Дело № 2-3246-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Доржиевой Б.В. при секретаре судебного заседания Дугаржаповой М.Г., рассмотрев открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Сосновской Елены Александровны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Полинякиной Анастасии Эдуардовны, Сосновской Марии Максимовны к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с требованием к ответчику о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она и ее несовершеннолетние дети, интересы которых она также представляет, проживают в жилом помещении – комнате 202 общежития по адресу: <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения. В данном помещении она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, с 2005 года она и члены ее семьи зарегистрированы по данному адресу, несут бремя содержания жилого помещения, расчетная книжка для внесения платежей выдан на имя истицы. В 2006 году ФГУП «Почта России» с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Впоследствии договоры заключались с МП ГО «<адрес>», «Служба заказчика». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие передано в муниципальную собственность. Статус общежития утрачен в силу закона. Ранее право на приватизацию ни ею, ни её детьми не использовалось. Ею собран полный пакет документов для приватизации комнаты, однако временная регистрация по месту пребывания явилась препятствием для приватизации указанного жилого помещения. Однако место жительства по указанному ею адресу является постоянным и единственным. Просит признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что она и ее несовершеннолетние дети, интересы которых она также представляет, проживают постоянно в данном жилом помещении без постоянной регистрации, т.к. договор найма заключен на определенный срок. В судебном заседании истица Сосновская Е.А. и её представитель Плотникова А.Н., действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснили, что в данном помещении зарегистрированы Сосновская и её дети. Ржахова И.А., Долгова М.Н. по решению Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими право пользования данным жилым помещением. Помещение имеет статус общежития, но как общежитие не используется, комната не укомплектована мебелью, является изолированным жилым помещением, имеет отдельный вход, находится в доме, являющимся муниципальной собственность. Ни истица, ни ее дети не имеют в собственности других жилых помещений. В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>» не явился. Ранее в судебных заседаниях представители ответчиков Сильванович И.Н. Печак О.Ю., действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения иска по мотивам, что помещение имеет статус общежития, следовательно, не может подлежать приватизации как специализированное жилье. Привлеченные в качестве третьих лиц Ржахова И.А., Долгова М.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили. При таких обстоятельствах в силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Сосновская Е.А. в жилом помещении № по адресу: <адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ, была вселена туда с согласия Ржаховой И.А. с условием оплачивать коммунальные платежи. С 2005 года она и члены ее семьи зарегистрированы по данному месту пребывания, о чем свидетельствуют свидетельства о регистрации №№, 3967, 4475, 4474, 4476 (л.д. ), выписки из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. ), справка паспортной службы «Служба Заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. ). По решению Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ржахова И.А., Долгова М.Н. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комн. 202 (л.д. ) Согласно справки ОАО «Служба Заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ Сосновская Е.А. оплачивает коммунальные услуги по фактическому месту проживания: <адрес>, Богомякова 66, комн. 202, задолженности не имеет. (л.д. ). Данное обстоятельсто также установлено и вышеназванным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» заключило с истицей договор найма жилого помещения в общежитии, предметом договора явилось жилое помещение № по адресу: <адрес>.(л.д. ). Распоряжением Территориального Управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещение общежития было передано в муниципальную собственность ГО «<адрес>»", что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. ). Письмом администрации Центрального административного района ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Сосновской Е.А. отказано в регистрации по адресу: <адрес>, комн.202, т.к. жилое помещение имеет статус общежития(л.д. ) В настоящее время действует договор найма специализированного жилого помещения от 08.11. 2011 года, заключенный между Сосновской Е.А. и ОАО «Служба Заказчика», действующего от имени собственника на основании распоряжения Мэра <адрес>, по которому жилое помещение № по адресу: <адрес> сдано на условиях найма Сосновской Е.А. и её членам семьи – Сосновской М.М.,, и ПА сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). Сосновская Е.А.,ПА, Сосновская М.М. ранее в приватизации не участвовали, что установлено в судебном заседании представленными уведомлениями КГУП «Забайкальское БТИ», уведомлениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, справками Администрации Дальнегорского городского округа <адрес> Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комната № в <адрес> имеет отдельный вход, является изолированным жилым помещением без перепланировки(л.д. ) В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в общежитиях. В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В силу ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признано не соответствующим Конституции РФ ее статье 19 (часть 2) положение 1 части статьи 4 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда РФ» в редакции ст. 12 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», в силу которого не подлежат бесплатной приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Согласно п. 12 вышеуказанных Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения орана, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонд не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. В соответствии со ст. 10 п. 3 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57-В07-6 указано следующее. Из положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П “По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Е и Е” статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 части 1и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. При этом Конституционным судом указано, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. Таким образом, суд считает, что поскольку <адрес> был принят в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истца по настоящему делу, занимающей в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести их в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в связи с чем требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать за Сосновской Еленой Александровны, ПА, СМ право собственности в равных долях (по 1\3) на жилое помещение № по адресу: <адрес>, общей площадью 27, 5 квадратных метров, в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Читы. Судья Б.В.Доржиева.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.