Дело № 2-6167-2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Ануфриевой Н.В., при секретаре Волошиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по заявлению Гулаковой Натальи Валерьевны о признании незаконными действий Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившихся в отказе в передачу в собственность земельного участка, установил: Гулакова Н.В. обратилась в суд с данным заявлением, ссылаясь на следующее. У нее в собственности находится земельный участок по адресу : <адрес>, с отведенным земельным участком. В приватизации данного земельного участка ей было отказано. Данное решение она считает незаконным, так как земельный участок, находящийся в зоне санитарной охраны водной скважины, в соответствии с п.п.5-14 ст. 27 ЗК РФ, не изъят из оборота, а ограничен в нем. Таким образом, действия Департамента нарушают ее право на приватизацию земельного участка, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, она просит признать действия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившиеся в отказе в передаче в собственность земельного участка с кадастровым № 75:32:030655:31, незаконными. На данное заявление заинтересованным лицом – Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края был представлен отзыв (л.д.________), в котором представитель просит отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, спорный земельный участок, относящийся к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что он находится в зоне санитарной охраны водной скважины, не может быть предоставлен в собственность граждан. Определением суда заинтересованным лицом по делу признано ОАО «Водоканал-Чита». В судебное заседание заявитель Гулакова Н.В., направила своего представителя Жданова А.В., действующего на основании доверенности, который, не оспаривая факта нахождения земельного участка в первом поясе санитарной зоны, заявленные требования поддержал по следующим основаниям: предусмотренное ст. 36 ЗК РФ право на получение в собственность земельного участка не может быть ограничено иначе, чем федеральным законом, а статья 27 ЗК РФ не запрещает предоставлять гражданам земельные участки, ограниченные в обороте. В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Новожилова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала со ссылками на доводы отзыва. Представитель заинтересованного лица ОАО «Водоканал-Чита» Никитин А.С. в судебном заседании пояснил, что требования заявителя не соответствуют доводам закона. Спорный земельный участок находится в зоне санитарной охраны водного объекта (скважины №18). В подтверждение этого он представил схему расположения водных объектов. Так как Земельным кодексом РФ установлены определенные ограничения оборота земель, находящихся в зонах санитарной охраны водного объекта, поэтому земельный участок не может быть передан ему в собственность.. Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено судом, Гулакова Н.В. обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность для использования и обслуживания жилого дома, который расположен по адресу: <адрес>. 24 марта 2011 года ей был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок попадает в первый пояс зоны санитарной охраны водного объекта – скважина, в связи с тем, что он находится на расстоянии 25 метров от данного объекта. Поэтому на основании п.п.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в предоставлении данного участка в земельную собственность отказано. По мнению суда, данный отказ соответствует требованиям закона. Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено право гражданина, имеющего в собственности здания, сооружения, расположенные на земельном участке, находящимися в их собственности, приобретать право на эти земельные участки в соответствии с порядком и условиями, определенными данным кодексом. При этом осуществление данного права не может рассматриваться вне связи с иными нормами земельного кодекса, кающимися, в частности, норм об отнесении земельного участка к специальной категории земель. В соответствии с п. п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность, за исключением случае, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п.п.2.2.1.1 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, граница первого пояса подземных водозаборов устанавливается на расстоянии не менее 50 м от крайних скважин - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Аналогичные правила установлены пунктом 10.12 СНиП 2.04.02 -84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных 27 июля 1984 года Постановлением Госстроя СССР, на которые ссылается ОАО «Водоканал-Чита» в ответе 5 марта 2011 года. В соответствии с данной нормой также установлено, что границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина) на расстояниях – 50 метров при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Тот факт, что испрашиваемый земельный участок частично находится в первом поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на расстояние менее установленного санитарными нормами и правилами, стороной заявителя не оспаривался и подтверждается представленными в суд материалами: схемой расположения данных объектов, из которой следует, что часть спорного участка расположена в 1 поясе санитарной зоны, которая прилегает к источнику подземного водоснабжения – скважине №, ответом ОАО «Водоканал» руководителю Департамента государственного имущества и земельных отношений от 5 марта 2011 года. Заявитель ссылается, по существу, только на то, что предусмотренное ст. 36 ЗК право гражданина на приватизацию земельного участка не может быть ограничено ничем иным, кроме федерального закона. Однако данное право нельзя толковать в отрыве правила, предусмотренного п.п.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, в соответствии с которым прямо запрещается передача в собственность граждан земельных участков, которые являются ограниченными в обороте. Каких-либо исключений, разрешающих возможность передачи земельного участка, ограниченного в обороте, в порядке ст. 36 ЗК РФ, данная норма не предусматривает. На основании изожженного суд считает, что в данном случае отказ в передаче земельного участка в собственность Гулаковой соответствует требованиям закона. В силу положений п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены. Поскольку оспариваемый отказ был принят в соответствии с законом, в пределах полномочий Департамента, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении ее требований о признании отказа незаконным и о восстановлении нарушенного права. Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Гулаковой Наталье Валерьевне в заявлении о признании незаконными действий Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившихся в отказе в передаче в собственность земельного участка с кадастровым №, незаконными, ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. решение составлено в окончательной форме 28 ноября 2011 года. Судья Ануфриева Н.В.