№ 2-2559-2011 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 15 сентября 2011 года Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Иванец С.В. при секретаре судебного заседания Барановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района города Читы в интересах Хмелевой Натальи Николаевны, Фарионовой Дины Александровны, Трибунской Светланы Петровны, Валиковой Светланы Владимировны, Запрягаевой Надежды Ивановны, Ермолаевой Елены Васильевны к администрации городского округа «Город Чита», комитету образования администрации городского округа «Город Чита», муниципальному общеобразовательному учреждению «Центр образования», министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края о понуждении к действиям, установил: Прокурор Ингодинского района города Читы обратился в суд, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведённой на основании обращений педагогических работников муниципального образовательного учреждения «Центр образования», было установлено, что Хмелевой Натальи Николаевны, Фарионовой Дины Александровны, Трибунской Светланы Петровны, Валиковой Светланы Владимировны, Запрягаевой Надежды Ивановны, Ермолаевой Елены Васильевны не выплачивалось дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в 2010-2011 году. Просил устранить допущенное нарушение и обязать ответчиков произвести выплату указанного вознаграждения. Представитель администрации городского округа «Город Чита» Быкова С.В., просила отказать в удовлетворении требований, представив отзыв. Представитель комитета образования администрации городского округа «Город Чита – Кузнецова Т.В. просила отказать в удовлетворении требований, представив отзыв. Представитель министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края – Лхасаранов Б.Ц. просил отказать в удовлетворении требований, представив отзыв. Представитель министерства финансов Забайкальского края – Гудкова Н.Г. просила отказать в удовлетворении требований. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования», извещённое о месте и времени слушания дела, в суд своего представителя не направило. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №860 утверждены Правила предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений (далее Правила). Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 52 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2008 - 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений" пункт 3 Правил после слов "Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" дополнен словами "и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Также Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1238 Так, пунктом 1 Правил установлен перечень типов государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, педагогическим работникам которых годах за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. В данный перечень входят общеобразовательные учреждения и вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения. Согласно пункту 3 Правил, размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, определяется в пределах сумм, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, кадетских школах, кадетских школах-интернатах, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в сельской местности. Для классов, наполняемость которых меньше установленной, расчет размера субсидии осуществляется с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся. При определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных статьей 114, частью четвертой статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом Правила не предусматривают каких-либо ограничений по выплате вознаграждения за классное руководство в общеобразовательных учреждениях и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях по формам освоения образовательных программ. Лишь установлено уменьшение размера вознаграждения за классное руководство при наполняемости классов меньше установленной нормы. В соответствии с пунктом 2 Правил субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации при условии принятия в установленном порядке закона или иного нормативного правового акта, устанавливающих расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия. 26.03.2010 принят закон Забайкальского края № 340-ЗЗК «Об установлении денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края», которым утверждены размер, порядок и условия выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и образовательных учреждений Забайкальского края. В силу статьи 3 указанного Закона финансирование расходов на выплату вознаграждения осуществляется за счет средств бюджета края с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию государственного полномочия по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края утверждён постановлением правительства Забайкальского края от 13.04.2010 N 146 (далее Порядок). В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) ежемесячно до 20-го числа месяца, предшествующего финансированию, представляют в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края заявки на предоставление субвенций по форме, устанавливаемой Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на основании заявок органов местного самоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, в котором осуществляется финансирование, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование субвенций по форме, устанавливаемой Министерством финансов Забайкальского края (пункт 3 Порядка). Министерство финансов Забайкальского края на основании сводной заявки перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (пункт 4 Порядка). В ходе проверки муниципального общеобразовательного учреждения «Центр образования» прокуратурой Ингодинского района города Читы, проведённой по обращению педагогических работников, установлено, что в 2010-2011 учебном году педагогическим работникам МОУ «Центр образования» вознаграждение за выполнение функций классного руководителя не выплачивается. Так, в 2010-2011 учебном году в МОУ «Центр образования» сформировано 10 учебных групп. Приказом директора данного образовательного учреждения от 13.09.2010 №37/2 Хмелева Н.Н. назначена классным руководителем группы 6-7 в количестве 11 учащихся и группы 9А в количестве 10 учащихся, Фарионова Д.А. назначена классным руководителем группы 8 в количестве 9 учащихся и группы 8-9 в количестве 11 учащихся, Трибунская С.П. назначена классным руководителем группы 9Б в количестве 10 учащихся, Валикова СВ. назначена классным руководителем группы 9В в количестве 10 учащихся, Пригожих Н.О. назначена классным руководителем группы 10А в количестве 12 учащихся и группы 1 ОБ в количестве 12 учащихся, Запрягаева Н.И. назначена классным руководителем группы 12А в количестве 9 учащихся и группы 12Б в количестве 11 учащихся. В связи с увольнением из образовательного учреждения Пригожих Н.О. приказом директора МОУ «Центр образования» от 07.02.2011 №5 Хмелева Н.Н. назначена классным руководителем группы 7 (бывшая 6-7) в количестве 11 учащихся и группы 9В в количестве 9 учащихся, Фарионова Д.А. назначена классным руководителем группы 8 в количестве 16 учащихся и группы 9Г (бывшая 8-9) в количестве 16 учащихся, Трибунская С.П. назначена классным руководителем группы 9А в количестве 12 учащихся, Валикова СВ. назначена классным руководителем группы 10Б в количестве 9 учащихся, Ермолаева Е.В. назначена классным руководителем группы 9Б в количестве 12 учащихся и группы 10А в количестве 15 учащихся, Запрягаева Н.И. назначена классным руководителем группы 12А в количестве 11 учащихся и группы 12Б в количестве 14 учащихся. Во всех группах образовательный процесс осуществляется по очно-заочной форме обучения. В соответствии с Уставом МОУ «Центр образования», утвержденным постановлением Мэра города Читы от 28.05.2009 №95, муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» образовано путем слияния Вечерней средней школы №9 и муниципального межшкольного учебно-производственного комбината (п. 1.1.), является общеобразовательным учреждением (п. 2.1.) и реализует программы основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 4.1.). С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы могут осваиваться в следующих формах: очной, в форме семейного образования, экстерната, самообразования (п. 4.4.). Количество классов в образовательном учреждении определяется в зависимости от санитарных норм, условий осуществления образовательного процесса и количества поданных заявлений. Наполняемость классов устанавливается в количестве 25 обучающихся. При меньшем количестве обучающихся Учреждение может организовывать группы с заочной формой обучения и обучение по индивидуальному плану (п. 4.14.). Согласно информации администрации городского округа «Город Чита», комитета образования администрации городского округа «Город Чита» в МОУ «Центр образования» классы не открыты, учащиеся обучаются в заочных группах и директором не назначены классные руководители. В связи с этим выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам МОУ «Центр образования» не производится, однако данная информация не соответствует действительности, поскольку функции классного руководителя на педагогических работников образовательного учреждения возложены приказами директора от 13.09.2010 №37/2 и от 07.02.2011 №5, в 2010-2011 учебном году групп с заочной формой обучения в МОУ «Центр образования» не сформировано. Доводы представителей ответчиков о том, что фактически Хмелевой Н.Н., Фарионовой Д.А., Трибунской С.П., Валиковой СВ., Запрягаевой Н.И., Ермолаевой Е.В. функции и обязанности классного руководителя не выполняются, поэтому им не следует выплачивать указанное вознаграждение, не могут быть приняты во внимание, поскольку Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений не ставят в зависимость обязанность выплачивать вознаграждение за выполнение функций классного руководителя от фактического исполнения педагогическими работниками названных функций. Размер выплаты указанного вознаграждения зависит лишь от наполняемости класса. Таким образом, невыплата педагогическим работникам МОУ «Центр образования» вознаграждения за классное руководство является необоснованной. В результате невыплаты Хмелевой Н.Н., Фарионовой Д.А., Трибунской С.П., Валиковой СВ., Запрягаевой Н.И., Ермолаевой Е.В. вознаграждения за выполнение функций классного руководителя нарушаются их трудовые права. Учитывая изложенное, требования прокурора Ингодинского района города Читы подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Ингодинского района города Читы удовлетворить. Обязать администрацию городского округа «Город Чита», комитет образования администрации городского округа «Город Чита», муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования», министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести расчёт размера вознаграждения за классное руководство с учётом наполняемости групп педагогическим работникам МОУ «Центр образования» Хмелевой Наталье Николаевне, Фарионовой Дине Александровне, Трибунской Светлане Петровне, Валиковой Светлане Владимировне, Запрягаевой Надежде Ивановне с 01.09.2010, Ермолаевой Елене Васильевне с 07.02.2011. Обязать министерство финансов Забайкальского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам МОУ «Центр образования» Хмелевой Наталье Николаевне, Фарионовой Дине Александровне, Трибунской Светлане Петровне, Валиковой Светлане Владимировне, Запрягаевой Надежде Ивановне с 01.09.2010 по 01.09.2010, Ермолаевой Е.В. с 07.02.2011 по 01.09.2011. Обязать министерство финансов Забайкальского края с 01.09.2011 осуществлять финансирование выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам МОУ «Центр образования». Обязать администрацию городского округа «Город Чита», комитет образования администрации городского округа «Город Чита», муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств в бюджет администрации городского округа «Город Чита» организовать и производить выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в соответствии с требованиями Правил предоставления в 2010 году субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1122 и Законом Забайкальского края от 26.03.2010 № 340-ЗЗК «Об установлении денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по выплате денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края» педагогическим работникам МОУ «Центр образования» Хмелевой Наталье Николаевне, Фарионовой Дине Александровне, Трибунской Светлане Петровне, Валиковой Светлане Владимировне, Запрягаевой Надежде Ивановне с 01.09.2010, Ермолаевой Елене Васильевне с 07.02.2011. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы. Судья С.В. Иванец
"О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений", которое вступило в силу с 01.01.2011 утверждены аналогичного содержания Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.