Дело № 2-32-2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 января 2012г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.А., при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Читинского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Читинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Во втором квартале 2010 г. Читинской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста ОГПН г. Чита ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в рамках проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на железнодорожном вокзале ст. Чита-2, расположенном по адресу: г.Чита, ул. Бутина, 2. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 40 Правил Пожарной безопасности в РФ, на 1 этаже здания вокзала под лестницей, ведущей на 2 этаж в кабинет начальника вокзала, расположен торговый киоск, арендатором которого является ИП Сташкевич Ю.В. согласно договору аренды недвижимого имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ Также проверкой установлено, что в нарушение п. 24 Правил Пожарной безопасности в РФ данного требования закона на перроне вокзала в непосредственной близости от здания Администрации вокзала станции Чита-2 расположен киоск «Роспечать», принадлежащий ООО «Отдел торговли фонда Щит», арендующему данный участок перрона по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ Расстояние между стеной здания Администрации станции Чита-2 и киоском составляет не более 39 см. В случае возгорания данного временного сооружения - киоска существует угроза возгорания здания Администрации станции Чита-2, что может привести к причинению ущерба, гибели людей. Кроме того, в нарушение данного требования закона, на перроне железнодорожного вокзала ст.Чита-2, в непосредственной близости от здания вокзала, расположен торговый павильон «Продукты», принадлежащий ИП Халилову Н.Г.О, арендующему участок перрона под павильоном по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ Расстояние между стеной здания вокзала и павильоном составляет 1 м. 65 см. Помимо этого, задняя стена павильона загораживает эвакуационный выход из здания вокзала, что будет препятствовать эвакуации людей из здания вокзала в случае пожара, способствовать столпотворению людей, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, пользующихся услугами вокзала. Проверка также показала, что здание железнодорожного вокзала ст. Чита-2 не обеспечено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Прокурор просил признать бездействие ОАО «РЖД» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, выражающееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности на железнодорожном вокзале ст. Чита-2, незаконным. Обязать ОАО «РЖД» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов устранить перечисленные в настоящем исковом заявлении нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1) установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании железнодорожного вокзала; 2) исключить нахождение киосков под лестничным маршем в здании железнодорожного вокзала; 3) исключить нахождение киоска «Роспечать» и торгового павильона «Продукты» на перроне железнодорожного вокзала в нарушение противопожарных расстояний. В судебном заседании представитель истца помощник Читинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Григорьев В.А., действующий на основании прав по должности требования уточнил, отказавшись от иска в части установления системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в связи с исполнением требования, остальные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов Копьева А.В., действующая на основании доверенности, требования прокурора не признала, суду пояснила, что в настоящее время ответчиком принимаются меры к устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности, арендаторам выданы извещения о расторжении договоров аренды. Представитель третьего лица, привлеченного в ходе разбирательства по делу ООО ОТФ «Щит», Копылова Г.В., действующая на основании прав по должности, требования прокурора полагала необоснованными, суду пояснила, что киоск «Роспечать» находится на перроне недалеко от здания администрации ст.Чита-2 на протяжении длительного времени, более 30 лет. Кказанный киоск был установлен еще ООО «Роспечать». При этом, за период его нахождения на перроне каких-либо предписаний по результатам проверки пожарной безопасности, за исключение незначительных претензий, как-то наличие огнетушителя с просроченным сроком использования, органами пожарной безопасности не выдавалось. В судебное заседание ИП Сташкевич Ю.В., привлеченный в ходе судебного разбирательства по делу в качестве третьего лица, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Третье лицо на стороне ответчика ИП Халилов Н.Г.О., также извещенный о дате слушания дела, в суд не явился. Суд, учитывая мнение сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Во исполнение требований указанного Федерального закона МЧС России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). Согласно п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, в рамках проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на железнодорожном вокзале ст.Чита-2, расположенном по адресу: <адрес>. В силу п. 40 Правил Пожарной безопасности в РФ в зданиях и сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов. В силу п. 24 Правил Пожарной безопасности в РФ, временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м. Согласно прил. 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальное противопожарное расстояние между зданиями составляет 6 метров. Вместе с тем, проведенной органами прокуратуры проверкой установлено, что в нарушение данного требования, на 1 этаже здания вокзала под лестницей, ведущей на 2 этаж в кабинет начальника вокзала, расположен торговый киоск, арендатором которого является третье лицо на стороне ответчика ИП Сташкевич Ю.В. согласно договору аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д._______). Кроме того, в нарушение указанного выше требования закона на перроне вокзала в непосредственной близости от здания Администрации вокзала ст. Чита-2 расположен киоск «Роспечать», принадлежащий на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Отдел торговли фонда Щит», арендующему данный участок перрона по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д._______). При этом, расстояние между стеной здания Администрации станции Чита-2 и киоском составляет не более 39 см. Кроме того, на перроне железнодорожного вокзала ст. Чита-2 в непосредственной близости от здания вокзала расположен торговый павильон «Продукты», принадлежащий ИП Халилову Н.Г.О, арендующему участок перрона под павильоном по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д._______). Расстояние между стеной здания вокзала и павильоном составляет 1 м. 65 см. Указанные обстоятельства подтверждаются актами замеров противопожарных расстояний (л.д.___________), стороной ответчика, третьими лицами не отрицались. Допрошенный в ходе судебного заседания старший инструктор по противопожарной профилактике Читинского отряда ВО ФИО8, суду показал, что в его обязанности входит надзор за соблюдением противопожарной безопасностью за стационарными объектами, осуществление контроля по плановым проверкам. К выполнению своих обязанностей он приступил в сентябре 2010г. В наблюдательном деле по железнодорожному вокзалу ст.Чита-2 имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, г. в т.ч. по газетному киоску, принадлежащему ООО ОТФ «Щит», и павильону «Продукты», принадлежащему ИП Халилову, где указано на нарушение правил противопожарной безопасности. Разрешения-согласования, которые были выданы арендаторам, фактически были натянуты из-за несоответствия расстояний, указанных в ФЗ «О пожарной безопасности». Поскольку указанные объекты под юрисдикцию Читинского отряда ВО в части соблюдения противопожарных расстояний не подпадает, представления об устранении нарушений требований Правил пожарной безопасности не выносились, однако, указанные нарушения имеют место (л.д.________). Из показаний старшего инспектора ГУ ЧС России по Забайкальскому краю ФИО9, допрошенной в суде, следует, что нарушения правил пожарной безопасности в отношении киоск и павильонов, принадлежащих ООО ОТФ «Щит», ИП Халилова и ИП Сташкевич имели место как на момент проведения проверки совместно с органами транспортной прокуратуры, так и на день рассмотрения дела в суде. Требования Правил пожарной безопасности являются обязательными и подлежащими неукоснительному соблюдению. В соответствии с установленными требованиями расстояние до киоска «Роспечать» исходя из категории его огнестойкости от стены здания администрации вокзала ст.Чита-2 должно составлять не менее 15 м., от торгового павильона ИП Халилов – не менее 10 м. Вместе с тем, полученные результаты проведенных ею замеров в отношении ИП Халилова и ООО ОТФ «Щит» не соответствуют нормам действующего законодательства. Наличие под лестничными маршами в первом и цокольном этажах временных строений, к каковым относится павильон, принадлежащий ИП Сташкевич является недопустимым. Задняя стена павильона загораживает эвакуационный выход из здания вокзала, что будет препятствовать эвакуации людей из здания вокзала в случае пожара, способствовать столпотворению людей, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, пользующихся услугами вокзала (л.д._______). Доказательств иному ответчиком суду не представлено. Согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. В соответствии с пунктом 5 ст. 5 ФЗ «Об акционерных обществах», ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшее их общество. Согласно положению о Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», региональная дирекция не является филиалом или представительством ОАО «РЖД», не имеет статуса юридического лица и осуществляет свою деятельность от имени ОАО «РЖД» на основании доверенности (л.д._______). Иск к ОАО «РЖД» предъявлен в связи с несоблюдением норм законодательства о пожарной безопасности Забайкальской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД». Здание железнодорожного вокзала, перрон вокзала станции Чита-2 являются местом с большой концентрацией людей, где ожидают пассажирские поезда семьи с детьми, люди пенсионного возраста. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы транспортного прокурора о том. что в случае возгорания указанных выше временных сооружений, существует угроза возгорания здания Администрации станции Чита-2, что может привести к причинению ущерба, гибели людей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан является принуждение к исполнению обязанностей в натуре. таким образом, во избежание наступления тяжких последствий в виде человеческих жертв, в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, причинения значительного ущерба, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, исключив нахождение киоска, принадлежащего ИП Сташкевич Ю.В. под лестничным маршем в здании железнодорожного вокзала ст.Чита-2, а также исключить нахождение киоска «Роспечать», принадлежащего ООО «Отдел торговли фонда Щит», и торгового павильона «Продукты», принадлежащего ИП Халилов Н.Г.О. в непосредственной близости от зданий в нарушение противопожарных расстояний. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Читинского транспортного прокурора удовлетворить. Возложить на ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, исключив нахождение киосков под лестничным маршем в здании железнодорожного вокзала по адресу: г.Чита, ул.Бутина, 2, а также киоска «Роспечать» (ООО «Щит») и торгового павильона «Продукты» (ИП Халилов) на перроне железнодорожного вокзала в нарушение противопожарных расстояний. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья: Журавлева Н.А.