Дело № 2-6063-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе Председательствующего судьи Казакевич Ю.А. При секретаре Швецовой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Пискуновой И.И. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и осуществить финансирование, У С Т А Н О В И Л : Краснокаменский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида Пискуновой И.И.. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации Пискунова И.И., являющаяся инвалидом <данные изъяты> нуждается в соответствии с ИПР в техническом средстве реабилитации, в таком, как: <данные изъяты> однако до настоящего времени она данным средством не обеспечена. Не предоставление Пискуновой И.И. указанного технического средства реабилитации, в соответствии с ИПР инвалида - не позволяет пройти ей необходимую комплексную реабилитацию. Поскольку технические средства реабилитации необходимы гражданам-инвалидам для полного или частичного восстановления их способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство здравоохранения и социального развития РФ обязаны обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с их нуждаемостью. Пискунова И.И. является <данные изъяты> <данные изъяты> самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов не может, обратилась к межрайонному прокурору с заявлением, просит суд обязать Министерство социальной защиты Забайкальского края обеспечить инвалида Пискунову И.И. техническим средством реабилитации - <данные изъяты> Обязать Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ обеспечить финансирование за счет казны РФ Министерство социальной защиты Забайкальского края денежной суммой, необходимой для приобретения технических средств реабилитации Пискуновой И.И. Пискуновой И.И.. В судебное заседание Краснокаменский межрайонный прокурор Забайкальского края не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Семенова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время Пискунова И.И. полностью обеспечена техническими средствами реабилитации. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития РФ Черкасов А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований прокурора, предъявленных к Минздравсоцразвития России отказать. Представитель Министерства финансов РФ Е.И Лукина, действующая на основании доверенности суду пояснила, что исковые требованиями межрайонного Краснокаменского прокурора Забайкальского края не подлежат удовлетворению по следующим основаниям, согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 11.1 данного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи соответствующего заявления. С 2010 года федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Забайкальского края, о чем заключено соответствующее соглашение, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 2105-р от 30.12.2009. Для исполнения указанных полномочий бюджету Забайкальского края передаются денежные средства в виде субвенций (п. 1 ст. 5 Соглашения). В 2011 году предоставление субвенций бюджету Забайкальского края осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1137 от 27.12.2010. Бюджету Забайкальского края на реализацию переданных полномочий согласно Распределению в 2011 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1137 от 27.12.2010, было выделено 85 605,6 тыс. руб. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации № 620 от 28.06.2011 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 1137 от 27.12.2010 - сумма субвенций бюджету Забайкальского края увеличена до 155809,4 тысяч рублей. В Забайкальском крае полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в соответствии с п. 9.10 Положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утв. постановлением Правительства Забайкальского края № 222 от 01.06.2010. Представитель ГУСО «Центр медико–социальной реабилитации «Росток» Забайкальского края И.А Дутова, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление, суду пояснила, что согласно п. 3, 4 Порядка предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02.02.2010 года № 20, обеспечение инвалидов TCP осуществляется на основании их личных заявлений и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Заявление о предоставлении TCP подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с представлением паспорта инвалида и ИПР. ГУСО «ЦМСРИ «Росток» по Забайкальскому краю в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке его на учет по обеспечению TCP. 04 апреля 2011 года Пискунова И.И. обратилась с заявлением об обеспечении её необходимым TCP - <данные изъяты>. 14.04.2011 года ГУСО «ЦМСРИ «Росток» по Забайкальскому краю принято решение об обеспечении необходимым TCP - <данные изъяты>. Существующим законодательством РФ и действующим Порядком не предусмотрен срок обеспечения инвалида TCP. Потребность обеспечения инвалидов TCP определяется исходя из количества поступивших заявлений граждан. С учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Забайкальского края в форме субвенций, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 1119, ГУСО «ЦМСРИ «Росток» по Забайкальскому краю проводит размещение заказов в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 года № 94-ФЗ, по итогам которых заключаются государственные контракты на поставку TCP либо предоставление услуг инвалидам Забайкальского края. Согласно условий и сроков, указанных в государственных контрактах осуществляется обеспечение инвалидов. Пискунова И.И. включена в реестр получателей TCP по государственному контракту № 2311-ЭА от 21 сентября 2011 года, на поставку тростей и будет обеспечена согласно условий и сроков государственного контракта. В настоящее время поставщиком осуществляется доставка тростей опорных до мест жительства инвалидов, на основании вышеизложенного представитель И.А Дутова считает, что права и законные интересы Пискуновой И.И. не нарушены. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Краснокаменского прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. В силу ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации. С 2010 года федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Забайкальского края, о чем заключено соответствующее соглашение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года №2105-р. Для исполнения переданных полномочий бюджету Забайкальского края передаются денежные средства в виде субвенций (п.1 ст. 5 Соглашения). В Забайкальском крае, в соответствии с п.п.9.10 Положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 1 июня 2010 года, Министерство осуществляет государственные полномочия РФ, переданные Минздравом РФ, по обеспечению инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, техническими средствами реабилитации. Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Забайкальском крае определен Порядком предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 2 февраля 2010 года № 20. В соответствии с п.1 указанного Порядка, уполномоченным органом по обеспечению инвалидов ТСР, является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. Согласно п.1 Порядка предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 2 февраля 2010 года №20, обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании их личных заявлений, (заявлений лиц, представляющих их интересы), подаваемых с 1 января 2010 года в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (далее – уполномоченный орган). Таким образом, получение соответствующего технического средства реабилитации носит заявительный характер, и обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации возникает с момента поступления такого заявления. Судом установлено, что 04 апреля 2011 года Пискунова И.И. обратилась с заявлением об обеспечении её необходимым TCP - <данные изъяты>. 14.04.2011 года ГУСО «ЦМСРИ «Росток» по Забайкальскому краю принято решение об обеспечении необходимым TCP - тростью опорной. На основании государственного контракта № 2311-ЭА от 21.09.2011 года, заключенного между ГУСО «ЦМСРИ «Росток» по Забайкальскому краю и ООО «Орион», истица Пискунова И.И. включена в реестр получателей ТСР <данные изъяты>). Поскольку Пискунова И.И. к моменту вынесения решения суда обеспечена техническим средствами реабилитации, иного суду не представлено, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Краснокаменского межрайонного прокурора отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня изготовления мотивированной части решения. Председательствующий: Казакевич Ю.А.