Дело № 2-3379-11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 октября 2011 года Центральный районный суд г. Читы в составе: При секретаре Швецовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Михайлова М.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Михайлов М.М. обратился с вышеназванном иском в суд, мотивируя его следующим. Истец Михайлов М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в УПФ РФ в городе Чите Забайкальского края (межрайонное). Протоколом Зам. начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 44 от 13.01.2011годаемубыло отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа. Органом пенсионного обеспечения на дату обращения за пенсией было зачтено в страховой стаж 36 лет 11 месяцев 17 дней, специальный стаж, по мнению пенсионного органа, документально не подтвержден. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не зачтен в специальный стаж, так как согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены взрывники (запальщики) и их помощники на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности, а согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются взрывники по позиции 2010100а-11429 «Взрывники», если специализированная организация выполняет буровзрывные работы с целью добычи полезных ископаемых, перечисленных в Разделе I Списка № 2. Истец полагает, что на день обращения за пенсией он отработал более 12 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в качестве <данные изъяты>: 14 лет 10 месяцев 11 дней в одной специализированной организации, выполняющей буровзрывные работы, и заработал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Предприятие работало стабильно, сокращенного дня и простоев не было. Всегда был большой объем работы. Он работал полный рабочий день (ненормированный), часто по субботам и воскресениям. Учебными отпусками и отпусками без содержания не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся. Два раза в год проходил специализированный медосмотр. Получал в обязательном порядке спецодежду. Отпуск ему предоставлялся большей продолжительностью, чем рабочим других профессий, осуществлялась доплата за ненормированный рабочий день. Не согласившись с вынесенным пенсионным органом решением об отказе в назначении пенсии, истец просит включить спорные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с даты первоначального обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске подтвердили. Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края Зверева О.А.., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Михайлова М.М. возражала, суду пояснила, что отказано истцу в назначении пенсии законно и обоснованно. Действительно, спорные периоды не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> однако, согласно подразделу 1 «Открытые горные работы, и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется взрывникам, если специализированная организация выполняет буровзрывные работы с целью добычи полезных ископаемых, перечисленных в разделе I Списка № 2. Согласно исторической справке основной деятельностью <данные изъяты> было производство буровзрывных работ на строительстве, реконструкции и восстановлении железных и автомобильных дорог и других объектов транспортного строительства. Также истцом не подтверждена документально занятость в льготной должности после 1 января 1992 года в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе I «Горные работы» (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах) в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрена позиция: «2010100а – где кроме позиции «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах» предусмотрена самостоятельная позиция, самостоятельный вид работ: «Буровзрывные работы». На подземных горных работах пенсии взрывникам назначаются по Списку № 1. В ЕТКС № 4, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 г. № 61: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд", дана характеристика работ взрывника по 4-6 разряду. В п.3 «Взрывник» 4-й разряд дана следующая характеристика работ: «Выполнение взрывных работ средней сложности при ведении открытых, подземных горных и геофизических работ…». В п.4 «Взрывник» 5-й разряд дана характеристика работ: «Выполнение сложных взрывных работ при ведении открытых и подземных горных работ». В прочих ЕТКС профессии «взрывника» нет. Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В судебном заседании установлено, что Михайлов М.М. своевременно ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет. Ответчиком было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием специального стажа, в специальный стаж не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> что нашло отражение в документах отказного пенсионного дела Михайлова М.М. Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) он работал в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 5 разряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> В судебном заседании установлено, что после обучения на <данные изъяты> Квалификационной комиссией при в технической школе <данные изъяты> Михайлову М.М. на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение <данные изъяты> №, в которой прямо указано: «Имеет право производства взрывных работ на открытых горных работах». К «<данные изъяты> № также были выданы Талоны № 1, № 2, № 3 на право производства <данные изъяты>. На основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что истец Михайлов М.М. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в организации, специализирующейся на выполнении взрывных работ для добычи открытым способом гранита, базальта, доломита, известняка и других полезных ископаемых при строительстве реконструкции и восстановлении железных и автомобильных дорог и других объектов транспортного строительства, что подтверждается исторической справкой <данные изъяты>. 03 августа 2005 года Арбитражным судом г. Москвы было рассмотрено заявление должника <данные изъяты> от 27.07.2005 г. № 46/01 о признании несостоятельным (банкротом) <данные изъяты> и была введена процедура наблюдения. Судом исследована справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> Михайлову М.М., из которой следует, что время работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 10 месяцев 11 дней) относится к позиции 2010100а-11429 раздела I «Горные работы» Списка № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При этом работодатель поясняет, что работа истца связана с работой на поверхности разрезов, карьеров, добычей открытым способом доломита, известняка и других полезных ископаемых, полный рабочий день при полной рабочей недели, в период трудовой деятельности Михайлов М.М. в отпусках без сохранения заработной платы не находился. В основании выдачи справки указаны: карточка формы Т-2, приказы по предприятию за 1986-2001 годы, контрольные табеля выходов на работу за 1986-2001 г., договора на производство буровзрывных работ за 1986-2001 годы, расчетные ведомости (лицевые счета) за 1986-2001 годы. В справке указано, что <данные изъяты> несет полную ответственность за достоверность сведений, указанных в данной справке в соответствии с действующим законодательством. Справка подписана начальником <данные изъяты> ФИО10, главным бухгалтером ФИО11, Пом.начальника по кадрам ФИО12, заверена печатью предприятия, имеет угловой штамп, исх.номер и дату выдачи, то есть надлежаще оформлена. У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанной справки. По запросу суда Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска были предоставлены Устав ОАО <данные изъяты> Положение о филиале ОАО <данные изъяты>, из которых следует, что ОАО <данные изъяты> и его филиал <данные изъяты> осуществляли проектирование и выполнение буровзрывных работ по добыче полезных ископаемых, добычу строительных материалов. При этом Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска подтвердило право Михайлова М.М., работавшего в должности «взрывника», на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел I «Горные работы» код позиции 2010100а-11429 (Буровзрывные работы, «Взрывник»), так в тексте. Кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден как льготный по специальному стажу сведениями индивидуального персонифицированного учета (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ), поименными списками работников <данные изъяты> на 1998-2001 годы, перечнями рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения за те же годы, в которых указано, что в льготной должности истец был занят не менее 80% рабочего времени, предоставленными Управлением Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Иркутска в качестве доказательства льготного характера работы истца и его права на льготное пенсионное обеспечение. Суд принимает во внимание, что в поименных списках работников <данные изъяты> на 1998-2003 годы, и в перечнях рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения за те же годы, льготы по пенсионному обеспечению по Списку № 2 раздел I «Горные работы» предоставлены также машинистам буровых установок, участковым механикам, горным мастерам. Судом установлено, что ФИО13 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> был занят в льготных должностях в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой работодателя <данные изъяты> выданной 29.12.2003 г. № 166, где указано о его занятости в спорные периоды полный рабочий день при полной рабочей неделе, сведениями индивидуального персонифицированного учета, поименными списками работников <данные изъяты>, пользующимися правом на льготное пенсионное обеспечение. Сведения, указанные в выше перечисленных документах ответчиком не опровергнуты. В протоколе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 44 от 13.01.2011 г. спор о работе истца в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Претензии ответчика предъявлены только к основной деятельности <данные изъяты>. Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждаются показаниями специалиста ФИО14, <данные изъяты> Гостехнадзора, курирующего взрывные работы более 20 лет, который пояснил, что Гостехнадзор осуществляет контроль за проведением буровзрывных работ, выдает лицензии, разрешение предприятиям на проведение буровзрывных работ, талоны индивидуально каждому взрывнику на проведение взрывных работ и т.д. <данные изъяты> <данные изъяты> действительно проводило взрывные работы для добычи открытым способом гранита, базальта, доломита, известняка и других полезных ископаемых при строительстве, реконструкции и восстановлении железных и автомобильных дорог и других объектов транспортного строительства. Добыча полезных ископаемых являлась как самостоятельным видом хозяйственной деятельности предприятия, так и попутным в случае проведения дорог сквозь скальные породы. Образующиеся в результате взрыва отвалы скальных пород (гранитов, базальтов, доломитов и др.) вывозились на щебеночные заводы и впоследствии использовались для укладки полотна дороги, как требуется по технологии. Работа взрывником всегда являлась опасной, относится к горным работам и дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (открытые горные работы), по Списку № 1 (подземные горные работы). Гостехнадзор выдает взрывникам разрешения либо на проведение взрывных работ при открытых горных работах, либо при подземных горных работах, других видов разрешений не предусмотрено. Суд полагает необходимым включить период работы истца в качестве взрывника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работу в течение полного рабочего дня по позиции: 2010100а-11429 «Взрывники» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. На дату достижения возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ Михайлов М.М. обладал необходимым страховым стажем - 36 лет 11 месяцев 17 дней (более 25 лет) и специальным стажем 14 лет 10 месяцев 11 дней (более 12 лет 6 месяцев) для назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Михайлова М.М. удовлетворить. Включить период работы Михайлова М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Признать за Михайловым М.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Михайлову М.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы. Председательствующий: Казакевич Ю.А.
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.