«15» декабря 2011 года Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Новикова В.Н., при секретаре Малкиной Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по искам Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственной лесной службе Забайкальского края об обязании обеспечить очистку определенных участков лесного фонда, УСТАНОВИЛ: Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с исками, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране лесов от захламленности и осмотра участков лесного фонда на территории Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края было выявлено следующее: - в квартале 262 выдел 32 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 156 выдел 21 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеется большое количество поваленных ветром деревьев, участок леса захламлен ветровальной древесиной; - в квартале 40 выдел 15 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 40 выдел 18 (сельские леса ТОО «Победа») на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 40 выдел 19 (сельские леса ТОО «Победа») на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 40 выдел 21 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 248 выдел 15 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 207 выдел 13 на площади около 250 на 200 метров (5га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей. Полагает, что Государственной лесной службой Забайкальского края должны быть приняты меры по охране указанных участков лесного фонда, должны быть организованы и обеспечены санитарно-оздоровительные мероприятия по очитки лесного массива от захламленности. Непринятие ответчиком данных мер нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения распространения огня в случае лесного пожара. Просит суд обязать Государственную лесную службу Забайкальского края организовать и обеспечить очистку лесного массива от захламленности на вышеперечисленных участках лесного фонда. Определением от 07.11.2011г. данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Читы Ермолина Н.В., действующая на основании поручения, заявленные требования поддержала, суду пояснила, аналогичное изложенному в иске. Представитель ответчика Государственной лесной службы Забайкальского края Дондоков А.Б., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, суду пояснил, что выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со ст. 19 ЛК РФ и Правилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ. Размещение заказов осуществляется по средствам проведения торгов в порядке, установленном ФЗ № 94-ФЗ. В рамках осуществления переданных полномочий Петровск-Забайкальским отделом Государственной лесной службы Забайкальского края по результатам лесопатологического мониторинга лесные участки в квартале 40, выделы 15,18,19,21 включены в План санитарно-оздоровительных мероприятий на 2012 год. Кроме того, лесной участок, в границы которого, в том числе входят квартал 40 выделы 15,18,19,21, кварталы 156,207,248,262, передан по договору аренды №от 24.12.2008г. <данные изъяты> Согласно п. 4.21 данного договора арендатор обязан осуществить санитарно-оздоровительные мероприятия и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке. Письмом Гослесслужбы от 17.11.2001г. <данные изъяты> рекомендовано провести лесопатологическое обследование на определенных участках для включения в план санитарно-оздоровительных мероприятий. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела следующие участки Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края захламлены: - в квартале 262 выдел 32 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 156 выдел 21 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеется большое количество поваленных ветром деревьев, участок леса захламлен ветровальной древесиной; - в квартале 40 выдел 15 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 40 выдел 18 (сельские леса ТОО «Победа») на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 40 выдел 19 (сельские леса ТОО «Победа») на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 40 выдел 21 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 248 выдел 15 на площади около 100 на 200 метров (2га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей; - в квартале 207 выдел 13 на площади около 250 на 200 метров (5га) имеются порубочные остатки от незаконной рубки древесины – спиленные деревья, крона, сучки, ветки от спиленных деревьев с хвоей. Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, ч.2 данной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ст.1 Лесного кодекса РФ к принципам лесного законодательства относятся сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов. Согласно положениям ст. 51-53.1 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров. При этом предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, в свою очередь к мерам противопожарного обустройства лесов относится проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее Правила). Согласно пп. «г» п.2 данных Правил, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламлений, загрязнения и иного негативного воздействия). В соответствии с пп. «б» пункта 3 Правил, к мерам санитарной безопасности в лесах относятся, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов РФ – органами исполнительной власти субъектов РФ. Постановлением Правительства Забайкальского края № 8 от 11 сентября 2008 года утверждено Положение о государственной лесной службе Забайкальского края, согласно которому именно Государственная лесная служба Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим специальные (контрольные, надзорные, разрешительные) функции и управление в области лесных отношений. Согласно п. 8.2.5 данного Положения к полномочиям Государственной лесной службы Забайкальского края отнесены переданные Российской Федерацией полномочия, в частности, организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. В связи с изложенным суд считает, что обязанность по организации очистки лесного массива от захламленности в данном случае подлежит возложению на Государственную лесную службу Забайкальского края. При этом ссылка представителя ответчика на заключенный с <данные изъяты> договор аренды лесного участка судом во внимание принята быть не может, поскольку обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на участке лесного фонда не освобождает Государственную лесную службу Забайкальского края от обязанности по организаций очистки лесных территорий1 и осуществления возложенного законодательством государственного лесного надзора. Факт наличия захламленности лесного массива на вышеперечисленных участках лесного фонда подтверждается материалами дела, в частности актами проверок, и ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Исходя из вышеизложенного, следует, что Государственной лесной службой Забайкальского края должны быть принять меры по охране участков лесного фонда, организованы на указанных участках санитарно-оздоровительные мероприятия по очистке лесных массивов от захламленности. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, характер работ суд полагает возможным определить этот срок до 01 декабря 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственной лесной службе Забайкальского края удовлетворить. Обязать Государственную лесную службу Забайкальского края в срок до 01 декабря 2012 года организовать очистку лесного массива от захламленности порубочными остатками на следующих участках лесного фонда на территории Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края: в квартале 262 выдел 32; в квартале 40 выдел 15; в квартале 40 выдел 18 (сельские леса ТОО «Победа»); в квартале 40 выдел 19 (сельские леса ТОО «Победа»); в квартале 40 выдел 21 (сельские леса ТОО «Победа»); в квартале 248 выдел 15; в квартале 207 выдел 13; организовать очистку лесного массива от захламленности ветровальной древесиной на участке лесного фонда в квартале 156 выдел 21 Малетинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края, в удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы. Судья В. Н. Новиков