Дело № 2-323-2012

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием прокурора Раднаева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Обшеству с ограниченной ответственностью «ФОРЭС» о понуждении к проведению инвентаризации опасных отходов и объектов их размещения, составлению паспорта на отходы 1-5 класса опасности, ведению учета образовавшихся, переданных другим лицам отходов производства и потребления, представлению в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, прохождении сотрудников, работающих на базе отдыха ФГУ комбинат «Байкал», профессиональной подготовки к обращению с отходами 1-5 класса опасности,

у с т а н о в и л :

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокурором в ходе проведения проверки было установлено, что ответчиком при использовании земельного участка, расположенного на озере Арахлей, не соблюдается природоохранное законодательство. В частности, не проведена инвентаризация отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, а также не представляется отчетность об образовании, использовании отходов. Кроме того, ответчик не составил паспорта на отходы, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и не провел согласование паспортов опасных отходов в Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю

В связи с данным обстоятельством прокурор просит обязать ответчика провести инвентаризацию опасных отходов и объектов их размещения, составить паспорта на отходы 1-5 класса опасности, вести учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов производства и потребления, представлять в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, прохождения сотрудников, работающих на базе отдыха ФГУ комбинат «Байкал», профессиональной подготовки к обращению с отходами 1-5 класса опасности в срок до 01 июня 2012 г..

В судебном заседании прокурор Раднаев Т.В. исковые требования поддержал, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельный участок на озере Арахлей площадью 0,7225 Га с кадастровым номером № 75:22:610101:0057, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, берег озера Арахлей, используется ООО «ФОРЭС» на основании договора аренды земельного участка № 1053 от 22.07.2005, заключенного с администрацией муниципального района «Читинский район» в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно акту осмотра от 08.08.2011 на базе отдыха ООО «ФОРЭС» под каждым домиком находятся выгребные ямы размерами 2x2 метра, глубиной 1 метр, в которых образуются отходы из выгребных ям жидкие, которые в соответствии с письмом Ростехнадзора от 02.02.2010 № 00-07-12/308 «О паспортизации отходов» отнесены к 4 классу опасности (9510010202014). Также на базе отдыха Общества образуется мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), который согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002 № 786 отнесен к 4 классу опасности (9120040001004).

Установлено, что ООО «ФОРЭС» на принадлежащей ей базе отдыха осуществляет временное складирование вышеназванных отходов на срок, не превышающий 6 месяцев. В этой связи, Общество осуществляет деятельность по обращению с отходами потребления (отходы из выгребных ям жидкие, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) путем их накопления на принадлежащей ей базе отдыха на срок не превышающий 6 месяцев.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 24 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон № 7) установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством, лимиты на размещение отходов устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89 отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89) юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона № 89 юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.

Согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона № 89 субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Частью 2, 3 статьи 19 Федерального закона № 89 предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета; обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 3 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 № 30 установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

В нарушение указанных норм федерального законодательства ООО «ФОРЭС» не проведена инвентаризация отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, а также не представляется отчетность об образовании, использовании отходов.

В силу статьи 14 Федерального закона № 89 юридические лица, в процессе деятельности которой образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт в соответствии с типовыми формами, определяемыми Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2.2. Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» от 15.08.2007 № 570 юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 №511.

Согласно п.4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» в случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.

Паспортизация опасных отходов осуществляется Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю на основании информации, представляемой юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.

В нарушение вышеназванных норм федерального законодательства ООО «ФОРЭС» не подтвердила отнесение образующихся от ее деятельности отходов к определенному классу опасности; не составила на них паспорта отходов, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и не провела согласование паспортов опасных отходов в Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю.

Не исполнение ООО «ФОРЭС» требований федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к деятельности по обращению с отходами, опасными отходами является основанием для привлечения к административной ответственности предусмотренной ст.8.2. КоАП РФ.

Принимая во внимание, что неисполнение перечисленных выше федеральных законов нарушает права и законные интересы населения, проживающего на территории города Чита, в районе озера Арахлей (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, на создание безопасных условий проживания суд приходит к выводу обоснованности исковых требований в силу ст.12 ГК РФ, устанавливающей одним из способов защиты гражданских прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Читинского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Форэс» провести инвентаризацию опасных отходов и объектов их размещения, составить паспорта на отходы 1-5 класса опасности, вести учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов производства и потребления, представлять в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, прохождения сотрудников, работающих на базе отдыха ФГУ комбинат «Байкал», профессиональной подготовки к обращению с отходами 1-5 класса опасности в срок до 01.06.2012 года.

На заочное решение ООО «Форэс» вправе подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Аксаненко Р.Т.