Дело № 2-6949/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2011 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Питаевой Д.Ю.

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугаенко Дмитрия Максимовича об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Бугаенко Д.М. обратился в суд с данным заявлением, ссылаясь на следующее. 19 апреля 2011 года он обратился в УВД по г.Чите по факту разрушения дорожного покрытия по ул.Автогенной в г.Чите, поскольку данные разрушения угрожают его личной безопасности как участника дорожного движения.

В ходе проведенной УВД по г.Чите проверки установлено, что нарушения в области безопасности дорожного движения имеются, о чем был составлен акт о выявленных недостатках, материалы проверки направлены в прокуратуру. До настоящего времени ремонт дорожного покрытия не произведен, нарушения в области безопасности дорожного движения не устранены.

Полагая, что администрация городского округа «Город Чита» является органом местного самоуправления, который обязан обеспечивать безопасность на улицах и дорогах в пределах своей территории, Бугаенко Д.М. просил суд признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по устранению разрушения дорожного покрытия на всем протяжении улицы Автогенной в г.Чите, незаконным; обязать администрацию городского округа «Город Чита» восстановить разрушения дорожного покрытия на всем протяжении улицы Автогенной в г.Чите; взыскать с администрации городского округа «Город Чита» судебные расходы в виде уплаченной им госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Бугаенко Д.М. доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Стрельниковой С.А. поступили в суд мотивированные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований Бугаенко Д.М. отказать. В своих возражениях указывает на то, что виновным в разрушении дорожного покрытия является организация ОАО ПСК «Читаспецстрой», которая осуществляла земляные работы по ул.Автогенной и до настоящего времени не восстановила дорожное покрытие, о чем неоднократно направлялись в адрес указанной организации соответствующие уведомления. Полагала, что со стороны администрации городского округа «Город Чита» признаков бездействия не усматривается, в связи с чем требования заявителя являются незаконными и необоснованными.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2011 года Бугаенко Д.М. обратился с заявлением на имя начальника УВД по г.Чите с требованием принять меры к должностным лицам, отвечающим за содержание проезжей части ул.Автогенной в г.Чите, дорожное покрытие которой после окончания ремонта подземных коммуникаций не восстановлено.

В ответе от 19.05.2011 года на имя заявителя и.о.начальника МОБ УВД по г.Чите подполковник милиции Павлов А.Б. сообщил о том, что по заявлению Бугаенко Д.М. проведена проверка, в ходе которой установлено, что ул.Автогенной после проведения вскрышных работ не восстановлено асфальтовое покрытие. По данному факту составлен акт выявленных недостатков, произведена фотосъемка (л.д.____).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, лицом, ответственным за надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, является администрация городского округа «Город Чита».

Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что 11.09.2008 года Комитетом ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» был оформлен с ОАО ПСК «Читаспецстрой» ордер-договор на производство земляных работ №393 по ул.Автогенной в г.Чите.

После выполнения указанных работ дорожное покрытие улицы восстановлено не было, ордер не закрыт.

Доводы заинтересованного лица о том, что со стороны администрации городского округа «Город Чита» признаков бездействия не усматривается, опровергаются материалами дела.

Так, из представленных суду материалов следует, что в период с 02.11.2009 года по 10.02.2010 года Комитетом ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» в адрес ОАО ПСК «Читаспецстрой», Жилищной инспекции Забайкальского края, помощника Мэра по благоустройству администрации городского округа «Город Чита» направлялись уведомления, сообщения с требованием восстановить нарушенное дорожное покрытие по ул.Автогенной, принять в отношении лица, производившего земляные работы, соответствующие меры по обязыванию восстановить дорожное покрытие на ул.Автогенной.

Вместе с тем, с указанным заявлением Бугаенко Д.М. обратился в суд 11.09.2011 года, однако представителем администрации городского округа «Город Чита» не представлено доказательств того, что после 10.02.2010 года предпринимались какие-либо меры воздействия в отношении ОАО ПСК «Читаспецстрой», выполнявшего земляные работы в районе ул.Автогенной в г.Чите.

До настоящего времени дорожное покрытие проезжей части по ул.Автогенной в г.Чите не восстановлено.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит доводы и требования заявителя обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежит взысканию с администрации городского округа «Город Чита» уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ч.1 ст.258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Бугаенко Дмитрия Максимовича удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по устранению разрушения дорожного покрытия на всем протяжении улицы Автогенной в г.Чите, незаконным.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» восстановить разрушения дорожного покрытия на всем протяжении улицы Автогенной в г.Чите.

Взыскать с администрации городского округа «Город Чита» в пользу Бугаенко Дмитрия Максимовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Лоншакова Т.В.