Дело № 2-935/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 января 2012 года г.Чита Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего Лоншаковой Т.В. при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве на территории городского округа «Город Чита». В ходе проверки установлено, что 27 октября 2011 года инспекторами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» проведено обследование мест проведения работ по ремонту подземных коммуникаций на территории Железнодорожного административного района г.Читы. В результате обследования установлено следующее: - на прилегающей к дому №11 по ул.2-ая Верхневокзальная в г.Чите территории имеется раскопка протяженностью 16 метров; - нарушено благоустройство на месте проведения работ над подземными коммуникациями, отсутствует асфальтовое покрытие протяженностью 98 метров, шириной 4 метра по ул.Недорезова,21; - во дворе дома №58 по ул.Набережная в г.Чите имеется открытая раскопка площадью около 12 метров; - на прилегающей территории к дому №7 по Проспекту Советов в г.Чите нарушено благоустройство на месте проведения работ над подземными коммуникациями, отсутствует бордюрный камень и асфальтовое покрытие на площади 75 кв.м. Предписания, направленные в адрес ответчика от 07.10.2011 года до настоящего времени не выполнены, каких-либо документов, подтверждающих факт восстановления нарушенного благоустройства по указанным адресам ОАО «ТГК-14» в прокуратуру района не представлено. 25 ноября 2011 ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чите Никитиным Д.С. проведено обследование дорожного покрытия по вышеуказанным адресам, в ходе обследования установлено, что на проезжей части возле дома №11 по ул.2-я Верхневокзальная, производились вскрышные работы, асфальтовое покрытие не восстановлено. По остальным адресам асфальтовое покрытие не нарушено. Прокурор, указывая на то, что ответчиком в нарушение требований законодательства до настоящего времени не восстановлено нарушенное благоустройство территорий по указанным в иске адресам, просил возложить на ОАО «ТГК-14» обязанность восстановить благоустройство прилегающей территории, нарушенное проведением ремонтных работ, связанных с разрытием грунта возле домов №7 по проспекту Советов, №50 по ул.Набережная, №21 по ул.Недрезова, №58 по ул.Набережная, №11 по ул.2-я Верхневокзальная в г.Чите. Возложить на ответчика обязанность по восстановлению асфальтового покрытия на проезжей части возле дома №11 ул.2-я Верхневокзальная в г.Чите. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Золотарев И.В. просил требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам. Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (далее - ОАО «ТГК-14»), надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.25 ч.1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131- ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. В соответствии с п.1.1. Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", утвержденных Решением городской Думы городского округа «Город Чита» №223 от 20.12.2007, (далее - Правила), они устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории городского округа "Город Чита" (далее - городской округ), содержания зеленых насаждений, очистки и уборки территории городского округа и обязательны для всех физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм. Согласно п.2.1 указанных Правил, благоустройство территории - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа, повышение комфортности условий проживания для жителей городского округа, поддержание единого архитектурного облика городского округа. К объектам внешнего благоустройства общего пользования относятся: дороги, площади, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки с дорожными знаками и сигналами, инженерные сети, мосты, путепроводы, дамбы, набережные, пляжи, гидротехнические сооружения, памятники, малые архитектурные формы, рекламные объекты, ларьки, лотки, киоски, павильоны, парки, скверы, бульвары, сады общего пользования и другие. В соответствии с п.10.1 Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного органом администрации городского округа, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В силу п.10.10. Правил все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с органом администрации городского округа, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п.10.24 Правил восстановление покрытия проезжей части улиц и дорог в местах интенсивного движения транспорта, пешеходов необходимо производить в течение суток после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в течение двух суток или в сроки, предусмотренные ордером. Пунктом 10.25. указанных Правил предусмотрено, что датой окончания работ считается дата подписания уполномоченным представителем администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства Акта обследования участка после проведения восстановительных работ. Из материалов дела следует, что 07.10.2011 года в адрес ОАО «ТГК-14» контрольной инспекцией администрации городского округа «Город Чита» были направлены предписания об устранении следующих нарушений. Так, в Предписании №3026 от 07.10.2011 года ответчику предлагалось организовать мероприятия по ликвидации раскопки и устройству благоустройства по адресу: г.Чита, ул.2-ая Верхневокзальная,11 в срок до 15 октября 2011 года. В Предписании №3024 от 07.10.2011 ответчику в срок до 15 октября 2011 года предлагалось организовать мероприятия по закрытию раскопки и восстановлению благоустройства по адресу: г.Чита, ул.Недорезова,21. Из предписания №3025 от той же даты ответчику предложено организовать мероприятия по ликвидации раскопки и устройству благоустройства по адресу: г.Чита, ул.Набережная,58. 16 сентября 2011 года в адрес ОАО «ТГК-14» были направлены предписания №2932, №2934 о необходимости в срок до 01.10.2011 организовать мероприятия по закрытию раскопки в результате проведенных земляных работ по адресам: г.Чита, ул.Набережная, 50-52, Проспект Советов,7. Доказательств того, что направленные в адрес ОАО «ТГК-14» предписания были исполнены, суду не представлено. Как следует из материалов дела, 27 октября 2011 года инспекторами контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» проведено обследование мест проведения работ по ремонту подземных коммуникаций на территории Железнодорожного административного района г.Читы. В результате обследования установлено следующее: - на прилегающей к дому №11 по ул.2-ая Верхневокзальная в г.Чите территории имеется раскопка протяженностью 16 метров; - нарушено благоустройство на месте проведения работ над подземными коммуникациями, отсутствует асфальтовое покрытие протяженностью 98 метров, шириной 4 метра по ул.Недорезова,21; - во дворе дома №58 по ул.Набережная в г.Чите имеется открытая раскопка площадью около 12 метров; - на прилегающей территории к дому №7 по Проспекту Советов в г.Чите нарушено благоустройство на месте проведения работ над подземными коммуникациями, отсутствует бордюрный камень и асфальтовое покрытие на площади 75 кв.м. Кроме того, согласно Акту обследования УДС Железнодорожного района г.Читы на предмет нарушения дорожного покрытия от 25.11.2011 года, составленному ИДПС ОР ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чите Никитиным Д.С., на проезжей части ул.2-я Верхневокзальная производились вскрышные работы, асфальтовое покрытие не восстановлено. Из сообщения в адрес истца от 28.11.2011 года (исх.№5368 МО) за подписью директора филиала ОАО «ТГК-14» «Читинский энергетический комплекс» Орлова М.П. следует, что по ул.2-я Верхневокзальная,11, нарушенное благоустройство после выполнения работ восстановлено в полном объеме; по ул.Недорезова,21, Набережная, 58, никакие работы не производились, ордера – договоры не подписывались; по ул.Набережная, 50-52 производились работы по ремонту тепловой трассы, благоустройство восстановлено, асфальтовое покрытие не восстановлено в связи низким температурным режимом; по проспекту Советов,7, благоустройство после проведения работ восстановлено (л.д.___). Вместе с тем, из ответа от 21.12.2011 года на представление прокурора Железнодорожного района г.Читы от 30.11.2011 года об устранении нарушений законодательства о благоустройстве города, за подписью директора филиала ОАО «ТГК-14» «Читинский энергетический комплекс» Орлова М.П. следует, что организация ответчика все-таки производила земляные работы по следующим адресам: г.Чита, ул.Набережная, 50-52, ул.Недорезова,21, хотя в сообщении от 28.11.2011 года указывалось, что никакие работы на этих участках не производились. Также из ответа от 21.12.2011 года в адрес прокуратуры следует, что земляные работы по проспекту Советов,7, не производились, хотя в сообщении от 28.11.2011 указано, что работы по благоустройству на данной территории завершены. Таким образом, у суда вызывают сомнения в их достоверности имеющиеся в материалах дела сообщения директора филиала ОАО «ТГК-14» «Читинский энергетический комплекс» Орлова М.П., направленные им в адрес прокуратуры Железнодорожного района г.Читы от 28.11.2011, от 21.12.2011 года. Таким образом, представленные доказательства нельзя признать допустимыми, поскольку в них имеются явные противоречия. Кроме того, из представленных материалов дела, а именно, из сообщения заместителя председателя Комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» Скурыдина С.А. от 06.12.2011 года следует. что по адресу: г.Чита, ул.Набережная, 50-52 оформлен ордер-договор №305 от 26.07.2011 на филиал ОАО «ТГК-14» «Читинский энергетический комплекс», по состоянию на 06.12.2011 года ордер не закрыт в связи с не восстановлением асфальтового покрытия дворовой территории. Для устранения аварии на теплотрассе 29.11.2011 указанной организацией был оформлен ордер-договор №470 по адресу Проспект Советов,7, который также не закрыт. Таким образом. в ходе судебного разбирательства факт нарушения ответчиком Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», по мнению суда, нашел свое подтверждение. Поскольку доказательств иного суду не представлено, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 4 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора удовлетворить. Возложить на ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» обязанность восстановить благоустройство прилегающей территории, нарушенное проведением ремонтных работ, связанных с разрытием грунта возле домов №7 по проспекту Советов, №50 по ул.Набережная, №21 по ул.Недорезова, №58 по ул.Набережная, №11 по ул.2-я Верхневокзальная в г.Чите. Возложить на ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» обязанность по восстановлению асфальтового покрытия на проезжей части возле дома №11 ул.2-я Верхневокзальная в г.Чите. Взыскать с ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» государственную пошлину в местный бюджет в размере 4000 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья Лоншакова Т.В.