Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2011г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Новикова В.Н.,

при секретаре Малкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цзи Цзяньмин об оспаривании решения УФМС России по Забайкальскому краю об аннулировании разрешения на работу и сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин КНР Цзи Цзяньмин обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. С решениями УФМС России по Забайкальскому краю об аннулировании выданного ему разрешения на работу он не согласен, поскольку основанием для принятия оспариваемого решения стало якобы предоставление поддельных или подложных документов, вместе с тем в направленном в адрес <данные изъяты> уведомлении не указано, какие именно подложные документы были им представлены. Полагает, что указанным решением нарушены его права как иностранного гражданина на работу в Российской Федерации. Кроме того, уведомление было направлено не в адрес заявителя, а в адрес <данные изъяты> чем также было нарушено право на ознакомление с уведомлением и его обжалование. Просит суд отменить решение УФМС России по Забайкальскому краю об аннулировании, выданного ему разрешения на работу, и сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

В судебное заседание заявитель - гражданин КНР Цзи Цзяньмин не явился, его представитель Тепляков И.А. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, его представителя.

В судебном заседании представитель органа, чье решение оспаривается - УФМС России по Забайкальскому краю Федосеев А.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, суду пояснил, что разрешение на работу, выданное заявителю, по документам представленным работодателем, было аннулировано в связи с предоставлением им при оформлении разрешения поддельного диплома о высшем образовании. Указанное обстоятельство было установлено в ходе проверки, проведенной органами УФМС через консульство России в Китае. Согласно полученным ответам диплом заявителя является поддельным. Проверка была проведена в связи с тем, что Цзи Цзяньмином ранее при посещении России, была указана иная специальность, что вызвало сомнение в его образовании.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 398 ГПК РФ производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с ГПК РФ и иными федеральными законами.

В силу положений ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданину КНР Цзи Цзяньмин на основании представленных им документов, УФМС России по Забайкальскому краю 27.04.2011г. было выдано разрешение на работу серии № по специальности «директор по экономике», в связи с чем ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию на определенный срок. Вместе с тем, как следует из представленного заключения УФМС России по Забайкальскому краю, разрешение на работу, выданное указанному гражданину, было аннулировано, а срок его временного пребывания на территории Российской Федерации - сокращен. Основанием для принятия данного решения явилось предоставление Цзи Цзяньмином поддельного диплома об образовании.

Согласно п. 6 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФМС РФ N 1, Минздравсоцразвития РФ N 4, Минтранса РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 2 от 11.01.2008 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно п. 45 данного регламента для получения разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, работодатели, заказчики работ (услуг) или уполномоченные ими лица должны представить в ФМС России или ее территориальный орган, в том числе, копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для получения разрешения на работу иностранному гражданину в обязательном порядке необходимо предоставить в ФМС России документ о профессиональном образовании, подтверждающий его право работать по специальности, которая указывается в разрешении на работу.

Как следует из сообщения Генерального консульства РФ в Шэньяне от ДД.ММ.ГГГГ, нотного бланка Канцелярии иностранных дел Народного правительства провинции Хэйлунцзян от ДД.ММ.ГГГГ № диплом Хэйлунцзянского университета на имя Цзи Цзяньмин, представленный им в ФМС России при получении разрешения на работу, является поддельным.

В силу пп. 4 п. 9 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Согласно п. 3 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, поскольку гражданин КНР Цзи Цзяньмин был приглашен для выполнения квалифицированных работ, требующих специального образования, и им при получении разрешения на работу был предоставлен поддельный документ об образовании, УФМС России по Забайкальскому краю было принято законное и обоснованное решение об аннулировании выданного ему разрешения на работу и, соответственно, сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, каких-либо оснований для отмены оспариваемого решения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления гражданина КНР Цзи Цзяньмин об оспаривании решений УФМС России по Забайкальскому краю об аннулировании разрешения на работу и сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Н. Новиков