Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «19» декабря 2011 г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Ануфриевой Н.В., при секретаре Кравцовой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Голобокова Леонида Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Голобоков Л.В. обратился в суд с иском о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя следующим. 28 декабря 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако в ее назначении ему было отказано 17 марта 2011 года, при этом в специальный стаж не были включены периоды его работы -в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, - в должности заместителя главного врача по лечебной работе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, -период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 6 апреля 2007 года. Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что представленными документами подтверждается наличие у него специального стажа. Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные периоды работы. В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнили, просили суд включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды работы истца в должности заместителя главного врача, период службы истца в армии с 4 мая 1973 года по 23 мая 1975 года, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, также период его работы в должности врача-интерна с 1 августа 1982 года по 1 августа 1983 года, период прохождения специализации со 2 апреля по 30 апреля 1995 года, а также признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить данную пенсию Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала со ссылкой на доводы возражения, в котором указано, что спорные периоды работы не включены в специальный стаж истца, так как не представлено доказательств работы истца в должностях и отделениях, предусмотренных списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (применяется до 1 ноября 1999 года), постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Так, время работы в должности заместителя главного врача включается в специальный стаж только при условии одновременного выполнения врачебной деятельности, а доказательств того, что истец выполнял врачебную деятельность в данные периоды, не имеется, то данные периоды обоснованно исключены из специального стажа. Время нахождения на курсах повышения квалификации также обоснованно исключено из подсчета специального трудового стажа, что подтверждается и выпиской из сведений ИЛС. Также из специального стажа был исключен период прохождения истцом интернатуры в связи с отсутствием данных о том, что он проходил интернатуру в должности врача. В приказе имеется дописка иными чернилами. Так как специального стажа недостаточно для назначения пенсии, то в назначении пенсии истцу отказано правомерно. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Кроме того, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Так, пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066). В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года определяется за период до 14.11.2002 года с учетом Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 утверждены соответствующие Список, Правила и Перечень. В отношении периодов 1973-1975 годов, 1990-1992 года в специальный стаж может засчитываться также по действующему на тот период Постановлению №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Как следует из материалов дела, года, истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края 28 декабря 2010 года за назначением досрочной трудовой пенсией по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонного) № 614 от 17 марта 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано. С учетом изменений, внесенных протоколом №1213 от 12 мая 2011 года, истцу был установлен специальный стаж в размере 26 лет 3 месяцев и 10 дня, страховой стаж в размере 33 года 3 месяца 11 дней. Не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца, в частности: -в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, - в должности заместителя главного врача по лечебной работе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, - в должности врача-интерна с 1 августа 1982 года по 1 августа 1983 года, -период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 6 апреля 2007 года, - период прохождения специализации с 2 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года, а также не был включен в специальный стаж истца период службы в Вооруженных Сила СССР с 4 мая 1973 года по 23 мая 1975 года. 1. Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода службы его в армии, суд приходит к следующему. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, которое утверждено Постановлением №1397 от 17 декабря 1959 года, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности также засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «г» п.1 Положения). Как следует из военного билета истца, он проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 4 мая 1973 года по 23 мая 1975 года, следовательно, данный период подпадает под действие п.п. «г» п.1 Постановления от 17 декабря 1959 года. Данный период засчитывается в специальных стаж при условии соблюдения условия, предусмотренного п.4 данного Положения, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из протокола от 17 марта 2011 года ( с изменениями от 12 мая 2011 года) следует, что специальный стаж истца составляет 26 лет 3 месяца 10 дней, то есть более 2/3 от требуемых 30 лет. Следовательно, период службы Голобокова с 4 мая 1973 года по 23 мая 1975 года в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в его специальный стаж. 2. Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы его в должности заместителя главного врача, суд приходит к следующему. Факт работы Голобокова с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности стороной ответчика не оспаривается и подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, уточняющей справкой Шилкинской районной больницы, актом документальной проверки от 26 января 2011 года, проведенной специалистами ПФ, в процессе которой исследовались приказ №57 от 25 августа 1986 года о переводе истца на данную должность, а также лицевые счета за 1990 года, в карточке указано «зам.главного врача», с 10 февраля 1990 года «и.о. зав.поликлиникой». Факт работы Голобокова с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности заместителя главного врача по лечебной работе стороной ответчика не оспаривается и подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, уточняющей справкой Шилкинской районной больницы, актом документальной проверки от 26 января 2011 года, проведенной специалистами ПФ, в процессе которой исследовались приказ №47 от 13 июня 1991 года о переводе истца на данную должность, а также лицевые счета за 1992 год, в карточке указано «зам.главного врача». В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, которое утверждено Постановлением №1397 от 17 декабря 1959 года, в стаж работы врачей, кроме работы, указанной в п.1 Положения, также засчитываются работа на руководящих должностях, независимо от их наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения (абзац 3 п.3 Положения). Данное постановление действовало вплоть до отмены его постановлением Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года №953. Следовательно, в период 1990-1992 года она подлежало применению. Так как должность заместителя главного врача в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 мая 1970 года с изменениями, внесенными приказами Минздрава СССР от 26 декабря 1975 года, от 30 октября 1978 года, от 12 декабря 1980 года, от 26 февраля 1981 года, от 29 апреля 1981 года, отнесена к руководящим должностям (руководителей учреждений и их заместители), следовательно, период работы истца в должностях заместителя главного врача подлежит включению в его специальный стаж. Данный период засчитывается в специальных стаж при условии соблюдения условия, предусмотренного п.4 данного Положения, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из протокола от 17 марта 2011 года (с изменениями от 12 мая 2011 года) следует, что специальный стаж истца составляет 26 лет 3 месяца 10 дней, то есть более 2/3 от требуемых 30 лет. Следовательно, период работы истца с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности и с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в должности заместителя главного врача по лечебной работе подлежит включению в специальный стаж. 3. Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж период работы его в должности врача-интерна, суд приходит к следующему. Данный период был исключен из специального стажа истца на основании изменений от 12 мая 2011 года, внесенных в протокол от 17 марта 2011 года. В связи с тем, что в приказе о принятии Голобокова Л.В. для прохождения интернатуры имеется дописка иными чернилами и иным почерком на указание специальности «Врач-интерн». Вместе с тем, факт того, что Голобоков работал в должности врача-интерна в этот период подтверждается уточняющей справкой от 22 ноября 2011 года, выданной МУЗ «Городская клиническая больница№1» на основании книги приказов за 1982-1983 годы, лицевых счетов за 1982-1983 годы. В суде были исследованы лицевые счета на Голобокова за данный период. В лицевых счетах он значится как «вр.интерн-терапевт». Факт работы Голобокова в качестве врача-интерна терапевта подтверждается дипломом от 25 июня 1982 года, в соответствии с которым Голобокову Л.В. присвоена квалификация врача. Факт работы Голобокова в должности врача-интерна подтверждается также и удостоверением №428 от 30 июня 1983 года, выданным Читинским областным отделом здравоохранения Голобокову Л.В. в том, что он проходил интернатуру в городской больнице №1 г.Читы с 1 августа 1982 года по 1 августа 1983 года по специальности терапия, ему присвоена квалификация врача-терапевта. Несмотря на то, что в приказе о приеме на работу имеются исправления, факт работы истца в должности врача-интерна подтверждается приказом о его увольнении №54 от 3 августа 1983 года, из содержания приказа следует, что Голобокова Леонида Владимировича, врача-интерна уволить с 1 августа 1983 года. Так как постановлением Совета Министров РФ №464 предусмотрены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указана врачи независимо от наименования должности учреждений, то данный период работы истца также подлежит включению в его специальный трудовой стаж. 4. Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на специализации и на курсах повышения квалификации с 2 апреля 1995 по 30 апреля 1995 года, с 12 марта 2007 года по 6 апреля 2007 года, суд приходит к следующему. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации и прохождение специализации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности и подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы, подлежащий включению в специальный трудовой стаж, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. Как следует из представленных доказательств, на основании приказа №67 от 6 марта 2007 года истец направлялся на курсы повышения квалификации с 12 марта по 6 апреля 2007 года. Факт прохождения Голобокова на курсах повышения квалификации с 12 марта по 6 апреля 2007 года подтверждается также и свидетельством о повышении квалификации №1046. При этом за ним сохранялась заработная плата. Факт нахождения Голобокова на специализации со 2 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года подтверждается, в частности, актом проверки ПФ от 26 января 2011 года, произведенной на основании исследования лицевых счетов Голобокова, в которых отражено, что в данный период истец находился на специализации. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации ответчиком не оспаривался. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (и действовавшей ранее ст. 122 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункт 5 вышеуказанных Правил, на который имеется ссылка в протоколе, регулирует порядок подсчета стажа, а не порядок включения в стаж периодов работы, поэтому суд данные доводы отвергает. Следовательно, в этой части исковые требования подлежат удовлетворению. Окончательно суд считает необходимым включить в специальный стаж истца следующие периоды его работы -в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года (1 год и 1 день), - в должности заместителя главного врача по лечебной работе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года ( 1 год и 1 день), - в должности врача-интерна с 1 августа 1982 года по 1 августа 1983 года (1 год и 1 день), -период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 6 апреля 2007 года (24 дня), - период прохождения специализации с 2 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года (29 дней), а также период службы в Вооруженных Сила СССР с 4 мая 1973 года по 23 мая 1975 года ( 2 года 20 дней). Таким образом истцу должны быть включены все вышеуказанные периоды в специальный стаж в размере 5 лет 2 месяца 17 дней ( 2 года 20 дней + 1 год и 1 день+ 1 год и 1 день + 1 года и 1 день + 29 дней +25 дней). С учетом бесспорно принятого ответчиком специального стажа он составляет 31 год 5 месяцев и 27 дней (26 лет 3 месяца 10 дней +5 лет 2 месяца 17 дней), что является достаточным для назначения ему пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии. Так, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной с одной пенсии на другую…», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию (достижения пенсионного возраста). Истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ГУ УПФ РФ 28 декабря 2010 года. На тот момент, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, он имел необходимый страховой стаж, а также и льготный стаж, что подтверждено изложенными выше доводами. Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца составляет 31 год 5 месяцев и 27 дней, что является достаточным для назначения пенсии по данному основанию. Ввиду чего заявленные истцом требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган –года подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Голобокова Леонида Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Голобокова Леонида Владимировича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в периоды работы: -в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, - в должности заместителя главного врача по лечебной работе с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, - в должности врача-интерна с 1 августа 1982 года по 1 августа 1983 года, -период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 марта 2007 года по 6 апреля 2007 года, - период прохождения специализации с 2 апреля 1995 года по 30 апреля 1995 года, -период службы в Вооруженных Сила СССР с 4 мая 1973 года по 23 мая 1975 года. Признать за Голобоковым Юрием Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 сентября 2008 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Голобокову Леониду Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы. Судья Ануфриева Н.В.