Дело № 2-1109-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2012 года

Центральный районный суд г. Читы в составе

Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.

При секретаре Швецовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чита гражданское дело по иску прокурора Центрального района в интересах несовершеннолетней Борщ В.А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к обеспечению технического средства реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению Борщ М.С. о нарушении прав ребенка – инвалида Борщ В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой. Борщ В.А., являющаяся <данные изъяты> нуждается в технических средствах реабилитации, таких как <данные изъяты>, однако до настоящего времени она данными средствами не обеспечена. Непредставление несовершеннолетней указанных технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> от 26.04.2011 года не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию. Просит обязать ответчика - Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить несовершеннолетнюю Борщ В.А. техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания 15 февраля 2012 года в качестве соответчика по делу привлечено ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.___).

Прокурор Ермолина И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила обязать ответчика – Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Борщ В.А. техническими средствами реабилитации.

Законный представитель несовершеннолетней Борщ В.А. – Борщ М.С. в судебное заседание не явилась, должным образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Семенова А.В. действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, по тем основаниям, что с 01 января 2012 года Министерство социальной защиты населения Забайкальского края не исполняет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидами отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, в связи с отказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительства Забайкальского края от реализации соглашения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2105-р. С 01 января 2012 года полномочия и финансирование из федерального бюджета на их исполнение переданы ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представители ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Совпель Т.Ю., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Забайкальского края о передаче Правительству Забайкальского края осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно № 2-Д/СГ-2, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 2105-р, федеральные полномочия по обеспечению лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программой реабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р были переданы Правительству Забайкальского края. Согласно п.2 ст.1 Соглашения, переданные федеральные полномочия осуществлялись Министерством социальной защиты населения Забайкальского края – уполномоченным органом. В настоящее время в соответствии с п.8.2 соглашения Минсоцздравразвития России письмом от 24 июня 2011 года № 30-4/10/2-6147 Правительству Забайкальского края направило уведомление об отказе в реализации соглашения, в связи с чем оно прекратило свое действие по истечении календарного года – 31 декабря 2011 года.

В связи с прекращением действия соглашения, осуществлена разовая передача из Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведений о гражданах, получивших в Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края технические средства реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и оказание государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, а также проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно по состоянию на 31 декабря 2011 года. По факту передачи сторонами подписан акт приема-передачи от 30.12.2011 года.

По обязательствам 2011 года ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться надлежащим ответчиком, так как меры социальной поддержки, касающиеся обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации являются расходными обязательствами Российской Федерации, финансирование которых осуществлялось за счет федерального бюджета, передаваемых на эти цели с 01 января 2010 года Министерству социальной защиты населения Забайкальского края. Просит в удовлетворении исковых требований к ГУ Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Центрального района г.Читы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации.

С 2010 года федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Забайкальского края, о чем заключено соответствующее соглашение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 2105-р. Для исполнения переданных полномочий бюджету Забайкальского края передаются денежные средства в виде субвенций (п.1 ст. 5 Соглашения).

В Забайкальском крае, в соответствии с п.п.9.10 Положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 1 июня 2010 года, Министерство осуществляет государственные полномочия РФ, переданные Минздравом РФ, по обеспечению инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, техническими средствами реабилитации.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в Забайкальском крае определен Порядком предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 2 февраля 2010 года № 20. В соответствии с п.1 указанного Порядка, уполномоченным органом по обеспечению инвалидов ТСР, является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

Согласно п.1 Порядка предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 2 февраля 2010 года №20, обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании их личных заявлений, (заявлений лиц, представляющих их интересы), подаваемых с 1 января 2010 года в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (далее – уполномоченный орган).

Таким образом, получение соответствующего технического средства реабилитации носит заявительный характер, и обязанность по обеспечению инвалида техническим средством реабилитации возникает с момента поступления такого заявления.

Судом установлено, что Борщ В.А. в соответствии с заявлением, поступившим 06.08.2011 года до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>. Доказательств обратного суду не представлено.

11 октября 2011 года между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Забайкальского края было заключено соглашение об отказе в реализации соглашения о передаче Правительству Забайкальского края осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов от 30.12.2009г. №2105-р, согласно которому соглашение прекращает свое действие 31 декабря 2011 года. П.5 установлено, что соглашение об отказе в реализации соглашения утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.

Как следует из распоряжения Правительства Забайкальского края от 27.01.2012 г. № 20-р распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении соглашения об отказе в реализации Соглашения от 30.12.2009г. не принято, в связи с чем Министерству социальной защиты населения Забайкальского края разрешено использовать в 2012 году субвенции, полученные из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края в 2011 году, на осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Расходование в 2012 году субвенций осуществляется в пределах остатков средств, не использованных по состоянию на 01.01.2012г.

Таким образом, с учетом времени обращения истца с заявлением об обеспечении ТСР, обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации должна быть возложена на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Борщ В.А. техническими средствами реабилитации – <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления окончательного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Ю.А. Казакевич