Дело № 2-2692/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре Питаевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шароглазовой ФИО9, Булдыгеровой ФИО10 к узлу связи штаба армии войсковой части 58147, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о взыскании дополнительных денежных выплат, премии,

У С Т А Н О В И Л:

Истицы обратились в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указали на следующее.

Так, Шароглазова Т.В. указала на то, что с 02.11.1988 года она работала в 80 узле связи штаба СибВО, приказом от 14.11.2011 была уволена по п.2 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата работников). При этом ответчиком не был произведен расчет в полном объеме. При увольнении истице не была произведена выплата премии (дополнительной выплаты) за 2010, 2011 годы в соответствии с Приказом Министра Обороны №1010.

В период работы, а именно 26.07.2010 был издан приказ № 1010 Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала вооруженных сил РФ». Истец в исковом заявлении указывает на нарушение ее прав, выразившихся в не получении дополнительных выплат, предусмотренных приказом №1010. Просила суд взыскать с узла связи штаба армии в/ч 58147 дополнительные выплаты (премии) в связи с экономией фонда оплаты труда за 9 месяцев 2011 года, по итогам работы за 2011 год в размере 12000 рублей, просила также взыскать премии, исходя из Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направленных на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала вооруженных сил РФ в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 26.07.2010 №1010 за 3,4 кварталы 2010 года в размере 100000 рублей, за 1,2,3,4 кварталы 2011 года в размере 175 000 рублей.

Истица Булдыгерова И.В. в обоснование заявленных требований указала на то, что с 02.04.1990 года она работала в 80 узле связи штаба СибВО, приказом от 15.11.2011 была уволена по п.2 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата работников). При этом ответчиком не был произведен расчет в полном объеме. При увольнении истице не была произведена выплата премии (дополнительной выплаты) за 2010, 2011 годы в соответствии с Приказом Министра Обороны №1010.

В период работы, а именно 26.07.2010 был издан приказ № 1010 Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала вооруженных сил РФ». Истец в исковом заявлении указывает на нарушение ее прав, выразившихся в не получении дополнительных выплат, предусмотренных приказом №1010. Просила суд взыскать с узла связи штаба армии в/ч 58147 дополнительные выплаты (премии) в связи с экономией фонда оплаты труда за 9 месяцев 2011 года, по итогам работы за 2011 год в размере 12000 рублей, просила также взыскать премии, исходя из Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направленных на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала вооруженных сил РФ в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 26.07.2010 №1010 за 3,4 кварталы 2010 года в размере 100000 рублей, за 1,2,3,4 кварталы 2011 года в размере 175 000 рублей.

Определением суда от 26 апреля 2012 года указанные гражданские дела по искам Шароглазовой ФИО11, Булдыгеровой ФИО12 к узлу связи штаба армии в/ч 58147, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» о взыскании дополнительных денежных выплат (премии) объединены в одно производство.

В настоящем судебном заседании истицы в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования уточнили, просили суд взыскать указанные в заявлении денежные средства с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю».

В судебном заседании истицы, каждая в отдельности, заявленные требования поддержали, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» Жеребцов А.Н., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указывал на то, что Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривает дополнительную выплату (премию) по результатам службы (работы) за счет экономии фонда оплаты труда. Данная выплата не является гарантированной, 80 узел связи в телеграмме о дополнительных выплатах отсутствует, значит, оснований для взыскания премий за 2010 год и 2011 год нет. Кроме того, указали на пропуск истцами трехмесячного срока, установленного ст. 392 ТК РФ.

Представитель ответчика в/ч 58147, надлежаще извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные истицами требования, суд исходит из следующего.

Условия, источник и порядок выплаты материального стимулирования установлены Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти».

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 г. Москва «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее -Порядок).

Данным Порядком установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, военных округов. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п.1, 2).

В адрес Управления финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю поступали телеграммы о выплате за счет экономии денежных средств, в том числе гражданскому персоналу в 2010 году и в 2011 году.

Согласно пункту 6 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование в пределах объемов бюджетных средств производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил на основании приказов соответствующих командиров.

Судом установлено, что дополнительные выплаты (премия) за 2010 год производились в декабре 2010 года, за первый квартал 2011 год - в июне 2011 года (телеграмма от 23.06.201), за второй квартал 2011 года - в августе 2011 года (телеграмма от 13.08.2011), за третий и четвертый квартал в декабре 2011 года (телеграмма от 09.12.2011).

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске установленного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Суммы денежных средств, которые просят взыскать истицы, не были начислены, следовательно, к этим требованиям применяются положения ст. 392 ТК РФ с момента выплаты иным лицам, т.е. по премиям за 3, 4 кварталы 2011 года с декабря 2010 года, по премии за 1 квартал 2011 года – с июня 2011 года, по премии за 2 квартал 2011 года с августа 2011 года.

Судом установлено, что Шароглазова Т.В. работала в 80 узле связи штаба Сибирского военного округа с 02.11.1988 по 14.11.2011, Булдыгерова И.В. – с 02.04.1990 по 15.11.2011. Увольнение истцов произведено на основании п.2 ст.81 ТК РФ (сокращение штата работников организации).

В судебном заседании истицы не оспаривали того обстоятельства, что они знали о выплатах гражданскому персоналу премий, предусмотренных приказом Министра обороны РФ № 1010, в других воинских подразделениях, в связи с чем работники коллективно обращались с заявлением в военную прокуратуру в 2011 году, в профсоюзный орган.

Однако в суд истицы обратилась с требованиями о нарушении трудовых прав 5 марта 2012 года.

Доказательств уважительности причины пропуска срока истицы не представили, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанными требованиями ими не заявлялось.

С учетом положений ст. 392 ТК РФ о трехмесячном сроке для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав работника, исковые требования в части взыскания денежных сумм за третий, четвертый кварталы 2010 года и первый, второй кварталы 2011 года удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Не находит суд и оснований для взыскания премии по итогам работы за 3, 4 кварталы 2011 года в связи со следующим.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предоставлено руководителям федеральных органов исполнительной власти право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы) (пункт 7).

Пунктом 8 вышеназванного Указа установлено, что при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с данным Указом выплата предусмотренной законодательством Российской Федерации при увольнении компенсации (выходного пособия, единовременной выплаты) осуществляется:

…гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - в пределах средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава и фондов оплаты труда работников и гражданского персонала соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ № 459 приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2009 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Согласно вышеназванному Порядку дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2, 4 данного Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Данные премии не являются систематическими, Положениями о премировании не предусмотрены, следовательно, право на определение размера премий и лиц, подлежащих премированию, предоставлено органам федеральной исполнительной власти, к которым относится Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Телеграммой Департамента социальных гарантий МО РФ от 9 декабря 2011 года, направленной в адрес начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю, предусмотрен порядок выплаты премии за счет экономии денежных средств за 2 полугодие 2011 года.

При этом в данной телеграмме отсутствует какое-либо указание о выплате премий гражданскому персоналу войсковых частей.

Согласно ответу заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства Обороны Российской Федерации от 24.02.2012, на имя начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» следует, что «…решения о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей, в том числе войсковой части 58147, в 2011 года Министром обороны Российской Федерации не принимались».

Таким образом, требования истцов о взыскании премии за счет экономии денежных средств в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1010 за период июль-декабрь 2011 года удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании премии стимулирующего характера из фонда экономии оплаты труда по итогам работы 2011 года подлежит частичному удовлетворению на основании ст.135, 191 ТК РФ.

Как следует из сообщения ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 23.12.2011 г. по результатам исполнения фонда оплаты труда гражданского персонала по итогам работы за 2011 год гражданскому персоналу 80 опорного узла связи Восточного военного округа выплата стимулирующего характера составила 830 908 руб. с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в отдаленной местности (л.д._____).

На основании приказа командира войсковой части № 58147 от 23.12.2011 № 317 гражданскому персоналу было выплачено материальное стимулирование по итогам работы за 2011 год (л.д._____).

Учитывая, что выплата произведена по итогам работы за 2011 год всем работникам 80 узла связи, не уволенным на момент издания приказа, и то, что истицы отработали 11,5 месяцев в 2011 году, они имеют право на получение указанной премии.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что истицы в течение 2011 года к дисциплинарной ответственности не привлекались, оснований для лишения их премии у ответчика не имелось.

Учитывая, что премия каждому работнику распределялась исходя из экономии фонда оплаты труда (830 908 руб.) и делилась на количество не уволенных работников, то к расчету суммы принимается количество гражданских лиц, работающих в 2011 году - 253 чел.

Таким образом, подлежащая взысканию сумма премии по итогам за 2011 год составит 830908/253=3284,22 руб., за 11,5 месяцев размер премии составит 3284,22 /12 х 11,5 месяцев = 3147,37 рублей.

Таким образом, требования истцов о взыскании премии из экономии денежного фонда подлежит удовлетворению в размере 3147,37 рублей.

Согласно приказу начальника 80 опорного узла связи Восточного военного округа от 21 ноября 2011 года № 300 гражданскому персоналу была выплачена надбавка за 9 месяцев 2011 года на основании письма начальника ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» из расчета экономии денежных средств в размере 531920 руб.

В представленной в материалы дела выписке из приказа № 300 от 21.11.2011 отсутствуют сведения о премировании истиц.

Таким образом, подлежащая к взысканию денежная сумма составляет 531920 /253 = 2 102 руб. в пользу каждой из истиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 800 рублей (400 руб. по требованиям каждой из истиц).

Принимая во внимание, что войсковая часть 58147 (как и ранее 80 опорный узел связи) зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» суд считает, что денежные суммы должны быть взысканы с указанного ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Шароглазовой ФИО13 премию из экономии денежных средств за 2011 год в размере 3147,37 руб., по итогам работы за 9 месяцев 2011 года в размере 2102 рубля.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу Булдыгеровой ФИО14 премию из экономии денежных средств за 2011 год в размере 3147,37 руб., по итогам работы за 9 месяцев 2011 года в размере 2102 рубля.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Лоншакова Т.В.