Дело № 2-5339-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2011 г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.В.,

при секретаре Кравцовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Юдиной Натальи Валерьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Юдина Н.В. обратилась в суд с иском, мотивируя следующим. В декабре 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако в ее назначении ему было отказано, при этом в стаж не были включены периоды ее работы с 4 августа 1978 года по 31 декабря 1997 года.

Истец не согласна с указанным решением, просит суд включить в страховой стаж данные периоды работы.

В судебном заседании истец и ее представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнили, просили суд включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

Периоды работы истца с 1 августа 1981 года по 13 февраля 1994 года в должности медицинской сестры стационарного мужского отделения, и с 14 февраля 1994 года по 31 декабря 1997 года в должности старшей медсестры стационарного отделения (мужского, подросткового) Читинской областной психоневрологической больницы №1 как работу в качестве среднего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных, с 1 января 1992 года- в течение полного рабочего дня, за исключением отпуска без содержания с 17 ноября 1997 года по 29 ноября 1997 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала со ссылкой на доводы возражения, в котором указано, что спорные периоды работы не включены в специальный стаж истца, так как не представлено доказательств работы истца по непосредственному обслуживанию больных.

Представитель третьего лица- ГКУЗ «Краевая психиатрическая больница №1» Якушевская Нина Геннадьевна, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что данное лечебное учреждение в 1980-х годах имело 2 стационарных круглосуточных отделения, в том числе мужское (2 мужское), в 1996 год было создано подростковое стационарное отделение.

Непосредственным обслуживанием больных в этих отделениях занимались палатная медсестра, процедурная медсестра, старшая медсестра. При это должностные обязанности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в течение времени не изменялись, менялись только лица, утверждавшие эти инструкции, а также общая часть инструкции была дополнена указанием на то, что старшая медицинская сестра должна иметь диплом и сертификат, остальные обязанности оставались неизменными с 1970-х годов.

Медицинская сестра должна осуществлять уход и наблюдение за больным, исполнять лечебные назначения, проводить лечебные манипуляции, кормление больно, измерение температуры тела, артериального давления.

Те же обязанности возложены и на старшую медицинскую сестру, дополнительно она должна проводить обучение медицинских сестер, вести делопроизводство. Эти дополнительные обязанности старшей медсестры занимают менее 20% рабочего времени, так как в учреждении всегда была нехватка медперсонала, старшая медицинская сестра всегда осуществляла непосредственный уход за больными. При этом ей производилась доплата за вредность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, года, истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсией по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонного) № 3437 от 16 декабря 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано. Не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 4 августа 1978 года по 31 декабря 1997 года, так как должностные инструкции подтверждают непосредственное обслуживание Юдиной больных с 1998 года. Кроме того, из уточняющей справки нельзя сделать вывод о том, что Юдина работала полный рабочий день, непосредственно была занята обслуживанием больных.

По мнению суда, данный вывод не является обоснованным.

Так, согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 (далее – список №2 1991 года).

Раздел XXIV данного Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусматривает позицию 2260000в -средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Юдина (Никитина, Волкова) Н.В. была принята на работу в Читинскую областную психиатрическую больницу №1 в 1978 году, 1 августа 1981 года в связи с окончанием Чит.мед. училища переведена на должность м/сестры 2 м.о, 14 февраля 1994 года переведена на должность старшей медицинской сестры 2-го мужского отделения, 1 февраля 1996 года переведена на должность старшей медсестры подросткового отделения, где и работает по настоящее время (л.д.__________).

Аналогичные данные о трудовом стаже истца содержатся в ее личной карточке (л.д._______).

Аналогичные данные указаны и в уточняющей справке №123 от 18 июля 2011 года (л.д.____). В данной справке также содержатся сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы с 17 по 29 ноября 1997 года.

Согласно протоколу от 16 декабря 2011 года из специального стажа истца исключены периоды работы с 1 августа 1981 года по 31 декабря 1997 года, так как должностные инструкции подтверждают непосредственное обслуживание больных только с 1998 года.

Рассматривая вопрос о том, имело ли место непосредственное обслуживание больных Юдиной, суд исходит из следующего.

Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У было издано указание "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств".

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, руководствоваться следующим.

1. "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В данном указании также установлены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

прием больных в учреждение, отделение;

организация питания больных;

контроль за лечебно - охранительным режимом;

замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;

участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

проведение занятий по лечебной физкультуре;

осуществление различных видов массажа;

лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Приложением №2 к данному указанию был определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

старшая медицинская сестра;

палатная медицинская сестра;

процедурная медицинская сестра;

медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера;

медицинская сестра перевязочная;

медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии;

Данное определение было сделано на основании Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 05-5/119-5.

На основании этого указания было издано Письмо Минздрава РФ от 23 августа 1993 го "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которое содержит аналогичные положения.

В судебном заседании были исследованы штатные расписания и тарификационные списки областной психиатрической больницы №1 за период с 1987 года по настоящее время.

Из данных документов следует, что Юдина (Волкова) с 1986 года по 1994 значится палатной медсестрой 2 мужского отделения данного психиатрического учреждения, а с 1995 года – старшей медсестрой данного лечебного учреждения.

Из личной карточки Юдиной Н.В. следует, что с 1 августа 1981 года она значится как медсестра палатная 2 мужского отделения, с 14 февраля 1994 года – старшая медсестра 2 мужского отделения.

Следовательно, должность Юдиной относится к среднему медицинскому персоналу и входит в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение ей досрочной пенсии по Списку №2 от 26 января 1991 года.

Учреждение, в котором она работала- Читинская областная психиатрическая больница, в дальнейшем – ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №1», входит в перечень психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждений.

В суде было исследовано положение о мужском отделении ГУЗ «Краевая психиатрическая больница №1» от 11 января 2007 года, из которого следует, что данное отделение является структурным подразделением ГУЗ «КПБ№1» и осуществляет прием пациентов от 15 лет с нарушением психических функций. Основными задачами его являются прием, регистрация поступающих пациентов, организация наблюдения за пациентами, оказание медицинской и социальной помощи пациентам и так далее. Также было исследовано Положение об экспертно-подростковом отделении, которое имеет такой же статус и осуществляет такие же задачи.

Из объяснений представителя третьего лица следует, что лечебное учреждение в 1980-х годах имело 2 стационарных отделения, в том числе женское и мужское, затем было создано и подростковое отделение. Все отделения являлись и являются стационарными, их цели и задачи не менялись. Непосредственным обслуживанием больных в этих отделениях занимались палатная медсестра, процедурная медсестра, старшая медсестра. При это должностные обязанности старшей медицинской сестры в течение времени не изменялись, менялись только лица, утверждавшие эти инструкции, а также общая часть инструкции была дополнена указанием на то, что старшая медицинская сестра должна иметь диплом и сертификат, остальные обязанности оставались неизменными с 1980-х годов.

Медицинская сестра должна осуществлять уход и наблюдение за больным, исполнять лечебные назначения, проводить лечебные манипуляции, кормление больно, измерение температуры тела, артериального давления.

Те же обязанности возложены и на старшую медицинскую сестру, дополнительно она должна проводить обучение медицинских сестер, вести делопроизводство. Эти дополнительные обязанности старшей медсестры занимают менее 20% рабочего времени, так как в учреждении всегда была нехватка медперсонала, старшая медицинская сестра всегда осуществляла непосредственный уход за больными. При этом ей производилась оплата за вредность.

Объяснения представителя подтверждаются исследованными в суде должностными инструкциями медсестры психиатрического стационара, старшей медсестры психиатрического стационара, медсестры палатного отделения психиатрического стационара в которых обязанности медсестры, старшей медсестры изложены именно таким образом.

Данные должностные инструкции представлены за период с 1998 года, однако с учетом того, что характер работы истца с 1981 по 1998 год не менялся, что подтверждается записями в трудовой книжке (истец работала в одном и том же учреждении, только в различных стационарных отделениях, в должности медсестры и старшей медсестры), а также объяснениями представителя третьего лица о том, что должностные обязанности медсестры и старшей медсестры не изменялись с 1980-х годов, суд делает вывод о том, что в спорные периоды своей деятельности истец осуществляла непосредственное обслуживание больных.

Факт непосредственного обслуживания больных подтверждается также фактом получения доплаты за вредность, который был установлен при анализе лицевых счетов и карточек-справок истца.

В суде были исследованы лицевые счета, карточки-справки, Юдиной (Волковой, Никитиной) Н.В. за 1981—1997 годы. При их исследовании с участием специалиста-бухгалтера Власовой Г.В. было установлено, что Юдина с января 1992 года работала полный рабочий день, ее рабочий день составлял 7,2 часа, то есть был сокращенным, истец получала надбавку за вредность.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) утверждены "Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"

Согласно п. 5 данных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт выполнения такой работы в течение не менее 80% времени, суд считает установленным, исходя из следующего.

Из объяснений представителя третьего лица следует, что старшая медсестра выполняет те же обязанности, что и медсестра, палатная медсестра, дополнительно она должна проводить обучение медицинских сестер, вести делопроизводство. Эти дополнительные обязанности старшей медсестры занимают менее 20% рабочего времени, так как в учреждении всегда была нехватка медперсонала, старшая медицинская сестра всегда осуществляла непосредственный уход за больными. При этом ей производилась оплата за вредность.

В суде были исследованы приказы, связанные с трудовой деятельность Юдиной (Волковой, Никитиной) в спорный период.

Из содержания приказов следует, что истец во время работы в должности медсестры и старшей медсестры, в связи с неукомплектованностью штатов медсестер истец регулярно выполняла дополнительную работу медсестры в мужском отделении психиатрической больницы, за что ей начислялась дополнительная оплата.

Так, в соответствии с приказом приказ №3 от 8 января 1990 года было решено производить доплату Волковой и другим медсестрам по основной работе за увеличение объема работы, аналогичное содержание имеет приказ №1 от 3 июля 1989 года, приказ№2 от 4 января 1989 года, в соответствии с которым медсестрам 2 мужского отделения, в ч том числе Волковой, разрешено совмещение за мед.брата, приказ №3 от 6 января 1992 года, в соответствии с которым медсестре Волковой разрешается дополнительная работа по должности медсестры с оплатой за фактически отработанное время на 1992 год, в соответствии с приказом №8 от 18 января 1993 года, с 1 января 1993 года разрешается дополнительная работа по должности медсестры с оплатой за фактически отработанное время Волковой Н.В., в соответствии с приказом №6 от 13 января 1994 года разрешается дополнительная работа по должности медсестры с оплатой за фактически отработанное время медсестре Волковой Н.В.

В соответствии с приказом от 5 января 1995 года №2 Юдиной –старшей медсестре 1-го мужского отделения разрешено с 1 января 1995 года доплату за совмещение должности медсестры в размере до 50% должностного оклада и дополнительную работу медсестры с оплатой за фактически отработанное время. В соответствии с приказом от 3 июля 1997 года №2 Юдиной –старшей медсестре подросткового отделения разрешено замещение по должности главной медсестры с оплатой за фактически отработанное время. Данные доплаты прослеживаются и по лицевым счетам, карточкам-справкам истца.

В суде были исследованы лицевые счета, карточки-справки, Юдиной (Волковой, Никитиной) Н.В. за 1981—1997 годы. При их исследовании с участием специалиста-бухгалтера Власовой Г.В. было установлено, что Юдина как медсестра и старшая медсестра с января 1992 года работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, ее рабочий день составлял 7,2 часа, истец получала доплату за дополнительно выполяемую работу медсестры, а также надбавку за вредность.

Следовательно, требования истца о включении данного периода работы подлежит удовлетворению, из данного периода согласно уточнению к исковым требованиям подлежит исключению время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17 но 27 ноября 1997 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Юдиной Натальи Валерьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края удовлетворить.

Включить в специальный стаж Юдиной Натальи Валерьевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работу в качестве среднего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных, с января 1992 года – в течение полного рабочего дня,

периоды работы:

- с 1 августа 1981 года по 13 февраля 1994 года в должности медицинской сестры стационарного мужского отделения, и с 14 февраля 1994 года по 17 ноября 1997 года, и с 29 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности медсестры, старшей медсестры стационарного отделения (мужского, подросткового) Читинской областной психоневрологической больницы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение вынесено в окончательной форме 27 декабря 2011 года.

Судья Ануфриева Н.В.