Дело № 2-4403-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 сентября 2011г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.А., при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Воротниковой Надежды Игоревны к администрации городского округа «город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «город Чита» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Воротникова Н.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Она является работником аппарата военного суда. Решением жилищной комиссии Читинского гарнизонного военного суда ей было выделено жилое помещение - <адрес>А по <адрес> в <адрес>. В названном жилом помещении ранее проживал федеральный судья военного суда. В настоящее время спорное жилое передано в собственность городского округа «<адрес>». Председателем Читинского гарнизонного военного суда на имя главы Администрации Центрального района было подано ходатайство с просьбой заключить с ней, Воротниковой Н.И., договор найма служебного помещения на спорную квартиру, в чем, однако, было отказано со ссылкой на то, что служебные жилые помещения могут быть предоставлены только гражданам, состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями или избранным на выборные должности в органы местного самоуправления. Данный отказ Воротникова Н.И. полагает необоснованным, просит признать за ней право пользования указанным жилым помещением, обязать Администрацию Центрального административного района городского округа «город Чита» заключить с ним договор найма служебного жилого помещения. В судебном заседании Воротникова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила изложенное выше. Представитель ответчиков Сильванович И.Н., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила суд в иске отказать. Суду пояснила, что спорная <адрес>А по <адрес> в <адрес> передана в муниципальную собственность городского округа «город Чита». Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, в связи с чем при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В силу требований закона право пользования жилым помещением из жилищного фонда социального использования у гражданина может возникнуть только на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного собственником такого жилого помещения с этим гражданином. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Администрацией городского округа «город Чита» и Администрацией Центрального административного района городского округа «город Чита» статус служебной спорной квартире не присваивался. Кроме того, пояснила, что служебный жилищный фонд создается и содержится собственником специально для обеспечения своих работников жилищно-бытовыми условиями и только на период действия трудового договора. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, истец Воротникова Н.И. является государственной гражданской служащей, замещает должность федеральной государственной службы помощника судьи на срок 5 лет в Читинском гарнизонном военном суде. Решением жилищной комиссии Читинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Воротниковой Н.И. (Бадеева– до заключения брака) выделено для проживания на период работы жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес> (л.д._______). Иного места жительства Воротникова Н.И. не имеет, согласно справке о проверке жилищных условий Воротникова Н.И. нуждается в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в г. Чите в собственности жилых помещений не имеет (л.д.______). В соответствии с п.п. 4 и 5 ФКЗ от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» жилое помещение предоставляется судьям военных судов и Военной коллегии во внеочередном порядке соответствующими органами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с последующей компенсацией понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета либо приобретается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями. Жилая площадь, занимаемая судьями военных судов и Военной коллегии в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в случае ее освобождения, предоставляется другим судьям военных судов, а также работникам аппаратов военных судов, нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом норм, установленных федеральным законом. Военная служба, по смыслу статьей 59 и 71 (пункт «т») Конституции РФ, представляет собой особый вид федеральной, государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих выражающийся в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон «О военных судах в Российской Федерации» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военных судей, а также работников аппарата военных судов, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военными судьями и совместно проживающими с ними членами их семей, другими военными судьями членами их семей, положения Федерального закона «О военных судах в Российской Федерации» в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений; что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военных судей, работников аппарата военных судов и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военных судей и работников аппарата военных судов составляет прерогативу законодателя. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О военных судах в Российской Федерации», закрепляющего право на повторное заселение. Из вышеизложенного следует, что названный Федеральный закон, закрепляя особый правовой статус военных судей, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военным судьям, работникам аппарата военных судов и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства. По настоящему делу установлено, что орган местного самоуправления, фактически уклонился от решения вопроса об установлении порядка распределения жилья, освобождаемого военнослужащими. Такая позиция ответчика, по мнению суда, не соответствует закону, влечет за собой нарушение прав судей военных судов и работников аппарата военных судов. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа «город Чита», ранее также занимал водитель Восточно-Сибирского окружного военного суда ФИО7, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5, проходивший военную службу в Читинском гарнизонном военном суде в должности <данные изъяты> (л.д._______). Учитывая изложенное, исходя из того, что спорное жилое помещение распределено Воротниковой Н.И. с соблюдением установленного порядка, не нарушает ничьих прав, суд приходит к выводу о том, что за Воротниковой Н.И. должно быть признано право пользования спорным жилым помещением – квартирой № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> на условиях служебного найма. Однако, поскольку у администрации района отсутствуют полномочия по заключению договора найма служебных жилых помещений, предоставляемых работникам аппарата военных судов, в удовлетворении исковых требованийй в части обязании администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с Воротниковой Н.И. договор найма служебного жилого помещения надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Воротниковой Надежды Игоревны удовлетворить частично. Признать за Воротниковой Надеждой Игоревной право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес> на условиях служебного найма. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья: Журавлева Н.А.