Дело № 2-7183-10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 ноября 2011 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего Калашниковой Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурулевой Натальи Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы, У с т а н о в и л : Истица обратилась в суд с названными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истица обратилась в УПФ РФ в городе Чите Забайкальского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии. Решением начальника УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края ей отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом не будет засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев стажа) период ее работы в должности медицинской сестры-анестезистки детской реанимационной бригады Читинской станции скорой медицинской помощи с 01.09.1985 г. по 08.08.1990г.; с 16.04.1992г. по 03.10.1994г.; с 02.11.1994г. по 19.09.1997г г., так как наименование «детская реанимационная бригада» и наименование должности «медсестра-анестезистка» не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федеации от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 июля 1985г по 03 августа 1985г.; с 04 октября 1994г. по 01 ноября 1994г.; с 07 октября 1999г. по 04 ноября 1999г.; с 24 мая 2004 г. по 21 июня 2004г.; с 27 апреля 2009г. по 25 мая 2009г. в календарном исчислении. Не согласившись с позицией органа пенсионного обеспечения по указанному вопросу, просит включить периоды ее работы с 1 сентября 1989 года по 31 декабря 2005 года как работу в должности медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде анестезиологии-реанимации скорой медицинской помощи Читинской станции скорой медицинской помощи в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление медицинского стажа, как один год работы за год и шесть месяцев стажа, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 июля 1985г по 03 августа 1985г.; с 04 октября 1994г. по 01 ноября 1994г.; с 07 октября 1999г. по 04 ноября 1999г.; с 24 мая 2004 г. по 21 июня 2004г.; с 27 апреля 2009г. по 25 мая 2009г. в календарном исчислении и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения у нее права на указанную пенсию. В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что детская выездная бригада скорой медицинской помощи, занималась спасением жизни больных детей, оказанием неотложной медицинской помощи в наиболее тяжелых медицинских случаях путем проведения анестезиологических и реанимационных мероприятий. Бригада имела целостную структуру. В Читинской станции скорой медицинской помощи не было подразделений, отдельно оказывающих только анестезиологическую либо только реанимационную помощи. Кроме того, оказание реанимационной помощи выездной бригадой скорой медицинской помощи невозможно без проведения анестезиологических мероприятий. Истица как медицинская сестра-анестезист ассистировала при введении наркоза, выводила пациентов из наркоза, наблюдала за пациентами, получающими искусственную вентиляцию легких, проводила реанимационные мероприятия, выполняла назначения врача и др. Работала полный рабочий день за ставку заработной платы. Истица полагает, что она как по должности, так и по функциям (анестезиолого-реанимационным), выполняемым детской выездной бригады скорой медицинской помощи, в которой работала, имеет право на включение указанных периодов в полуторном размере в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа. Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что действия пенсионного органа основаны на Законе, наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения, в котором работала истица в спорные периоды в Читинской станции скорой медицинской помощи в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, отсутствует, также, как Перечнем не предусмотрено и такое наименование должности как медсестра-анестезистка. Перечень ограничительный, расширенному толкованию не подлежит, территориальный орган пенсионного обеспечения не вправе устанавливать тождество наименований должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения, такое право предоставлено только Министерству труда по согласованию с Пенсионным фондом РФ. К тому же считает, что при пересмотре в настоящем судебном заседании дела по вновь открывшимся обстоятельствам, назначение пенсии должно быть с момента пересмотра решения. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода). В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (редакция, вступившая в силу с 01.01.2009 г.) установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее именуется Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее именуются Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень). Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в пункте 2 раздела «Наименования должностей» предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты». При этом работа должна протекать только в структурных подразделениях, предусмотренных в пункте 2 данного Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений», которым указаны «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8,12, 15, 20, 21, 27-30 Списка». В пункте 16 разделе «Наименование учреждений» Списка присутствуют «станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи», к которым относится и Читинская станция скорой медицинской помощи. В разделе «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены «выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации». Медицинские сестры-анестезисты указанных бригад имеют право на льготное исчисление медицинского стажа, то есть один год работы за год и шесть месяцев стажа. Истица обратилась в пенсионный орган 12.07.2010г. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии спп.20п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и 02.09.2010г. протоколом №2348 начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чите Забайкальского края(межрайонного) истице отказано в назначении данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 23 г.5 мес.14 дней, страховой стаж при этом составлял 25 лет 1 мес. 22 дня. 13.09.2011г. протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР №2502 повторно были пересмотрены документы истицы, представленные 12.07.2010г. и внесены изменения в протокол №2348 от 02.09.2010г., которым установлен специальный стаж Гурулевой Н.Г. в размере 24г.10 мес.1 день, страховой стаж – 25 лет 2 мес. 6 дней(л.д._____). Из пояснений представителя ответчика изменения были внесены в связи с выявленной арифметической ошибкой при подсчете стажа. Судом установлено, что Гурулева И.Г. действительно в спорные периоды работала медицинской сестрой-анестезистом в детской выездной анестезиолого-реанимационной бригаде скорой медицинской помощи. Как усматривается из трудовой книжки истицы (запись № 1) она 09 апреля 1985 года была принята на должность фельдшера в Читинскую станцию скорой помощи в соответствии с приказом № 80 от 22.05.1985 г. Согласно записи № 2 - 01 сентября 1985 года она переведена на должность медсестры-анестезистки детской реанимационной бригады в соответствии с приказом № 113 от 27.08.1985 г. Записи № 3, № 4 свидетельствуют о присвоении ей очередных разрядов медсестры-анестезистки. 19 сентября 1997 года она уволена в порядке перевода в госпиталь инвалидов войны на основании приказа № 56 от 19.09.1997 г. Детская реанимационная бригада при станции скорой медицинской помощи города Читы была создана приказом Читинского областного отдела здравоохранения от 06.05.1985г. № 75 за счет общей численности врачей и среднего медицинского персонала станции скорой помощи. Во исполнение этого приказа был издан приказ № 113 от 27 августа 1985 года по Читинской станции скорой медицинской помощи, которым с 1 сентября 1985 года 13 фельдшеров реанимационных бригад были переведены в детскую реанимационную бригаду на должности медсестер-анестезистов. Приказом облздравотдела на специализированную бригаду были возложены следующие функции: оказание консультативной и «технической» помощи персоналу палат интенсивной терапии стационаров города; оказание лечебной и консультативной помощи детям в детских стационарах города, не имеющих реанимационных отделений; консультации врачам по оказанию медицинской помощи новорожденным в родильных домах и оказании им неотложной интенсивной терапии; осуществление квалифицированной безопасной транспортировки новорожденных в специализированные отделения областной детской больницы им. В.И. Ленина и другие стационары города с учетом заболеваемости ребенка; оказание необходимой лечебной и консультативной помощи детям по вызову линейных бригад скорой помощи на дому, врачей детских поликлиник, школ, пионерских лагерей и т.п.; осуществление квалифицированного и своевременного отбора больных для перевода их в реанимационные отделения и транспортировку их; транспортировка всех детей с острыми нарушениями жизненно важных функций из детских стационаров и новорожденных их родильных домов, нуждающихся в специализированном лечении, в областную детскую больницу им. В.И. Ленина. Таким образом, функции детской реанимационной бригады полностью соответствовали основным задачам отделения анестезиологии-реанимации, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». Указанным приказом руководителям органов здравоохранения было предписано организовать работу отделений (групп) анестезиологии-реанимации в соответствии с приложением № 1, а также обеспечить преимущественное оказание анестезиолого-реанимационной помощи детям: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регинарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникающих вследствие заболевания, травмы, оперативного лечения и других причин (т.е. реанимация); повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала больницы практическим навыкам в области реанимации. Первоначально кадровой службой учреждения было указано в приказе, а затем и в трудовой книжке неполное наименование бригады скорой медицинской помощи как «реанимационная» вместо бригады «анестезиологии-реанимации». Изменения в наименовании бригады были внесены только с 1 января 2006 года при присоединении учреждения к ГУЗ «Забайкальский территориальный центр медицины катастроф Читинской области». Решениями <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, установлено, что медсестры-анестезисты, в том числе и истица Гурулева Н.Г., работающие в Читинской скорой помощи исключительно в анестезиолого-реанимационных бригадах. Все медсестры-анестезисты прошли курсы повышения квалификации по специальности анестезиология-реаниматология и имеют сертификаты. Анестезиологическая и реанимационная помощь медицинским персоналом бригады оказывалась нуждающимся детям одномоментно: анестезиологическую и реанимационную помощь. Разделить эти функции невозможно. Бригад оказывающих только реанимационную помощь или только анестезиологическую помощь нет. Медицинские сестры-анестезисты данной бригады ассистировали при введении наркоза, выводила пациентов из наркоза, проводила реанимационные мероприятия, выполняла назначения врача и др. и работали они полный рабочий день за ставку заработной платы. В других бригадах станции скорой медицинской помощи, кроме анестезиолого-реанимационных (детской и взрослой), медицинские сестры-анестезисты не предусмотрены штатным расписанием и не работают. Ранее бригада действительно называлась сокращенно – детская реанимационная бригада. Затем бригада была переименована в детскую анестезиолого-реанимационную бригаду. Переименование бригады не повлияло на выполняемые медицинским персоналом функции по оказанию детям анестезиолого-реанимационной помощи. Названные решения суда вступили в законную силу. Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая, что оспариваемые обстоятельства установлены вступившими в законную силу решением суда, суд полагает, что названные решения имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу ст.61 ГПК РФ. Таким образом, истица, как по должности, так и по функциям (анестезиолого-реанимационным), выполняемым детской выездной бригады скорой медицинской помощи, в которой работала, имею право на включение указанных периодов в полуторном размере в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год работы за год и шесть месяцев специального стажа. Суд считает, что пенсионным органом необоснованно исключены из специального стажа истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 29 июля 1985г по 03 августа 1985г.; с 04 октября 1994г. по 01 ноября 1994г.; с 07 октября 1999г. по 04 ноября 1999г.; с 24 мая 2004 г. по 21 июня 2004г.; с 27 апреля 2009г. по 25 мая 2009г., так как согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Поскольку пенсионным органом засчитано в специальный стаж истицы 24 года 10 мес. 01 день, то при включении оспариваемых периодов (5 лет 05 мес.13 дн.) специальный стаж истицы составит 30 лет 03 мес.24 дня, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган - 12.07.2010г. В силу ст.56 ГПК РФ ответчиком иного суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Гурулевой Натальи Геннадьевны удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Гурулевой Натальи Геннадьевны в должности медсестры-анестезиста детской реанимационной бригады Читинской станции скорой помощи: с 01 сентября 1985 года по 08 августа 1990 года; с 16 апреля 1992 года по 03 октября 1994 года; с 02 ноября 1994г. по 19 сентября 1997г. в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев как работу в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры-анестезиста в выездной бригаде анестезиологии-реанимации скорой медицинской помощи Читинской станции скорой медицинской помощи. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Гурулевой Натальи Геннадьевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 июля 1985г. по 03 августа 1985г.; с 04 октября 1994г. по 01 ноября 1994г.; с 07 октября 1999г. по 04 ноября 1999г.; с 24 мая 2004 г. по 21 июня 2004г.; с 27 апреля 2009г. по 25 мая 2009г. в календарном исчислении. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Гурулевой Наталье Геннадьевне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 июля 2010г. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. Судья: Т.А. Калашникова