Дело № 2-1724-2011

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2011г. Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.А.,

при секретаре Панковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Горбатовой Надежды Федоровны к УМВД России по Забайкальскому краю о включении периодов в стаж для выслуги лет, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Горбатова Н.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. 23.01.1995г. она начала прохождение службы в органах внутренних дел в качестве стажера по должности <данные изъяты> Читинской области по контракту. С 15.02.1995г. служила на должности <данные изъяты> УВД Читинской области. С 10.08.1995г. служила на должностях среднего и старшего начальствующего состава в Забайкальском УВДТ. Приказом начальника Забайкальского ЛУВДТ № 35л/с от 24.11.2010г. была уволена со службы по п. «Б» (по достижению предельного возраста) ст. 19 Закона РФ «О милиции» с правом на пенсию за выслугу лет. 25.11.2010г. она обратилась в Центр пенсионного обслуживания УВД по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. При рассмотрении вопроса о назначении ей пенсии Центром пенсионного обслуживания в её выслугу лет, как в льготном исчислении, так и в календарном исчислении не был включен срок её службы по контракту в качестве стажера по должности <данные изъяты> УВД Читинской области с 23.01.1995г. по 15.02.1995г. Кроме того, не был засчитан в льготном исчислении срок службы с 15.02.1995г. по 29.04.1995г. в должности <данные изъяты> УВД Читинской области и неверно принят к зачету период её учебы в высшем образовательном учреждении, что повлекло за собой уменьшение размера пенсии на 3% от размера денежного довольствия. Просила обязать ответчика для назначения ей пенсии по выслуге лет принять к зачету в льготном исчислении как полтора месяца службы за один месяц период службы с 23.01.1995г. по 15.02.1995г. в качестве стажера по должности <данные изъяты>, с 15.02.1995г. по 29.04.1995г. на должности <данные изъяты> УВД Читинской области, принять к зачету период её учебы с 01.09.1975г. по 01.07.1980г. в <данные изъяты> институте по очной форме обучения, обязать произвести перерасчет пенсии со дня её увольнения из органов внутренних дел.

В судебном заседании истица Горбатова Н.Ф. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика принять к зачету для начисления пенсии по выслуге лет в льготном исчислении как полтора месяца службы за один месяц период службы с 23.01.1995г. по 15.02.1995г. в качестве стажера по должности <данные изъяты> и с 15.02.1995г. по 29.04.1995г. на должности <данные изъяты> УВД Читинской области, принять к зачету период её учебы с 01.09.1975г. по 31.07.1980г. в <данные изъяты> институте по очной форме обучения, обязать произвести перерасчет пенсии со дня её увольнения из органов внутренних дел. Суду пояснила, что устраиваться на службу в органы внутренних дел она начала в декабре 1994г. После проведения определенных процедур, 23.01.1995г. с ней был заключен контракт на должность <данные изъяты>/1 УВД Читинской области. По окончании стажировки с 15.02.1995г. она была назначена на должность <данные изъяты>. В период прохождения ею службы в качестве стажера ей предоставлялись все предусмотренные виды довольствия, прав и льгот как сотруднику внутренних дел, однако, при назначении ей пенсии пенсионным органом ответчика не был включен даже в календарном исчислении период её службы в качестве стажера. Кроме того, неверно был исчислен период её обучения в высшем образовательном учреждении. Датой окончания обучения была определена дата защиты дипломного проекта и присвоения квалификации 13.06.1980г., несмотря на то, что она была отчислена из образовательного учреждения в связи с окончанием обучения приказом от 24.06.1980г. с предоставлением отпуска по 3107.1980г. Просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика Смирнова И.И. и Размахнин А.А., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали. Суду пояснили, что исчисление периодов службы и прохождения обучения истице при назначении пенсии по выслуге лет было произведено верно. Стаж работы Горбатовой Н.Ф. правомерно исчислен с момента её назначения на должность инструктора по воспитательной работе с несовершеннолетними в учреждении ИЗ-71/1 с 15.02.1995г., поскольку контракт, заключенный с истицей 23.01.1995г., не имеет юридической силы, так как был подписан неуполномоченным лицом. Должность <данные изъяты> УВД Читинской области предусматривала присвоение специальных званий. Специальное звание – лейтенант внутренней службы было присвоено Горбатовой Н.Ф. приказом МВД России с 29.04.1995г., в связи с чем расчет выслуги лет для назначения пенсии Горбатовой Н.Ф. в льготном исчислении произведен именно с 29.04.1995г. Период обучения засчитан в соответствии с периодом, указанным в дипломе об окончании ВУЗа, с 01.09.1975г. по 13.06.1980г. Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При разрешении вопросов о назначении пенсии на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц распространяется действие Закона РФ от 12.2.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ст.1).

Согласно ст.5 названного Закона лица, указанные в ст.1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст.6 данного Закона лицам, указанным в ст.1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в ст.1, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.13).

Согласно ст.14 названного Закона размеры пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим выслугу лет 20 лет и более устанавливаются: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, истица Горбатова Н.Ф. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 1995г.

Приказом начальника Забайкальского ЛУВДТ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Горбатова Н.Ф. уволена со службы по п. «б» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста) с правом на пенсию за выслугу лет.

На день увольнения выслуга лет Горбатовой Н.Ф. в календарном исчислении определена в размере 18 лет 02 месяца 00 дней, в льготном исчислении 25 лет 11 месяцев 14 дней (л.д.__________).

25.11.2010г. Горбатова Н.Ф. обратилась в УВД Забайкальского края с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет (л.д.__________).

Заключением № от 13.12.2010г. Горбатовой Н.Ф. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст.13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 65% денежного довольствия в сумме с учетом районного коэффициента и ежемесячной доплаты 10143 руб. 56 коп. (л.д.__________).

При этом, как усматривается из представленного ответчиком расчета, в выслугу лет для назначения Горбатовой Н.. пенсии включены, в том числе период прохождения обучения в <данные изъяты> институте с 01.09.1975г. по 13.06.1980г., в календарном исчислении период службы в должности <данные изъяты> учреждения ИЗ-71/1 СИД И УВД Читинской области с 15.02.1995г. по 13.06.1980г.

Периоды службы с 29.04.1995г. исчислены в льготном исчислении как полтора месяца за один месяц службы (л.д.___________).

Как усматривается из текста искового заявления и следует из пояснений истицы, данных в суде, заявляя исковые требования о перерасчете назначенной пенсии, Горбатова Н.Ф. ссылается на неверное исчисление ответчиком имеющейся у неё выслуги лет.

С данным доводом истицы суд считает возможным согласиться частично. При этом исходит из следующего.

Согласно ст.18 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учеты за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяется Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Как усматривается из представленного в материалах дела диплома серии ЕВ №, выданного истице Горбатовой Н.Ф., последняя в 1975г. поступила в <данные изъяты> институт и в 1980г. окончила полный курс названного института. Решением государственной экзаменационной комиссии от 13.06.1980г. Горбатовой Н.Ф. присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д._______________).

Согласно справке <данные изъяты> <данные изъяты> университета № от ДД.ММ.ГГГГ Горбатова Н.Ф. была зачислена в число студентов <данные изъяты> института <данные изъяты> факультета с 01.09.1975г. и отчислена как защитившая дипломный проект и выполнившая учебный план с 01.07.1980г. (л.д._________).

Вместе с тем, как следует из представленных суду документов, окончившей Читинский политехнический институт с присвоением квалификации следует полагать на основании приказа ректора <данные изъяты> института № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д._________).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в выслугу лет Горбатовой Н.Ф. надлежит включить период прохождения обучения с 01.09.1975г. по 24.06.1980г.

Доводы истицы о том, что период её обучения следует исчислять с 01.07.1975г. по 31.07.1980г., поскольку при издании приказа 24.06.1980г. о признании её окончившей обучение ей был предоставлен отпуск по 31.07.1980г. включительно, суд находит надуманными.

Согласно пп. «г» п.3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 1 засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.

Согласно разделу II названного Приложения № 1 в перечень отдаленных местностей, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 01.01.1988г. относится Читинская область (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2000 N 635, от 26.02.2002 N 132, от 18.04.2002 N 252, от 08.08.2003 N 475).

Согласно ст.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4002-1, в том числе в редакции, действующей по состоянию на январь 1995г., сотрудниками внутренних дел являются граждане, состоящие на должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно ст.22 Положения специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Согласно ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации, в письменной форме заключается контракт.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, льготы и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом (ст.11).

Для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации (ст.12).

Из материалов дела усматривается, что приказом начальника УВД Читинской области № л/с от 15.02.1995г. Горбатова Н.Ф. была назначена на должность <данные изъяты> УВД с 15.02.1995г., по контракту сроком на 3 года (л.д._________).

Вместе с тем, судом установлено, что 23.01.1995г. с Горбатовой Н.Ф. был заключен контракт сроком на три года, согласно которому Горбатова Н.Ф. была принята на службу в СИЗО-1 (учреждение ИЗ-71/1) на должность <данные изъяты> с испытательным сроком, на период испытательного срока - стажером по указанной должности (л.д._________).

Именно с указанного времени Горбатовой Н.Ф. исполнялись обязанности сотрудника органов внутренних дел в соответствии с должностью <данные изъяты> и условиями контракта, что не отрицалось стороной ответчика в суде.

Доказательств того, что с истицей заключался иной контракт после издания приказа № 25 л/с от 15.02.1995г., ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из правил ст.12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что период службы Горбатовой Н.Ф. в качестве стажера по должности <данные изъяты> также подлежит включению в стаж службы Горбатовой Н.Ф. в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

При этом суд находит не состоятельными доводы стороны ответчика о том, что период службы Горбатовой Н.Ф. в качестве стажера с 23.01.1995г. по день назначения её на должность <данные изъяты> не может быть включен в выслугу лет в связи с тем, что начальник учреждения <данные изъяты> не был уполномочен на подписание с Горбатовой Н.Ф. контракта, поскольку оснований полагать, что Горбатова Н.Ф. в указанный период не исполняла возложенных на неё условиями контракта, у суда оснований не имеется.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд находит, что период службы Горбатовой Н.Ф. с 23.01.1995г. по 14.02.1995г. в качестве стажера по должности <данные изъяты> учреждения <данные изъяты> УВД Читинской области и с 15.02.1995г. по 28.02.1995г. в должности <данные изъяты> Читинской области в соответствии с пп. «г» п.3 Постановления Совета Министров от 22.09.1993г. № 941, которое предполагает льготное исчисление выслуги лет при выполнении определенной работы в отдаленных местностях Российской Федерации, подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горбатовой Надежды Федоровны удовлетворить частично.

Возложить на УМВД России по Забайкальскому краю обязанность принять к зачету для назначения Горбатовой Надежде Федоровне пенсии за выслугу лет период обучения с 01.09.1975г. по 24.06.1980г., период службы по контракту с 23.01.1995г. по 14.02.1995г. в качестве стажера по должности <данные изъяты> УВД Читинской области и период службы с 15.02.1995г. по 28.04.1995г. в должности <данные изъяты> УВД Читинской области в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы.

Обязать УМВД России по Забайкальскому краю произвести перерасчет пенсии Горбатовой Надежде Федоровне за выслугу лет с момента её назначения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Журавлева Н.А.