитель ответчика Ткачук Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Рубцову В.Е. правомерно отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку представленными истцом документами характер выполняемой им в данный период работы не подтверждается. Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Действие Списков № 1 и № 2 не ограничивается каким-либо периодом, то есть они применяются, как за время работы с 01.01.1992г., так и за период работы до 01.01.1992г. Списком № 2, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики ручной сварки. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, единым условием при определении права на льготное пенсионное обеспечение по должности «электросварщик» является условие занятости на ручной сварке. Согласно сведениям о работе в трудовой книжке Рубцов В.Е. с 12.09.1977г. по 01.03.1982г. работал газоэлектросварщиком 2 разряда на <данные изъяты>, с 16.03.1982г. по 13.08.1986г. - газоэлектросварщиком 2 разряда <данные изъяты>», с 03.09.1986г. по 20.04.1988г. – газоэлектросварщиком 5 разряда в <данные изъяты> Документы, подтверждающие занятость Рубцова В.Е., на ручной сварке в пенсионный орган представлены не были. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Федеральный Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона № 173-ФЗ), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Как установлено судом, Рубцов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.04.2008г. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

Протоколом и.о. начальника Управления ПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ Рубцову В.Е. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости отказано.

При этом принятый ответчиком страховой стаж истца составил 20 лет 1 месяц 1 день, специальный стаж – 2 года 5 месяцев 29 дней.

Из специального стажа исключены периоды работы Рубцова В.Е. с 12.09.1977г. по 1.03.1982г. в должности газоэлектросварщика 2 разряда <данные изъяты> с 16.03.1982г. по 13.08.1986г. в должности газоэлектросварщика 2 разряда <данные изъяты> и с 03.09.1986г. по 20.04.1988г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда <данные изъяты> (л.д.________).

Кроме того, исключено время нахождения в учебных отпусках, в том числе, с 06.04.1982г. по 09.04.1982г., с 03.01.1983г. по 25.01.1983г.

Протоколом и.о. начальника Управления ПФР в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. Принятый ответчиком страховой стаж определен в количестве 29 лет 6 месяцев 25 дней, специальный – 2 года 5 месяцев 29 дней (л.д.____________).

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Постановления РФ № 555 от 24.07.2002г.).

В Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 252 от 02.08.1985 г. указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно пункту 4.1. Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за все время на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 12.09.1977г. он был принят на должность газоэлектросварщика второго разряда на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию (л.д._______).

ДД.ММ.ГГГГ Рубцов В.Е. был принят на работу в <данные изъяты>» на должность газоэлектросварщика второго разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Рубцов В.Е. был принят на работу в <данные изъяты>» на должность газоэлектросварщика 5 разряда.

В указанной должности Рубцов В.Е. проработал до 20.04.1988г.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, под кодом позиции 23200000-19906 указаны «электросварщики ручной сварки».

Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24.04.2003г. разрешило применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 01.01.1992г.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173 предусмотрены «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правила, иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд полагает возможным включить период работы истца в должности газоэлектросварщика с 12.09.1977г. по 01.03.1982г., с 16.03.1982г. по 13.08.1986г. и с 03.09.1986г. по 20.04.1988г., за исключением периодов его нахождения в учебных отпусках с 06.04.1982г. по 09.04.1982г. и с 03.01.1983г. по 25.01.1983г., в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, поскольку до 01.01.1992г. занятость на льготных работах в течение полного рабочего дня не требуется.

Спорные периоды работы истца проходили до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Таким образом, для включения спорных периодов работы в специальный стаж не требуется дополнительного истребования документов.

При этом, ссылки представителя ответчика на письмо Министерства труда и социального развития № 7989-ЮЛ от 16.10.2003 г., которым разъясняется, что за периоды до 01.01.1992г. периоды работы в должности газоэлектросварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных ЕТКС (выпуск 2, 1986 г.) для этой профессии, то есть занятость на ручной сварке, суд находит несостоятельной, поскольку данное разъяснение поступило только в период действия Списка № 2 от 26.01.1992г., предусматривающего право на досрочное назначение пенсии электросварщикам ручной сварки.

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, так как ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, применяемым при назначении пенсий за периоды работы до 01.01.1992г., право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется газосварщикам, электросварщикам и их подручным без каких либо условий.

Следовательно, спорные периоды работы истца с 12.09.1977г. по 01.03.1982г., с 16.03.1982г. по 05.04.1982г., с 10.04.1982г., с 26.01.1983г. по 13.08.1986г. и с 03.09.1986г. по 20.04.1988г. подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в количестве 04 года 05 месяцев 18 дней, 19 дней, 08 месяцев 22 дня, 03 года 06 месяцев 17 дней и 01 год 07 месяцев 17 дней соответственно, в общем количестве 12 лет 11 месяцев 02 дня.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что пенсионным органом принят специальный стаж истца в общем количестве 02 года 05 месяцев 29 дней, суд полагает необходимым дополнительно включить 12 лет 11 месяцев 02 дней, специальный стаж истца на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии – 29.04.2008г. составляет 15 лет 05 месяцев 08 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рубцова Виктора Егоровича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить Рубцову Виктору Егоровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы в должности газоэлектросварщика с 12.09.1977г. по 01.03.1982г., 16.03.1982г. по 05.04.1982г., с 10.04.1982г. по 02.01.1983г., с 26.01.1983г. по 13.08.1986г. и с 03.09.1986г. по 20.04.1988г.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края обязанность назначить Рубцову Виктору Егоровичу досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 апреля 2008г.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение десяти дней.

Судья: Журавлева Н.А.