Дело № 2-1905-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2012 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Смирновой Татьяны Юрьевны к Федеральному государственном учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ», Федеральному государственном учреждению «Восточное региональное жилищное обеспечение», 4 отдел о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующее. 23.12.2011 г. истица обратилась в ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ) с заявлением о регистрации в однокомнатной квартире по месту проживания её матери Чумаковой Е.И., с согласия последней, по адресу: г.Чита, <адрес> Чумакова Е.И. 19.09.1938 г.р. проживает одна в данной квартире на основании ордера №148, выданного 31.03.1998 г. Квартирно-Эксплуатационной частью Читинского района. ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ отказано Смирновой Т.Ю. в регистрации по указанному адресу по причине отсутствия договора социального найма в составе приложенных документов к её заявлению. Истица считает отказ необоснованным, так как договор найма служебного жилого помещения бывшим наймодателем (КЭЧ Читинского района) не составлялся. Жилой городок, расположенный по адресу: г.Чита, <адрес> исключен из перечня закрытых иных городков, и в данном населенном пункте разрешена приватизация жилого фонда. Чумакова Е.И. является пенсионером, инвалидом 2 группы. После перенесенного инсульта в ноябре 2011г. нуждается в помощи. Истица проживает совместно с матерью, с прежнего места регистрации по адресу: г.Чита, <адрес> снялась с учета 14.12.2011 г. на основании изложенного просит признать незаконными действия ФГУ «ТУИО» МО РФ выразившиеся в отказе регистрации по адресу: г.Чита, <адрес> и обязать данное учреждение зарегистрировать её по указанному адресу.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ Малышева М.С. иск не признала и пояснила, что жилое помещение принадлежит учреждению на праве оперативного управления. Представленный ордер являлся основанием для вселения при этом заключение договора найма жилого помещения являлось обязательным. Кроме того, п.2.1 Устава в компетенцию учреждения не предусмотрены полномочия по осуществлению регистрации граждан. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФГУ «Восточное региональное жилищное обеспечение», 4 отдел, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Третье лицо на стороне истицы не заявляющее самостоятельных требований Чумакова Т.Ю. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что указанная выше квартира является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФКУ «Сибирское ТУИО» и отнесено к предмету ведения органов военного управления.

Чумакова Е.И. - мать Смирновой Т.Ю. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г.Чита-33, <адрес>

Данное жилое помещение предоставлено Чумаковой Е.И. на основании ордера № 148 от 31.03.1998 г. Чумакова Е.И (л.д.4). Жилое помещение предоставлено Чумаковой Е.И. КЭЧ Читинского района Забайкальского военного округа.

Распоряжением первого заместителя мэра города Читы от 12.11.2009 г. № 1696-рз изменен адрес жилого дома, расположенного в Ингодинскому районе. Упразднен адрес: <адрес>, утвержден новый адрес: г.Чита, <адрес> (л.д._______). Из паспорта Чумаковой Е.И., справки ОАО «Славянка» от 23.12.2011 г. следует, что место регистрации Чумаковой Е.И. является адрес: г.Чита, <адрес> (л.д.6-7).

Свидетельством о рождении, справками о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, свидетельством о заключении брака подтверждается, что Чумакова Е.И. приходится матерью Смирновой Т.Ю. (Чумаковой Т.Ю.) (л.д.___________________).

22.12.2011 г. Смирнова Т.Ю. обратилась с заявлением в управляющую компанию «Славянка» для регистрации по месту жительства матери.

В регистрации Смирновой Т.Ю. отказано по причине отсутствия договора социального найма заключенного с Чумаковой Е.И., что следует из ответа ФГУ «Сибирское ТУИО» от 17.01.2012 г. (л.д.12).

Истица пояснила, что бывший наймодатель-КЭЧ Читинского района не предоставлял Чумаковой экземпляр договора найма, так как не составлялся.

Оценивая законность отказа ФГУ «Сибирское ТУИО» в регистрации вследствие отсутствия договора найма в приложении заявления, суд исходит из следующего.

Правила регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительством РФ от 17.07.1995 N 713 (далее-Правила).

Пункт 16 Правил воспроизводит законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а именно: заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Приведенный в данной норме перечень документов не является исчерпывающим и не налагает на граждан каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом.

Регистрация граждан РФ по месту жительства регулируется ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее закон от 25.06.1993), согласно которой для регистрации гражданина по месту жительства достаточно представления любого из указанных в ней документов (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), подтверждающие добросовестное использование гражданином своего права. При этом по смыслу части второй данной статьи представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено жилое помещение предоставлено Чумаковой Е.И. на основании ордера, Чумакова Е.И. несет расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг указанного жилого помещения с 1998 г.. При этом доказательств уклонения Чумаковой Е.И. от заключения договора найма не представлено.

При таком положении отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами военного управления указанных документов.

Выбор места жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничен в закрытых военных городках согласно ст. 8 Закона от 25.06.1993.

Как видно из распоряжения Правительства РФ от 15.09.2009 г. № 1330-р г.Чита, <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов ФСБ (л.д.______).

Доказательств тому, что данное жилое помещение является специализированным, ответчиками не представлено.

При таком положении в соответствии со ст. 70 Жилищного Кодекса РФ Чумакова как наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма свою дочь.

Положение о 4 отделе ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (Далее 4 отдел ФГУ «Востокрегион»); Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями, утв. Приказом Минобороны РФ от 18.11.2010 г. № 1550; Уставы 4 отдела ФГУ «Востокрегион» и ФГУ «Сибирское ТУИО» (л.д._____________________) регулируют полномочия ответчиков. Учитывая, что целью ФГУ «Сибирское ТУИО» является обеспечение в Вооруженных Силах РФ контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества МО РФ, что именно ФГУ «Сибирское ТУИО» подготовлен ответ Смирновой об отказе в регистрации, а также с учетом неправомерности предъявляемого требования о предоставлении незаключенного договора социального найма, суд приходит суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», в отказе регистрации Смирновой Татьяны Юрьевны по адресу: г.Чита, <адрес> незаконным.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» зарегистрировать Смирнову Татьяну Юрьевну по адресу: г.Чита, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Аксаненко Р.Т.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2012 г.