Дело № 2-650/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 января 2012 года г.Чита Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего Лоншаковой Т.В. при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», филиалу ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Забайкальский» о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с указанным заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, мотивируя следующим. В прокуратуру Ингодинского района г.Читы поступило обращение председателя КЧС города Читы ФИО6 О.В. о неготовности котельной пос. Молоковка к отопительному сезону 2011-2012 г.г. В целях обеспечения теплоснабжения объектов Министерства Обороны РФ, расположенных в г.Чите (в том числе объект «котельная №23, Молоковка») услуги теплоснабжения оказывает филиал ОАО «РЭУ» «Забайкальский». По информации председателя КЧС города Читы по состоянию на 21.10.2011 года семидневный запас в котельной не создан, поставки мазута нерегулярные, наличие мазута в котельной максимум на 2 дня. При комиссионном обследовании 06.10.2011 года установлено, что на котельной запас мазута составляет 3 суток, в связи с чем сложившаяся ситуация о начале отопительного периода в п.Молоковка признана неудовлетворительной, до 28.10.2011 года ОАО «РЭУ» «Забайкальский» надлежало создать на котельной в пос.Молоковка 5-ти суточный запас топлива – мазута. Из объяснений директора филиала ОАО «РЭУ» «Забайкальский» ФИО7 А.В. следует, что по состоянию на 28.10.2011 года в наличии на складе котельной пос. Молоковка имеется 7 тонн мазута. В соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных №66 от 04.09.2008 года, утвержденной приказом Минэнерго РФ, при суточной потребности 7 тонн неснижаемый нормативный запас топлива – мазута должен составлять не менее 49 тонн. Прокурор, полагая, что бездействие ответчиков по обеспечению нормативного запаса топлива создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона 2011 -2012 г.г., просил суд признать незаконным бездействие филиала ОАО «РЭУ» «Забайкальский», ОАО «РЭУ» по созданию на период отопительного сезона 2011-2012 годов на котельной в пос.Молоковка неснижаемого нормативного запаса топлива не менее чем на 7 суток в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу, обязать ответчиков поддерживать в период отопительного сезона 2011-2012 г.г. неснижаемый нормативный запас твердого топлива в количестве 49 тонн мазута, обеспечивающий бесперебойную работу котельной в пос.Молоковка. В ходе судебного разбирательства представитель истца, настаивая на доводах, изложенных в заявлении, просил иск удовлетворить. Представитель ответчиков Красулин Н.Н., действуя по доверенности, иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать. В настоящем судебном заседании представитель истца помощник прокурора представил суду заявление об отказе от исковых требований в части в связи с их добровольным исполнением ответчиком, а именно: о признании незаконным бездействия филиала ОАО «РЭУ» «Забайкальский», ОАО «РЭУ» по созданию на период отопительного сезона 2011-2012 годов на котельной п.Молоковка неснижаемого нормативного запаса топлива не менее чем на 7 суток; обязании ответчиков создать на период отопительного сезона 2011-2012 годов неснижаемый нормативный запас твердого топлива в количестве 49 тонн мазута, обеспечивающий бесперебойную работу котельной в пос.Молоковка. Определением суда от 13 января 2012 года производство по данному делу в указанной части прекращено. Представитель истца на удовлетворении оставшейся части требований настаивал. Представитель ответчиков Красулин Н.Н., действуя по доверенности, представил в настоящее судебное заседание письменные возражения на иск, просил в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14 июля 2011 года между Министерством обороны РФ (заказчик) и ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ОАО «РЭУ») в целях обеспечения теплоснабжения объектов Министерства Обороны РФ, расположенных в г.Чите (в том числе объект «котельная №23, Молоковка») заключен Государственный контракт №2-ТХ на поставку тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций. Таким образом, сторонами не оспаривалось, что услуги теплоснабжения населению пос. Молоковка оказывает филиал ОАО «РЭУ» «Забайкальский» согласно условиям вышеуказанного контракта. В нарушение приведенных требований законодательства предприятием не принято должных мер к поддержанию в период отопительного сезона 2010-2011 г.г. нормативного запаса топлива на складах предприятия, что подтверждается следующим. Так, из материалов дела, а именно из обращения председателя КЧС города Читы ФИО8 О.В. в прокуратуру следует, что котельная п.Молоковка по состоянию на 21.10.2011 года не готова к отопительному сезону 2011-2012г.г.: не создан семидневный запас мазута, поставки мазута осуществляются нерегулярно. Из протокола совещания по вопросу готовности котельной п.Молоковка к отопительному сезону 2011-2012 г.г. от 10.10.2011 года следует, что при комиссионном обследовании указанной котельной от 06.10.2011 года установлено, что на котельной запас топлива – мазута составляет 3 суток, график завоза мазута отсутствует, неснижаемый 7-ми суточный запас топлива не создан, доставка мазута осуществляется со ст.Новая до котельной самостоятельно 2-мя мазутовозами. Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Читы от 24 октября 2010 года постановлено обязать ОАО «РЭУ» «Забайкальский» в срок до 28.10.2011 года создать на котельной в п.Молоковка 5-ти суточный запас топлива – мазута (л.д._____). В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного сезона. В силу ст. 1 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нарушение функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период в результате аварий, опасного природного явления, каким является понижение температуры воздуха, отвечает признакам чрезвычайной ситуации, поскольку может повлечь или влечет человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 года №66 утверждена Инструкция об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных. Согласно п.2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). В соответствии с п.4 указанной Инструкции неснижаемый нормативный запас топлива (далее - ННЗТ) на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. В соответствии с п.11, 12 вышеназванной Инструкции расчет ННЗТ производится для электростанций и котельных по каждому виду топлива раздельно. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток. Согласно требований п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября. Из справок, представленных суду ответчиком, следует, что по состоянию на 28.12.2011 года ННЗТ в котельной №23 военного санатория «Молоковка» составлял 93 тонны, по состоянию на 13.01.2012 года запас неснижаемого нормативного топлива на котельной №23 составляет 73 тонны, суточный расход топлива при этом составляет 10 тонн. Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что представленные им справки свидетельствуют о том, что на котельной п.Молоковка постоянно имеется неснижаемый запас топлива, поскольку ответчиком не представлен график завоза мазута на котельную, отражающий регулярность доставки топлива, объемы поставляемого топлива. Доводы ответчика о том, что подвоз жидкого топлива осуществляется ежедневно в количестве от 10 до 30 тонн со ст. Новая, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств этого суду не представлено. Так, из представленного суду договора №2-ТР на транспортное обслуживание, заключенного 11.11.2011 года между ОАО «РЭУ» в лице филиала «Забайкальский» с ЗАО «Корпорация Транснефтепродукт» на оказание услуг по перевозке нефтепродуктов не усматривается маршрут перевозок, объемы, сроки исполнения обязательств. Ответчиком также не представлено доказательств того, что в котельной №23, оказывающей услуги теплоснабжения объектам п.Молоковка, отсутствуют емкости для хранения количества мазута, необходимого для содержания неснижаемого нормативного запаса жидкого топлива – мазута. Кроме того, суд также не может согласиться с доводами ответчика о том, что требования прокурора заявлены необоснованно, поскольку, по мнению ответчика, они предъявлены с учетом возникновения чрезвычайной ситуации на будущее. Поскольку на момент рассмотрения данного гражданского дела отопительный сезон 2011 -2012 г.г. продолжается, а отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива не позволит обеспечить бесперебойную работу котельных и поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.06.2000 г. N 158-ст (п. п. 3.1.,4.1., 4.16.2), требования прокурора суд полагает обоснованными а, следовательно, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора удовлетворить. Обязать Открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» в лице филиала «Забайкальский» поддерживать в период отопительного сезона 2011-2012 г.г. неснижаемый нормативный запас жидкого топлива, обеспечивающего бесперебойную работу котельной №23 в пос.Молоковка, в количестве 49 тонн мазута. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья Лоншакова Т.В.