Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2012 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

при секретаре Швецовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района в интересах Пальшина В.В., из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд в интересах Пальшина В.В., просит обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Пальшину В.В. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы размером не менее 25 кв.м общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям; обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края профинансировать предоставление жилой площади Пальшину В.В.

Требования мотивированы следующим. В прокуратуру Ингодинского района поступило обращение Пальшина В.В. о нарушении его жилищных прав. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что постановлением управляющего <адрес>ом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не совершеннолетний Пальшин В.В. в связи с отсутствием родительского попечения определен в детское государственное учреждение и за ним закреплено право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>. После выпуска из детского государственного учреждения Пальшин В.В. обучался в <данные изъяты> которое закончил в июне 2011 года. В связи с выселением из общежития училища Пальшин В.В., имея право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, решил вселиться и проживать в нем. Однако в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает бабушка Пальшина В.В. СГД, являющаяся нанимателем жилого помещения. СГД против вселения Пальшина В.В. в указанное жилое помещение, поскольку оно имеет небольшую площадь и совместно с ней в квартире проживают ее сын ПАЛ с семьей: супругой ПИВ и дочерью ГКС Решением Ингодинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований прокурора о вселении Пальшина В.В. в указанное жилое помещение было отказано в связи с тем, что ответчики СГД, ПАЛ, ПИВ и их несовершеннолетний ребенок ГКС на законных основаниях вселены и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> их совместное проживание в нем с Пальшиным В.В. будет невозможно. Тем самым, жилищные права Пальшина В.В. восстановлены и реализованы надлежащим образом не будут. Фактически на основании данного решения суда Пальшин В.В. утратил право пользования закрепленным за ним жилым помещением по адресу: <адрес>. В результате его жилищные права продолжают нарушаться, поскольку собственного жилья он не имеет, вынужден проживать у знакомых или в жилых помещениях по договорам коммерческого найма.

Помощник прокурора Ингодинского района Ташлыков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что утрата права пользования истца жилым помещением произошла по объективным причинам. Также пояснил, что необходимости в постановке истца на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Истец Пальшин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что нарушения прав иных лиц при вселении истца в закрепленное за ним жилое помещение, не будет, так как за ним закреплено жилое помещение в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края Зотов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем представил заявление, представил возражения на исковые требования, в соответствии с которыми указывает, что государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. Правительство финансовым органом субъекта не является и не может представлять интересы казны края в судах. Кроме того, Правительство Забайкальского края не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из бюджета края. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила заявление. Из возражения на исковые требования следует, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Предоставление жилого помещения данной категории граждан должно осуществляться органами местного самоуправления по договору социального найма за счет выделяемых бюджетом края субвенций. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований производится Министерством финансов Забайкальского края исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год, на указанные цели. Законом Забайкальского края от 15.12.2010 № 450-ЗЗК « О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в редакции Закона Забайкальского края № 547-ЗЗК от 09.09.2011, муниципальному району «Читинский район» дополнительно к уже перечисленным субвенциям из краевого бюджета в начале текущего года, предусмотрены субсидии из федерального бюджета для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 24323 тыс. руб., расходные обязательства исполнены надлежащим образом. Фактов недофинансирования (ненадлежащего финансирования) указанных мер социальной поддержки из бюджета Забайкальского края не установлено. Предоставление жилого помещения данной категории лиц является обязанностью городского округа «Город Чита». Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» по предметам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъектов РФ, осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст. 5 указанного закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является расходным обязательством субъекта РФ.

Предоставление жилого помещения указанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося (ст. 49, 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что Пальшин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период своего несовершеннолетнего возраста остался без попечения родителей, мать ПЕЛ лишена родительских прав, отец указан в свидетельстве о рождении со слов матери.

Постановлением управляющего Ингодинским административным округом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 60 п. 3 ЖК РСФСР за несовершеннолетним Пальшиным В.В. сохранено право на жилплощадь по адресу: <адрес>.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 24 августа 2011 года прокурору Ингодинского района г. Читы отказано в удовлетворении требований о вселении Пальшина В.В. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Пальшин В.В. на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения в администрации городского округа «Город Чита» не состоит.

В связи с чем, оснований для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Ингодинского района интересах Пальшина В.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Казакевич Ю.А.